巨野县城市总体规划.doc

目　录第一章　总则1第二章　城市发展目标2第三章　县域城镇体系规划3第一节县域城镇体系规划3第二节县域综合交通规划6第三节县域脆弱资源保护规划6第四节县域社会服务设施规划7第五节县域市政基础设施规划8第四章　城市性质与规模9第五章　城市总体规划9第一节　用地发展方向与布局结构9第二节　居住用地规划10第三节　公共设施用地规划10第四节　工业仓储用地规划12第五节城市对外交通规划12第六节道路交通规划13第七节　城区绿化水系规划14第六章　城市景观规划16第七章　环境保护规划16第八章　环境卫生规划18第九章　城市防灾工程规划19第一节　人防工程规划19第二节　城市消防规划19第三节　城市抗震规划20第十章　城市近期建设规划21第十一章　城市远景规划22第十二章　市政工程设施规划22第一节给水工程规划22第二节排水工程规划23第三节防洪排涝规划23第四节电力工程规划23第五节电信工程规划24 / 第六节热力工程规划24第七节燃气工程规划25第八节管线工程综合25第十三章　规划建设管理27第一节城市用地管理规定27第二节城市建设工程管理规定28第三节空间分区管制29第四节规划实施建议30第十四章　附则30附表１：城市建设用地平衡表 ３１附表２：城市道路规划一览表 ３２附表３：建设用地适建一览表 ３５附表４：巨野县城区近期建设项目库 ３６附录A：本规划文本用词说明41附录B：规划图纸目录42附录C：本规划主要参加人员44第一章总则第1条为适应巨野县城市经济和社会发展需要,指导和调控城乡各项建设,实现社会、经济、人口、资源、环境的可持续发展,依据《中华人民共和国城市规划法》和建设部《城市规划编制办法》等有关法律、法规和技术规定,编制本规划.第2条本规划是巨野县城市建设的规范性文件,巨野县城市规划区范围内的一切建设活动均应依据本规划执行.第3条规划依据1、《中华人民共和国城市规划法》2、建设部《城市规划编制办法》3、《工程建设标准强制性条文》〔城乡规划部分〕4、《##省城市总体规划编制暂行技术规定》5、《##省城镇体系规划》6、《巨野县国民经济和社会发展"十五"计划与20##规划纲要》7、《##省巨野矿区总体开发规划》8、《菏泽市城市总体规划》〔2003-2020年〕第4条规划原则1、"服务发展"原则：增强城市对于产业发展和人口集聚的承载能力,保证和促进经济社会发展,为经济和城市的发展留足空间.2、"节约用地"原则：重视资源保护利用和空间管制,促进土地资源的集约和合理利用.3、"区域协调和城乡统筹"原则：从大区域范围分析巨野县的地位和作用,统筹区域发展,明确巨野的发展方向和战略,形成合理的区域分工和协调机制,充分考虑城市与农村发展建设,促进城乡统筹发展.4、"以人为本"原则：满足群众需要,维护公众利益作为根本出发点,强调经济增长与社会事业发展并重,为人们提供高质量的城市生活环境.5、"突出特色"原则：保护"城、绿、水"三位一体的城市格局,保护生态环境和人文环境,强调人与自然的和谐,展现现代化城市特色.6、"可持续发展"原则：树立全面、协调、可持续发展的科学发展观,在研究和制定城市目标和实现目标的途径时,把可持续发展的观念融入经济、社会、环境的协调发展中去,合理、高效地配置各类资源,保持生态环境良性循环.第5条规划期限近期：20##–20##远期：20##–2020年远景：20##–2050年左右第6条城市规划区范围北至日东高速公路,西到田桥镇西侧镇界,东与西北至巨野县界,南至巨龙河和洙赵新河.总面积245平方公里.包括巨野镇和田桥镇全部用地以与田庄镇和麒麟镇的大部分用地.第7条强制性内容本规划强制性内容指文本中下划线部分.强制性内容主要包括：县域内和城区内必须严格控制开发的地区；城市结构与其控制性要素、城市用地发展方向和发展规模、城市产业布局、城市公益性服务设施布局、城市园林绿地布局、城市各类大型基础设施布局、文物古迹保护、风景名胜区保护、城市防灾工程和近期建设重点与规模等.城市用地强制性内容是对城市规划实施进行监督检查的基本依据,违反城市总体规划强制性内容进行建设的,属违反城市总体规划的行为,应当依法进行查处.第二章城市发展目标第8条总目标居民生活创造一个舒适、宜人、方便和谐的人居环境,为经济建设提供一个安全、便捷、高效、完善的投资环境,为区域发展构筑一个有机有序、相互促进的整体框架.把巨野县建设成为：经济繁荣、功能完善、环境优美、社会文明、特色突出的二十一世纪新兴生态能源城市.第9条分目标1、相对完善的市场经济体制和产业结构2、布局合理、功能完善的城镇体系3、健全的社会保障体系和舒适安全的社会生活空间4、可持续发展的人居环境和自然优美的生态环境5、快速便捷的交通体系和高效完善的基础设施网络6、健全优质的公共服务设施7、丰富动人的历史文化城市景观和个性突出的城市中心8、科学高效的城市管理第10条城市发展主要指标1、社会经济发展主要指标〔1〕总人口 104万人〔2〕国内生产总值 200亿元〔3〕地方财政收入 14亿元〔4〕三产比例12.5：60：27.5〔5〕城镇化水平 50%2、城市建设主要指标〔1〕城市人口30万人〔2〕人均城市建设用地115.0m2/人〔3〕人均居住面积 ≥20m2/人〔4〕人均公共绿地面积 ＞10m2/人〔5〕人均道路面积 ＞15m2/人 〔6〕人均生活用水量 120升/人·日〔7〕人均生活用电量 1800千瓦时/年〔8〕煤气普与率 90%〔9〕集中供热率 ≥90%〔10〕 普与率 ≥50%〔11〕大气环境质量二氧化硫日平均浓度 ＜0.06mg/M3悬浮物日平均浓度 ＜0.09mg/M3〔12〕水环境质量污水处理率为 90%〔13〕固体无害化处理工业固体废弃物处理率 ＞90%生活垃圾处理率 ＞98%〔14〕噪声环境质量环境噪声平均值 ＜50dB交通干线噪声平均值 ＜65dB第三章　县域城镇体系规划第一节 县域城镇体系规划第11条县域经济发展战略以脆弱资源保护为前提,走资源节约型的集约化经济发展道路,着力实施城市化、科教兴县、工业强县、项目带动战略；以抓好载体建设为基础,加快产业结构调整,大力发展农副产品加工、煤化工、棉纺等支柱产业,努力培育企业集群；继续发展特色农业,不断发展壮大农业龙头企业,推动农业规模化经营,促进全县经济社会持续、快速、健康发展.第12条县域城镇化进程预测1、总人口预测预计巨野县总人口20##98万人,2020年104万人2、城市人口预测预计巨野县城市人口20##可达到35万人,2020年城市人口将达到52万人.3、城市化水平预测预计巨野县城市化水平20##可达35%,2020年可达50%.第13条经济区划分巨野县域划分为四个小经济区：1、以县城为中心,发展二、三产业为主的综合经济区；2、以龙固、万丰为中心的煤炭资源开发区；3、以大义、大谢集为中心的工业、农业综合发展区；4、以核桃园为中心的建材开采加工区.第14条城镇职能等级规划巨野县城镇职能等级划分为三级：一级中心：巨野县城.巨野县城区是全县政治、经济、文化、科技等综合中心.其主要职能包括面向全县的管理职能、生产职能、服务职能、集散职能和创新职能.二级中心：龙固、大义、大谢集、万丰四个中心镇.分别是县域内小区域综合发展中心.三级中心：一般建制镇：这类城镇是城乡联系的纽带,是就近吸纳农村剩余劳动力的重要场所.规划远期这类城镇有10个,分别是章逢镇、独山镇、麒麟镇、柳林镇、田庄镇、核桃园镇、陶庙镇、营里镇、董官屯镇、太平镇.第15条 职能类型规划巨野县城镇职能分为7种：县域综合中心、农业产业化基地、工业带动型、工矿服务型、交通枢纽型、商贸流通型、旅游开发基地县域各城镇的职能宜参照表1确定.表1巨野县城镇体系职能结构规划表城镇名称工业职能构成职能类型城区煤炭化工、轻纺、机械综合中心大义农副产品加工、纺织工业带动型、交通枢纽、商贸流通龙固农副产品加工、煤炭化工工矿服务型、交通枢纽章逢农副产品加工工业带动型、农业产业化基地大谢集农副产品加工工业带动型、农业产业化基地独山建材、旅游工矿服务型核桃园建材、旅游工矿服务型、旅游开发基地麒麟农副产品加工、旅游农业产业化基地、旅游开发基地柳林农副产品加工工业带动型、农业产业化基地田庄农副产品加工农业产业化基地太平农副产品加工农业产业化基地、工业带动型万丰农副产品加工农业产业化基地、工矿服务型、商贸流通陶庙农副产品加工农业产业化基地营里农副产品加工农业产业化基地董官屯农副产品加工农业产业化基地第16条规模结构规划县域城镇形成4个等级的规模结构〔表2〕.表2 巨野县城镇规模结构规划〔2020年〕级别规模〔万人〕个数名 称一301中心城区〔巨野镇、田桥镇〕二3--53龙固、大义、万丰 三1--26章逢、大谢集、独山、麒麟、柳林、田庄 四<15核桃园、陶庙、营里、董官屯、太平第17条空间布局结构规划县域城镇体系空间结构概括为"一个中心,二条轴线,三级城镇,四个片区".一个中心：巨野县城区.二条轴线：为城镇空间发展轴.沿327国道和日菏铁路是菏泽市城镇体系的空间重点发展轴线,形成以煤化工业为主的产业聚集带；沿德商路形成南北向发展轴线.巨野县城镇体系空间结构可采用点轴开发模式,以县城为中心呈"十"字型开发轴线,主要乡镇形成"据点"式开发模式.三级城镇：城区是县域综合中心,为第一层次,成为鲁西南二级中心城市.第二层次即龙固、大义、万丰、大谢集4个中心镇.第三层次即一般建制镇,为所在区域提供日常生活生产服务.四个片区：全县分为四个小的经济区域,城区综合经济区、煤炭开采加工区、建材工业区和农业产业化区.第二节 县域综合交通规划第18条公路网规划提高公路等级,增加道路网密度,县域内形成三级交通网络.327国道、254、339省道为县域一纵二横交通骨架,规划作为一级道路.南北方向的田〔庄〕陶〔庙〕公路、大〔义〕田〔集〕公路、太〔平〕柳〔林〕公路,东西方向的青龙路、章〔逢〕陶〔庙〕公路、柳〔林〕昌〔邑〕公路作为县域二级道路.其余县乡路为三级道路.第19条铁路规划规划为日菏铁路与站场今后的发展留足空间.为便于煤炭的运输,建议在龙固镇设货运站场,建设万福煤矿、赵楼煤矿的铁路专用线.第20条河运规划为加强煤炭运输,建设洙水河航道,与京杭大运河相连,为五级航道标准.近期在洙水河与郓巨河交界处建设河运码头,年货物吞量达到300万吨；远期建设龙固码头.第三节 县域脆弱资源保护规划第21条煤炭、地下水、石材资源是县域内主要脆弱资源,经允许开发后必须作好生态环境恢复治理.第22条生态防护林带加强公路、铁路与河流两侧的防护绿地建设.铁路两侧规划建成各50-。