[精品]当前工程建设监理存在的主要问题及对策.doc

当前工程建设监理存在的主要问题及对策摘要：对我国当前工程建设监理存在的主要问题及原因 进行了分析，并对解决主要问题的对策做出初步探讨关键词：工程建设监理问题对策工程建设监理是我国改革开放后近十几年发展起来的 新兴行业，其对提高工程质量、控制投资和工期起到了重要 作用，甚至在一定程度上遏制了建设中的腐败行为，为我国的经济建设作出了贡献工程建设监理存在的问题我们在工程建设监理管理工作实践中，感到我国的工程 建设监理市场存在一些不容忽视的困难和问题1、关于监理单位资质管理问题目前建筑市场的供求关系失衡，过度竞争造成了不良竞 争甚至是恶性竞争，也造成了市场混乱的局面因此，改革 和完善企业资质管理办法，建立严格的建筑市场准入和清出 制度势在必行资质管理应是宏观调控监理队伍规模、监管市场行为的 重要手段，将违法违规行为列作企业资质审查和年检的重要 内容，是规范和制约企业行为的一个重要措施对有违规行 为的企业，都要严肃查处；情节严重的，要坚决吊销资质证 书，依法将其清出建筑市场严格市场准入制度，不符合资 质要求的监理企业不予入内，从而有效制止素质较低的监理 企业采取压低监理费率来承揽业务，扰乱市场秩序。

当前由 于地方保护、部门分割的问题尚未得到根本解决，在某些部 门和地方甚至愈演愈烈，统一开放、竞争有序的建筑市场远 未形成2、 关于监理服务取费低问题在我国目前工程监理行业低标准取费的条件下，监理企 业只能困难重重地维持低水平运行加之低价抢标的不良竞 争较为普遍例如某房屋建筑工程，造价约1000万元，监 理单位往往以标准取费的30%-50%揽取业务显而易见，监 理取费偏低、低价抢标导致了一些弊端：(1) 监理企业难有积累、发展后劲不足2) 监理人员待遇偏低，也很难留住高素质人才3) 监理服务工作不完全到位，无力购置相应的现代化 技术设备，工作效率不高，影响了监理队伍的素质和工作质 量4) 制约了监理行业的发展，延缓了监理行业与国际接 轨的进程5) 监理取费偏低最终导致了我国工程监理总体实力较 弱、行业整体素质难以提高3、 关于规范业主行为问题近年来，国家出台了《建筑法》、《招标投标法》和《建 设工程质量管理条例》、《建设工程监理规范》等法律法规， 使工程建设有章可循、有法可依但有些业主法律意识淡薄, 或对监理程序不熟悉，使得工程建设过程中存在一些挥手工 程、政绩工程等4、关于监理工作定位问题作为工程建设市场的五大主体之一，监理理应发挥重要 的作用。

但工程建设中，重设计、重施工、轻监理的观念仍 然普遍有些业主及施工单位对监理单位职责没有正确的认 识，令监理工作正常开展受到一定困扰二、加强当前监理工作应采取的措施1、 规范业主行为，是工程“四制管理”（项目法人责 任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制）良性发展的 先决条件，是工程建设项目实施的必要条件2、 监理人员要加强合同法、招投标法等法律法规的学 习，依法对合同进行管理3、 高度重视并加强对工程建设监理合同和工程建设承 包合同的深入学习和研究，这两个合同是监理工作开展的重 要依据4、 工程款应该严格按照合同中约定的支付方式进行支 付，工程计量应按照投标书中的工程量清单中表列序号对照 计量，对工程变更应按照合同中约定的计量、计价方法予以 确认工程预付款的扣除应按照规定予以计算并扣除目前, 监理工作很难做到这一点，但是，随着投资主体多元化，监 理工程师必须胜任此项工作5、 加强《施工合同条件》和《FIDIC 土木工程施工合同 条件》的学习，这是监理市场化之必须6、 加强对分包单位资质的审核，严禁转包1) 严格执行监理程序，填写“分包单位资格报审表”， 并请业主进行认定2) 总承包商承担分包商的责任并对业主负责，工程 报验由总承包商组织并填写相应监理表格，报请监理验收， 监理一般不宜对分包商直接发布指令。

3) 监理要加强对分包商现场情况的检查，做到对分 包商有效控制4) 不许承包商对工程进行转包，严禁分包商再次分 包7、 监理表格要规范化、统一化目前，监理行业都有 自己的不同的监理表格，各地区又有各地区的监理表格监 理市场应有一套统一的监理表格，并应有一套与之相配套的 监理应用软件，能够使承包商及时上报，监理单位及时核定、 整理，并向业主报告，并能与工程建设其他部门紧密联系8、 承包商应加强在监理知识方面的学习，提高承包商 对“监理”的认识，懂得监理程序与要求等，便于工程项目 的实施9、监理企业应加强自身建设，提高企业的竞争能力、 适应国际监理企业的竞争，要严格遵守“守法、诚信、公正、 科学”的监理行业行为准则，强化廉洁自律管理，使监理人 员真正做到公正、独立地开展监理工作10、应建立一套完整的监理人才大市场，提供合格的监 理工程师供监理单位择优录用，提高工程建设监理的整体水 平，做到人尽其才，物尽其用，充分发挥监理人员的作用总之，工程监理制已经成为建设管理体制中的一项基本 制度，应继续坚持和完善这一制度，深化对监理工作重要性 的认识，提高监理人员的社会地位和工作地位，摆脱监理行 业存在的困境，使建设监理事业健康发展，从而走上科学化、 规范化、制度化的轨道。