国防科技工业生产安全重特大事故应急预案湖南省国防科技工业局.doc

湖南省国防科技工业重特大生产安全事故应急预案湖南省国防科学技术工业办公室二七年十二月1 总 则 11.1目的和依据 11.2工作原则 11. 3适用范围 22 应急体系 22.1湖南省国防科工办应急机构及其职责 32.2国防科技工业各局应急机构及其职责 52. 3军工企事业单位应急机构及其职责 53应急分类、响应等级及内容 64应急响应程序 75应急保障 85. 1组织领导保障 85. 2规章制度保障 85. 3应急队伍保障 85. 4资金保障 95.5器材物资保障 96应急救援准备 96.1应急教育 96. 2救援培训 96. 3实战演练 97应急信息通讯系统 108 附 则 118.1名词术语定义与解释 118.2预案的管理与更新 118.3奖励与责任追究 118.4预案的制定与解释 128.5预案的实施时间 129 附 件 13湖南省国防科技工业重特大生产安全事故应急预案1总则1.1目的和依据为进一步提高国防科技工业各局、各单位对突发事故的综合应急处置 能力，在军工单位发生重特大生产安全事故时实施快速、及时、有效的救 援，最大限度地保护职工群众的生命安全和国家财产安全，根据《中华人 民共和国安全生产法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》和 《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规，结合我省国防科技工 业实际，制定本预案。

1.2工作原则1.2.1条块结合原则国防科技工业重特大生产安全事故的应急工作，以块为主、条块结合 充分利用国家和地方事故应急救援各种资源，充分发挥国防科技工业各局、 各军工集团公司在湘企业和地方军工各企事业单位事故应急机构力量的作 用，组织开展事故应急救援工作1.2.2责任制原则国防科技工业重特大生产安全事故应急预案的制定、修订、管理和实 施，实行责任制国防科技工业各局、各军工集团公司在湘企业和地方军 工各企事业单位按照《国防科技工业安全生产监督管理责任制（暂行）》规 定的职责，组织实施事故应急救援工作1.2.3科学、规范、实用、高效原则国防科技工业各局、各单位重特大生产安全事故应急预案的制定，应 符合《国防科技工业生产安全事故应急预案指导意见》基本程序和内容的 规定，经过危险源评估、危险因素辨识、事故类型与危害分析、应急救援 措施制定和专家评审等过程，并经过演练形式规范、简洁、实用；内容、 措施针对性强，并逐一落实；应急队伍及装备处于备防状态1.2.4分级响应原则根据国防科技工业各局、各单位事故应急预案和国家、地方事故应急 体系的设置，军工单位发生生产安全事故时，按事故大小、危害程度和就 近、快捷、有效控制和救援的要求，实施分级响应，开展应急救援。

1.3适用范围本预案适用于各军工集团公司在湘企业和地方军工企事业单位发生 的、造成3人以上死亡，或危及10人以上生命安全，或造成直接经济损失 较大的生产安全事故的应急救援工作2应急体系湖南省国防科技工业重特大生产安全事故应急体系，由湖南省国防科 工办、国防科技工业各局、各军工集团公司在湘企业和地方军工企事业单 位的事故应急机构和国防科技工业事故应急专家机构组成事故应急救援 工作依照法定职责和相关责任制分级负责，并分别与湖南省生产安全事故 应急救援指挥机构和地方事故应急救援体系相衔接，信息互通、资源共享军工企 事业单 位事故 应急救 援机构防科技工业*故应急体系2.1湖南省国防科工办应急机构及其职责湖南省国防科工办作为湖南省国防科技工业行业主管部门，设立国防 科工办重特大生产安全事故应急领导小组，办机关有关职能部门为领导小 组成员单位，对国防科技工业事故应急工作实施领导领导小组下设办公 室和应急专家机构办公室设在国防科工办经济运行处，负责具体工作的 落实；应急专家机构由国防科工办经济运行处负责管理，为领导小组重特 大事故应急救援的决策提供技术支持，同时为全行业事故应急工作提供专 家咨询服务。

军工单位发生重特大生产安全事故时，国防科工办及时将有关信息报送国防科工委、省人民政府及其有关部门，同时将应急指令下达 到有关国防科技工业局和军工集团公司在湘企业或地方军工企事业单位事 故应急机构，指导、协调事故应急救援工作防科工办机关事故应急响应体系 图湖南省国防科工办事故应急机构的主要职责：•贯彻国家及省人民政府有关事故应急救援工作的法律法规和方针政 策；•监督、检查湖南省军工单位事故应急预案的制定、修订、培训、演 练和应急准备工作的落实；•将军工单位应急预案协调纳入地方应急救援体系；•及时将事故和应急救援等重要信息向国防科工委、省人民政府和军工单位应急机构传递；•配合当地政府开展军工单位重特大事故应急救援工作，根据需要协 调有关事故应急机构和专业应急救援队伍参与救援工作2.2国防科技工业各局应急机构及其职责国防科技工业各局的事故应急机构是本局及其所属单位事故应急工作 的领导机构，负责所属单位重特大生产安全事故应急救援工作的组织、协 调、指导应急领导机构的领导由各局主管领导担任，局有关职能部门作 为领导机构的成员单位，分别负责相关应急工作的落实国防科技工业各局事故应急机构的主要职责： •贯彻国家有关应急救援工作的法律法规和方针政策;•组织、指导本局及所属单位事故应急救援预案的制定、修订、培训和演练工作；•检查、督促所属单位事故应急准备工作的落实；•指导所属单位重特大事故的应急救援；•负责本局重特大事故报告，保证事故应急信息渠道的畅通和重要信 息、指令的准确、及时上传下达；•建立并管理本局事故应急专家机构。

2. 3军工企事业单位应急机构及其职责军工企事业单位的事故应急机构是本单位应急工作的组织和执行机 构，包括指挥机构及警戒、疏散、救援、救护、通讯、后勤保障等军工企事业单位事故应急机构的主要职责：•贯彻落实国家、地方政府和上级有关单位关于应急工作的法律法规和方针政策;•针对本单位的重大危险源，制定、修订应急救援预案；•根据本单位事故应急救援的需要，建立应急救援队伍、配备应急救 援装备和器材、开展应急救援培训和演练；•发生事故时，按事故应急预案组织抢险救灾、人员疏散、现场控制 与保护、医疗救护等应急救援工作，及时上报事故信息和应急救援情况；•本单位救援力量不足以控制事态时，及时向社会救援机构求助3应急分类、响应等级及内容国防科技工业的生产安全事故应急是指针对燃烧、爆炸、机械伤害、 电气伤害、剧毒物品伤害及交通运输、机械制造、建筑施工等常规生产经 营过程中生产安全事故实施的应急救援行动根据事故不同特点分别设置 不同的应急等级和响应内容分为四级：I级应急响应适用于发生造成10人以上死亡，或危及30-50人生命安全，或造成直接经济损失5000万元以上、1亿元以下，或社会危害及 影响重大的事故发生重大事故，事故单位及其相关局、省国防科工办应 立即向省人民政府事故应急救援机构和国防科工委事故应急机构报告，同 时启动预案实施应急救援。

II级应急响应适用于发生造成3-9人死亡，或危及10-30人生命 安全，或造成直接经济损失重大的事故一旦发生事故，事故单位应立即启动应急救援预案,同时向当地事故应急救援机构、省国防科工办和所属局或集团公司事故应急机构报告当地事故应急救援机构、国防科工办和 相关局事故应急机构应根据事故发展和应急救援需要启动相应的预案，调 集相关应急力量实施支援，并报告国防科工委和省人民政府事故应急机构III级应急响应适用于发生造成3人以下死亡，或危及10人以下 生命安全，或造成直接经济损失较大的事故一旦发生事故，事故单位应 立即启动应急救援预案，同时向当地事故应急救援机构、省国防科工办和 所属局或集团公司事故应急机构报告IV级应急响应适用于军工单位启动本单位事故应急预案即可完全控 制，损失及危害没有扩大可能性的事故一旦发生事故，事故单位在启动 预案实施应急救援的同时，通报当地事故应急机构、省国防科工办和所属 局或集团公司事故应急机构4应急响应程序4.1事故的接报及信息转报接到重特大事故报告后，事故应急机构接报人应对事故基本情况（事 故单位，发生时间、地点、简要经过，伤亡、损失情况，采取应急措施及 现场保护情况，事故原因初步判断，报告单位、报告人、报告时间）进行 记录，并按照预案规定的程序立即将事故情况向应急机构报告，最迟不超 过2小时。

接报的应急机构在启动相应的应急预案实施救援的同时，应密切跟踪 事故情况，保证应急信息及时、准确的传递，同时按国家有关规定要求上 报事故信息和应急情况，必要时可越级上报，直至省人民政府4. 2事故应急救援指挥有关事故应急机构接到事故报告后，应根据事故可能造成的危害和响 应等级，立即启动相应的应急预案，调集应急队伍，组织实施抢险救灾、 救护等救援工作；密切跟踪应急救援情况，向上级和地方应急机构通报情 况；上级和地方应急机构根据应急救援需要调动应急力量，组织开展事故 应急支援工作重大事故动态和应急信息应及时上报、下达事故发生后 要及时、准确、客观、全面向社会发布简要信息，并做好后继报道工作4. 3事故应急救援终结事故应急救援工作完成后，事故应急机构及时向上级机关报告事故基 本情况和应急救援情况遵循“谁启动，谁结束”的原则，经有关领导批 准，事故应急程序终结根据有关规定成立的事故调查处理组正式进驻事故发生单位后，应急 机构应向事故调查组移交必要的事故情况材料，并总结事故应急经验，补 充事故应急消耗装备、器材，使之恢复至备防状态5应急保障 5.1组织领导保障国防科技工业各单位应由主管领导牵头，相关职能部门负责人及安全 生产专家组成事故应急指挥机构，并保持相对稳定。

5.2规章制度保障国防科技工业各单位应建立健全事故应急责任制、应急工作监督检查 制度、应急队伍成员培训上岗制度、定期演练制度等规章制度，确保应急 工作有章可循、周密细致、常备不懈5.3应急队伍保障根据平战结合和事故应急的需要，国防科技工业各单位要合理设置事 故应急专家队伍、抢险救灾队伍、医疗救护队伍和其他应急队伍应急队 员应选择身体好、业务素质高的人员，以保证应急救援工作的需要5. 4资金保障国防科技工业各单位对事故应急体系建设、应急设施设备及其运行维 护、应急救援装备和事故应急救援行动等的必要资金应予以保证5.5器材物资保障国防科技工业各单位及其应急机构应当根据各自应急预案和相关救援 工作的需要，事先做好各种应急救援队伍所需的自防自救、抢险救灾、医 疗救护、通信器材、交通工具等事故应急器材装备的准备，确保应急救援 的需要应急救援准备6.1应急教育国防科技工业各单位应有针对性地做好职工的事故应急应知应会教 育、自防自救教育等安全教育提高职工安全意识和自我保护能力，保证 事故发生时，应急工作能够有序、高效地进行6. 2救援培训各级国防科技工业应急机构应针对事故应急组织指挥机构、各种抢险 救灾队伍、医疗救护队伍、物资保障队伍的需要开展专业培训，满足事故 应急工作对应急队伍专业素质的需要。

6.3实战演练预案的实战演练是预案有效地转化为实际应急能力的重要环节演练 工作应当根据事故应急内容的需要，以提高应急指挥、应急通讯、各种应 急救援力量的单一和协同配合行动能力为重点6.3.1事故报告与信息保障包括事故现场人员或发现人员第一时间的报告；应急机构的接报及其 响应；向当地政府及有关部门应急机构的报告；对外围应急支援的请求6. 3.2事故第一现场应急事故发生部位第一时间的现场。