欧洲联盟条约.docx

欧洲联盟条约（马斯特里赫特条约）比利时国王陛下丹麦女王陛下德意志联邦共和国总统希腊共和国总统西班牙国王陛下法兰西共和国总统爱尔兰总统意大利共和国总统卢森堡大公殿下荷兰女王陛下葡萄牙共和国总统大不列颠及北爱尔兰联合王国女王陛下决心把建立欧洲共同体的欧洲一体化进程推向一个新阶段；考虑到结束欧洲大陆分裂的历史重要性和创立未来欧洲建设坚实基础的需要；坚持对自由原则、民主原则和尊重人权及基本自由原则以及法制原则的信念；愿意在尊重他们的历史、文化和传统的同时加深他们人民间的团结；愿意进一步增强机构职能的民主性和效率，以便使其能够在一个单一的组织机构内更好地完成所赋予 的任务；决心实现他们经济的强大和同步发展并依据本条约的规定建立一个包含一种单一及稳定的货币的经济 和货币联盟；决定在完善内部市场、加强团结和环境保护范围内，为了他们人民的目的，促进经济和社会进步，并 实行确保其他领域进步同经济一体化相适应的政策；决心建立他们国家国民共同的公民身份;决心实行一项包括最终构建共同防务政策的共同外交和安全政策，这种政策可能在一定时间后导致共 同防御，从而增强欧洲的同一性和独立性，以便促进欧洲和世界的和平、安全及进步；通过本条约引入关于司法和国内事务的规定，在保障他们人民和国家安全的同时，重新肯定促进人员 自由流动的目标；决心继续在欧洲人民之间建立一个更为紧密的联盟的进程，在这个进程中一切决定的作出应依据从属 原则尽可能地与全体公民紧密联系；鉴于促进欧洲一体化需要采取进一步的措施；决定建立欧洲联盟，并为此特指定以下人员为他们的全权代表：（略）上述全权代表互相交换全权证书认为妥善后，议定条款如下：第一编共同条款第A条 通过本条约，缔约国各方在它们之间建立一个欧洲联盟，本文以后简称为“联盟”。

本条约标志着在欧洲人民之间建立一个更为紧密的联盟的进程进入了一个新阶段，一切决定的作出将 尽可能与公民紧密联系联盟应以欧洲共同体为基础，由本条约所确立的政策和合作形式予以辅助它的任务是，以揭示团结 和一致的方式，整合成员国间及它们的人民之间的关系第B条联盟确立下列目标：——通过加强经济和社会的协调和建立经济和货币联盟，包括最终引入本条约规定的单一货币，特别 是通过建立一个没有内部疆界的区域，促进经济和社会平衡和持续的进步——特别通过实行一项可能在一定时间后导致共同防务的其中包括最终实现共同防务政策的共同外交和安全政策，在国际舞台上表明其同一性；——通过联盟公民身份的引入，加强对其成员国国民之权力和利益的保护；——发展在司法和国内事务的紧密合作关系；——保持完全的集体一致，并以此为基础，按照第N条第2节所确定的程序，考虑本条约所引入的合 作政策和形式在何种程度上需要修改，以确保共同体机制和机构的有效性本条约所确定的联盟目标依据本条约所确定的条件和时间表，尊重欧洲共同体条约第3条B款界定的 从属原则予以实现第C条 联盟由一个单一的组织系统为之服务，该组织系统应在尊重和基于集体一致的同时确保为达到 目标所进行的活动的一致性和连续性。

联盟特别应确保包括其对外关系、安全、经济和发展政策的一致性理事会和执委会负责保证这种一 致性，在它们各自的职权范围内保证这些政策的实施第D条欧洲理事会应为联盟的发展提供必要的原动力和确定其总的政治方针欧洲理事会由成员国国家元首或政府首脑和委员会主席共同组成，由成员国外交部长和一名委员会委 员予以协助欧洲理事会一年应至少举行两次会议，担任理事会主席国的成员国的国家元首或政府首脑为 会议主席每次会后欧洲理事会都应向欧洲议会提交一份报告并且提交联盟进展的年度报告第E条 欧洲议会、理事会、委员会和欧洲法院应一方面在欧洲共同体条约及其后修正及补充的条约和 文件的条款所确定的条件和规定的目标下，另一方面，在本条约其他条款所确定的条件和规定的目的下行 使它们的职权第F条1.联盟应尊重政府体制以民主原则为基础的各成员国的民族特性2. 联盟应以尊重由1950年11月4日在罗马签署的《欧洲保护人权和基本自由公约》所保证的并源 于各成员国的宪法传统的基本权利，作为共同体的总原则3. 联盟应自筹实现其目标和贯彻其政策所必需的资金第二编 为建立欧洲共同体对《欧洲经济共同体条约》条款的修订第G条《欧洲经济共同体的条约》应依据本条款的规定作出修改，以建立一个欧洲共同体。

A——整个条约：(1)“欧洲经济共同体” 一词由“欧洲共同体”予以取代B——第一部分“原则” ：(2)第2条由下述条款代替：'第2条 共同体的任务是，通过建立一个共同市场和一个经济和货币联盟及通过实施与第三条和第 三条A款有关的共同政策或活动，在整个共同体内促进经济活动的和谐的和均衡的发展，持续和非通货膨 胀性的增长而不影响环境，经济情况的高度同步化，高水平的就业和社会保障，生活水平和生活质量的提 高以及成员国间经济和社会的聚合与团结'(3) 第3条由下述条款代替：'第3条 为了达到第2条所确立的目标，按照本条约所规定的条件和时间表，共同体的活动应包括：(a) 在成员国间取消商品进口和出口的关税和数量限制，以及具有同等影响的一切其他措施；(b) 共同商业政策；(C)一个以在成员国间消除了货物、人员、服务和资本自由流动障碍为特点的内部市场;(d) 第100条第C款所规定的关于内部市场人员进入和流动的措施；(e) 农业和渔业领域内的共同政策；(f) 运输领域的共同政策；(g) 确保内部市场的竞争不被扭曲的体系；(h) 共同市场发挥作用所要求的成员国法律趋于近似；(i) 社会领域的政策，其中包含一项欧洲社会基金；(j) 加强经济和社会的聚合；(k) 环境领域的政策；(l) 加强共同体工业的竞争能力；(m) 促进研究和技术发展；(n) 鼓励跨欧网络的建立和发展；(。

)支持实现高水平的健康保护；(P)支持技能教育和培训以及成员国文化的繁盛；(q) 发展合作领域的政策；(r) 与海外国家和领地取得联系，以便增加贸易和共同促进经济和社会的发展；(s) 支持加强对消费者的保护；(t) 能源、公民权利和旅游领域的措施4) 补充下述条款：第3条A款1. 为了实现第2条所确定的目标，按照本条约所规定的条件和时间表，成员国和共同 体的活动应包括，采取一项以成员国经济政策紧密协调、内部市场和共同目标的确立为基础，并与自由竞 争的开放市场经济原则相一致的经济政策2. 同以上所述一致，并按照本条约的规定以及其中所确定的时间表和程序，这些活动应包括，确定 不可撤销的汇率以导向单一货币(ECU)的实现，单一货币政策和汇率政策的界定和实现，两者的首要 目标应是维持价格稳定，并在与这个目标不相悖的情况下，根据自由竞争的开放市场经济原则支持共同体 的一般经济政策3. 成员国和共同体的这些活动须同下列指导原则保持一致：稳定的价格、健康的公共财政及货币环 境和持续的收支平衡5) 应补充下述条款:‘第3条B款 共同体应在本条约授予的权限内，根据本条约规定的目标开展活动在非共同体专属权限的领域，应依据从属原则，只有在拟议中的行动目标成员国没有充分能力予以完 成，而出于拟议中的行动的规模和效果的原因，共同体能更好地完成时，才由共同体采取行动。

共同体的任何行动都不应超越完成本条约的目标所必须的限度’(6) 第4条由下述条款代替：‘第4条1. 委派给共同体的任务由下列机构执行：——欧洲议会；——理事会；——委员会；法院； 审计院；每个机构应在本条约授予的权限内行事2. 理事会和委员会应由经济和社会委员会和具有咨询地位的地区委员会予以协助7) 应补充下述条款：'第4条A款应依据本条约制定的程序建立欧洲中央银行体系(以下称为“ESCB”)和欧洲中央 银行(以下称为“ECB”)；它们按照本条约及附录中的ESCB和ECB章程(以下称为ESCB章 程)所授予的权限行事'第4条B款特此建立欧洲投资银行，它应依本条约及附录中的章程所授予的权限行事8) 第6条予以取消，第7条改为第6条，其第2段由下述代替：'理事会可依据第189条C款所确定的程序采纳旨在禁止这种歧视的规则’(9) 第8条、第8条A款、B款和C款分别改为第7条、第7条A款、B款和C款C——补充下述部分：'第二部分 联盟的公民身份第8条1. 特此建立联盟的公民身份具有成员国国籍的每一个人都是联盟的公民2. 联盟的公民享有本条约赋予的权利并承担本条约规定的义务第8条A款1. 联盟的每一个公民，在本条约以及为实施本条约而采取的措施规定的限度和条件范 围内，有权在成员国领土内自由流动和居住。

2. 理事会可以采纳一些规则以落实第1节所赋予的权利；除了本条约另有规定外，理事会应根据委 员会的提议并在取得欧洲议会的同意后采取一致同意的行动第8条B款1. 在其不是国民的成员国居住的每一位联盟公民，在他所居住的成员国内，应同那个 国家的国民一样享有选举权和作为市镇选举的候选人的权利这种权利的行使以1994年12月31日前由理 事会根据委员会提议并同欧洲议会协商后以一致同意作出的详细安排为条件这些安排可允许成员国以特 殊问题为理由而部分豁免2. 在不损及第138条C款和为实施这一条款而采纳的规则的前提下，在其不是国民的成员国居住的 每一位联盟公民，应在他所居住的成员国内，同那个国家的国民一样，享有选举权和作为欧洲议会选举的 候选人的权利这种权利的行使以1994年12月31日前由理事会根据委员会提议并同欧洲议会协商后以一 致同意作出的详细安排为条件这些安排可允许成员国以特殊问题为理由而部分豁免第8条C款 每一个联盟公民在他是国民的成员国没有驻在代表的第三国领土上，应受到任何成员国外 交或领事机构的保护，就象保护该国的国民一样1993年12月31日前，成员国应在他们之间建立必要的 规则并开始为得到这种保护权所需的国际谈判。

第8条D款 依据第138条d款，每一位联盟公民都有向欧洲议会请愿的权利每一位联盟公民都可向依据第138条E款建立的专门调查官员起诉第8条E款 委员会应在1993年12月31日前，就本部分规则的执行情况向欧洲议会、理事会及经济 和社会委员会提交报告，以后每3年报告一次这份报告应重视联盟的发展在此基础上及不损及本条约的其他条款前提下，理事会可就委员会提议并同欧洲议会协商后，以一致 同意行动通过加强或增加本部分所赋予的权利的条款，并建议成员国根据各自的宪法要求予以采纳'D——第二及第三部分合并如下：'第三部分 共同体政策‘在此部分内：(10) 第49条的第一句话由下句代替：'一旦本条约生效，理事会应依据第189条B款所确定的程序并经咨询经济和社会委员会后，用指令 或规则的形式制定必要的措施，以便逐步实现第48条所确定的工人自由流动，特别是：'(11) 第54条第2节由下节代替：'2.为了实施总计划，或无该总计划时，为了达到就某一项特殊活动获得开业自由的阶段，依据第189条B款所确定的程序并同经济和社会委员会协商后，理事会应以指令的方式采取行动12) 第56条第2节应由下节代替：‘2.在过渡期届满以前，经委员会建议并同欧洲议会协商后，理事会应以一致同意行动发出指令，协 调由法令、法规或行政行动制定的上述规则。

但是，在第二阶段结束后，依据第189条B款确定的程序， 理事会应作出调整属于每个成员国规则或行政规定的指令'(13) 第57条应由下述条款代替：'第57条1. 为了便于人们从事个体经营活动，依据第189条B款确定的程序。