毕业论文《浅谈家政服务的发展及有关问题》.doc

湖南涉外经济学院毕业论文（设计）浅谈家政服务的发展及有关问题姓 名： 所学专业：公共事业管理 毕业院校：湖南涉外经济学院目录r瘗 1二擁 谕 1三政 11、家2、家2.1没有正规教育，缺乏专门的家政学人才 22. 2 32. 3家政服务人员的劳动权益没有得到保障 32. 4 33、家政島对会白輸84、家政島®为晞4.1大力开展家政服务培训，促进就业保障民生结束语浅谈家政服务的发展及有关问题【摘要】桑兰“保姆门”事件曾经在网络上引起广泛争议，使得家 政服务这一行业再度引起社会的关注，家政服务的质量问题迅速成为 人们讨论的焦点在人们生活质量普遍提高和社会步调加快的今天， 人们对家政服务的需求日趋增大，因为需求量的急剧扩大，家政服务 面临着人员缺乏，服务质量差等一系列的问题不仅缺少最基本的清 洁服务员，更缺少可为现代化家庭排忧解难的“管家”而导致家政 行业混乱局面的主要原因就是人们的观念意识还没有跟进时代的发 展形势因此，要使家政行业在市场上得到充分发展，就必须改变人 们对家政这一职业的看法，这就需要政府部门加大宣传力度，支持家 政服务行业的创业就业，使更多失业者重获工作岗位，也使更多家庭 得到满意称心的服务，使人们的生活质量随之得以提高。

关键词：保姆；家政服务；质量；服务的需求；需求量；问题体操健将桑兰因不满家中保姆所作为而发表《什么是家政服务》，其中因暴 露所雇保姆的视频及个人信息，一时间引起无数网民的争议事后，桑兰解释“我 当初写这一篇博客就是希望家政行业能够真正地从家庭需求出发，为客户多考虑 一些，多一-些服务，能让客户更多地从家政服务方面得到实惠和更人性化的服务 因为你像我还会得到很多人的关注，也有很多人关爱我、帮助我、支持我，但是 在我的背后，还有千千万万很多的老人、孩子，像我这样的伤残人士，他们也要 得到这种更需要人性化的这样的服务［1］1家政服务的产生与发展家政服务是由1995年的家庭服务业提升起来的，从确认为一个正式的行业 算起，家政服务行业应该算是一•个新的行业但是，进入家庭服务的工作却有很 长的历史发展过程在人类社会初期，家庭初步形成，各部落间战争中的俘虏， 成为隶属于自由民族家庭随意使用的奴隶，由于奴隶是战败者，同主人没有平等 权利，受着非人的污辱与摧残随着封建农奴制的消亡，奴隶在世界大多数国家 已不存在；但是，为满足家庭生活需要，为家庭成员生活需求服务的工作仍需要 有人做在旧中国从事家庭服务这一工作的人，大多是来自家庭生活困难又不容 易找到其他职业的妇女。

新中国成立后，我国已建立成为一个民主、自由、平等 的社会主义国家，人与人的关系是平等自由的，个人人身权利受国家宪法保护 在此情况下不仅社会结构、家庭结构有很大的变化；社会行业构成和人们的思想 观念有了很大的变化；人们的生活需求也在不断的发生变化家政服务行业也已 成为社会需求量越来越大的朝阳产业改革开放以来，我国社会经济水平和家庭 经济生活有了极大的提高，为家庭生活服务的家政事业大量涌现，家政研究及政 策措施引起方方而而的关注和重视，家政学已在中国翻开了崭新的一页家政其 实是一门生活艺术，家政学是以提高家庭物质生活、文化生活、社交生活质量和 感情伦理生活为H的的一门综合性应用科学家政艺术涉及家庭成员的生理、心 理、伦理、哲理、管理等层面，是丰富知识、陶冶审美情趣的有益领域家政学 与公共关系学一样，被国内外学术界称为边缘学科，现处于初形成未定位的发展 阶段⑵2家政服务所面临的困境H前中国家政学的发展仍不成熟，其原因是多方面的2.1没有止规教育，缺乏专门的家政学人才家政服务作为一种新的服务门 类被广泛家庭接受，作为一种职业被广泛从业者认同，作为一种行业也得到了政 府部门和社会各界的重视，但是相对其他职业和行业而言，仍然存在稳定性差、 流动性大从而导致的人才匮乏的特点。

由于大多数家政服务人员文化程度偏低又 缺乏职业训练，加丄外来人员较多，他们的卫生习惯，生活方式和家务达标要求 和客户的期望有较大的差界，高档家用电器和器具不会使用，有的甚至对客户打 扫卫生的要求也是敷衍了事，对老人和孩子的照顾更是缺乏必需护理知识，浪费 水电煤气，做饭不合口味，东西乱丢乱放等现象屡见不鲜，很难满足和适应用户 的需求血许多家政服务人员由于缺乏技能培训，只能做最简单的家务劳动，往 往不能满足用户的需求，造成了供需之间的现实矛盾和雇佣双方不能建立长期稳 定的合作关系而导致的“供需缺位”现象［3］由于家政服务员工作的特殊性， 需要直接进入雇主的家庭，甚至参与到雇主的家庭牛活半中，这直接关系到家政 服务员与雇主之问关系的处理问题和雇主家庭财产安全问题这就对进入家庭为 家庭生活需求提供服务的家政服务员的职业道德提出了挑战所以说家政服务员 不仅要学习基本的劳动技能，还要学习职业道徳基本知识2. 2普遍大众不理解家政服务的含义家政服务理论和实务没有普及，在中 国人心H中，这门学科始终蒙着一层神秘的面纱，没有为广大民众所了解许多 人认为家政服务就是为保姆，买菜、做饭、带小孩子、英实现在的家政服务与保 姆是完全不同的概念。

今天的家政服务人员从事的不再是简单的体力劳动，而是 体力与脑力相结合的综合性劳动就业前培训不足导致一些家政服务员素质不高, 难以满足用户需求；职业介绍中介机构运作不规范，使供需双方缺乏良好的信 息沟通；对家政服务人员社会保障问题无明确规定，又很难使家政服务成为固 定职业此外，受I口观念的影响，一些人特别是下岗职工不愿从事家政服务工 作2・3家政服务人员的劳动权益没有得到保障家政服务人员是我们社会中的 劳动者，她们和其他劳动者一样付出了自己的劳动，但大部分却没有得到同样的 法律保护她们没有亨受到公正和良好的工作条件，没有获得公平劳动报酬及福 利待遇，没有定期给薪休假以及公共假口报酬，更没有亨受到社会保障因为缺 乏统一的行业管理及法律，客户及家政公司随意侵犯家政服务员的权利根据《劳 动法》及劳动部发布的《关于〈劳动法〉若干条文的说明》，建立劳动关系应当订 立劳动合同即建立劳动关系的所有劳动者，不论是管理人员、技术人员，还是 原来的固定工都必须订立劳动合同根据劳动部《关于贯彻执行〈中华人民共和 国劳动法〉若干问题的意见》及其他相关规定，用人单位与劳动者签订合同时不 得以任何形式向劳动者收取定金、保证金（物）或抵押金（物）［4］。

2. 4政府没有发挥职能作用与计划经济相比，在市场经济下政府的职能受 到一定的限制，但这并不表明政府就可以无所作为相反，政府应该更好的发挥 起职能作用，以保证社会的有序进行政府作为一种公共权利，承担着向社会提 供公共产品和服务的责任，血健全法律制度、加强法制建设，是政府义不容辞的 责任［5］所以，政府应当纠正人们对家政服务业的观点，进血保护家政服务员 的权益，貝有让这些员工得到社会的认可，才能让她们得到客户的尊重另一方 面，只有客户对员工放心，才能在消费的吋候觉得有保障作为一个行业，应有 严格的行业标准和工作规范可我国H前家政服务业培训不仅缺乏正规的师资队 伍、统一•标准和和应教材，而且职业技能鉴定工作也没有跟上，更说不上实行持 证上岗和就业准入在半前，家政服务中介服务体系尚不完善，缺乏必要的政策 保障，家政服务员处于劳动关系不规范、社会保险无保障、发生纠纷没人管的不 利境地所有这些，都制约了家政服务业的健康发展3家政服务对社会的影响据了解，随着中国经济的发展，家政服务业进入快速发展期国家统计局调 查数据显示，2007年底，中国共有各类家庭服务企业和网点近五十万家，从业人 员1500多万人，每年营业额近1600亿元［6］。

据中国家庭服务业协会掌握的情况, H前中国家政服务员供不应求，缺口在一千万以上对于H前全球金融危机影响, 广大的失业群众无疑给政府造成了巨大的压力中国要刺激内需，最现实可以启 动的市场就是家政服务市场，而家政业如果得到充分发展，至少可以创造500万 -1000万的就业机会从劳动力供给情况看，家政服务人员的供方市场是源源不 断的FI前，我国城镇有下岗职工约850万人，失业人员约970万人，加上每年新 增长劳动力800万人以上，还有农村富余劳动力1. 4亿人，形成我国就业工作的巨 大压力但经济发展所能容纳的就业机会则很有限，以经济增长速度为8%计算， 每年可新壇就业机会700万个，因此，犬批劳动者急需创造新的就业岗位和就业 机会戸前，我国大中城市居民对家政服务的需求，至少能提供1500万个就业机 会，家政服务有望成为当前和今后一个时期我国城市就业岗位的主要增长点随 着生活节奏加快，越来越多的城市家庭需要人帮助操持家务；而生活水平的提 高，使许多家庭具备了接受社会提供家庭服务的条件但H前我国家政服务的供 给难以满足需求［7］从产业结构调整进程看，城市服务业是具有巨大潜力的就 业新领域农业的调整带来农村富余劳动力向城市流动，制造业的升级换代促使 一部分劳动力向第三产业转移。

而FI前，我国笫三产业从业人员只占全部从业人 员的26%,与发展中国家第三产业从业人员占40%、发达国家60%以上的比例尚有 较大差距从家政服务的需求来看，在城市小，可以说是一个亟待开发的就业 大市场中国社会正在步入家庭的小型化，人口的老龄化，生活的现代化和劳动 的社会化，这些都可以直接促使人们产生家政服务的需求我国60岁以上人口占 总人口的10%, O 10岁以下人口占总人口的25%,两者之和为35%,按城乡人口3： 7的比例计算，城市的老人和儿童有1. 2亿人，他们是需要得到社会、家庭或他人 照顾的群体另据我们对城市家政服务的调查数据显示，沈阳山对家政服务员的 需求量为9. 6万人，冃前还有4万个空缺；武汉市需求量10万人，尚有9万个空缺; 南京市需求量36万人，口前有24万个空缺；天津市的需求量每年以20%的速度增 长，这些数据均反映了城市居民对家政服务的实际需求［刃从就业结构看，技 术进步与产业结构的调整对劳动力的技术和技能的要求不断提高大部分素质不 高、技能单一的劳动者的就业面临危机；而FI前社会上能提供就业岗位的中小企 业和社区服务业，又因传统观念的影响及社会保障措施的不完善，渠道不畅，形 成了有人无事做与有事无人做的结构性矛盾。

4家政服务行业壮大的出路4・1大力开展家政服务培训，促进就业保障民生招牛是搞好培训的前提和基础据了解中国工会组织从上世纪90年代就开始 对下岗失业人员开展家政服务行业的培训，建立了-•批以家政服务为主要特色的 就业培训基地，培养出了数十万名中高级家政服务员如湖北宜昌市总工会己经 形成了每年8000人培训规模，并创岀了 “长阳嫂”“清江女”“三峡妹”等家政 服务詁牌李志培说，面对金融危机的影响，中国工会要切实帮助农民工，下岗 失业人员通过从事家政服务实现就业再就业针对半前日趋严峻的就业形势和返 乡农民工就业难的情况，中国工会启动了 “立白家政服务促就业工程”，力争中 国各级工会培训合格家政服务员20万人次就业率达到90%以丄［9］像这样的支持 家政服务的行为和活动应半全而开展以在全国内扩大影响另外还要提供全方位 的就业服务，鼓励更多的劳动者走上家政服务行业劳动保障部门要为下岗、失 业人员和其他劳动者从事家政服务就业提供更多的服务，通过制定国家职业标 准，编写职业培训教材，实施考核鉴定和发证，规范和改进中介服务，提供劳动 （劳务）合同样本，指导签订劳动合同，引导跟进服务，制定社会保险和争议处 理方法的一系列扶持政策，使劳动者从事家政服务工作便捷，减少后顾Z忧。

同 时，培养一批素质好、有技能、有工作经验的高素质家政服务员队伍进入市场，以点带而，以供促需，启动市场，推动家政服务的发展4・2大力。