张国庆公共行政学复习资料.docx

精品word 可编辑资料 - - - - - - - - - - - - -公共行政学复习资料名词说明：公共行政学 是讨论公共组织依法处理政务的有效性、 公正性、 民主性的规律的交叉性与综合性学科；政府职能 是指政府在国家和社会中所扮演的角色以及所应起的作用； 换句话说， 就是指政府在国家和社会中行使行政权力的范畴、程度和方式；行政体制 是指政府系统内部行政权力的划分、 政府机构的设置以及运行等各种关系和制度的总和；机关行政 是指综合办事机构对机关的日常事务、 规章制度和工作秩序等所进行的自身事务治理；行政领导 是指在公共组织中， 经选举或任命而享有法定权威的领导个人或领导集体， 依法行使行政权力，运用各种方法和手段，有效地影响部属，以实现行政目标的行为过程；行政决策 是指行政领导者在处理政务时， 从公共利益和公正与公正原就动身， 依照法律和有关规定作出打算的行政行为；非正式沟通 是一种通过正式规章制度和正式组织程序以外的其他各种渠道进行的沟通； 是以人们的社会交往为基础的，一般产生于因爱好、爱好和愿望的一样而进行的私下交往；行政监督 是指政党、 立法机关、司法机关、 社会组织、 社会舆论和公民以及行政系统内部的特地监督机关， 依法对政府和行政人员的履行职责行为的合法性、 公正性和有效性的监察和督促；行政道德 是指国家公务员在行使公共权力、 治理公共事务的活动中， 处理自身与工作对象之间、上下级之间、同事之间以及公私、得失等关系时，所应当遵循的原就精神和规范；行政效率 是指公共组织和行政工作人员从事公共行政治理工作所投入的各种资源与所取得的成果和效益之间的比例关系；简答题：我国在市场经济条件下，政府的经济职能主要有哪些？1)规范和稳固市场秩序，确保自由竞争的职能；完全市场只不过是一种抱负主义，不完全市场才是市场的常态；2)对经济进行宏观调控， 确保国民经济平稳进展的职能； 政府对整个国民经济的进展进行总量掌握，进行宏观调控，是使国民经济有序健康进展的必要途径；3)直接生产和供应公共物品，补偿市场的不足的职能；在市场经济活动中，利润是市场的运行的基础；4)治理国有资产的职能；任何国家都有大量的国有资产，包括西方发达国家在内；简述机能制的优点和缺陷1)机能制的优点第一 ,可以扩大公共组织的治理职能；其次 ,专业分工，有利于专业化治理，提高效率；第三 ,分权治理，有利于调动专业人员的工作积极性；2)机能制的缺陷第一 ,职能分化过多，会造成政府机构过多，因而会造成对社会和经济干涉过多，不利于市场经济的进展的后果；其次 ,分工过细，会造成权力交叉、影响行政效率的后果；简述政府对非营利组织的作用1)补助第 1 页，共 4 页 - - - - - - - - - -精品word 可编辑资料 - - - - - - - - - - - - -2)减免税收3)托付公共事务4)法律管制5)帮助监督行政领导者素养主要由哪些方面构成1)政治素养2)文化素养3)道德素养4)心理素养5)身体素养简述行政领导责任的主要内容第一 ,负责贯彻执行法律、法规以及权力机关、上级行政机关的打算；其次 ,主持制定本地区、本部门的工作方案；第三 ,负责制定行政决策，打算公共行政工作中的重大问题；第四 ,正确地选拔、使用人才；第五 ,负责对本部门和下级行政机关的工作进行监督、检查；第六 ,做好和谐工作；简述行政决策必需遵循的基本原就第一 ,科学猜测原就其次 ,信息原就第三 ,可行性原就第四 ,中意原就第五 ,成本效益原就第六 ,公正与民主原就第七 ,法制原就第八 ,实现公共利益的原就简述舆论监督的特点一是监督方式的公开化； 舆论监督使舆论以新闻的形式传播， 将监督的详细内容全部公开化；二是监督表达形式的直接性； 其他监督形式看法的表达是间接的， 必需通过权力部门的分拣和处理， 才能进入监督程序， 这一过程简单使事实发生变形， 影响群众对这类监督的期望和信任；而舆论监督所具有的无所畏有求必应的特点使其获得社会底层人群的支持和信任；三是监督效应的准时性； 由于舆论监督的操作平台是大众传播媒体， 监督看法的表达时效超过其他任何监督方式，产生的效应也快，而没有其他监督形式复杂的处理程序；四是监督成效具有社会效应； 舆论监督是通过新闻媒体进行的， 因此当其对某一行为进行监督时，必定引起其他行政权力主体的留意和不法行为的收敛， 且这种效应比其他监督形式更为广泛；论述题：论述公共行政环境的作用第一， 公共行政环境打算、限制与制约公共行政； 公共行政环境是公共行政产生、 存在和进展的宏观环境， 是公共行政产生、生存和进展的土壤和行为的空间；行政环境打算、限制和制约行政体制、行政职能、行政目公共政策和行政权力的运行方式，以及官员的行为方式、思想观念与行政经费等；其次， 公共行政必需适应公共行政环境； 假如公共行政不适应公共行政环境， 也就是政府没第 2 页，共 4 页 - - - - - - - - - -精品word 可编辑资料 - - - - - - - - - - - - -有适应环境的才能， 那么就无法进行有效的行政治理； 所谓有效适应公共行政环境， 是指行政治理必需符合特定的公共行政环境向它提出的要求和条件； 假如不适应公共行政环境， 即使再先进的行政治理也不行能有治理成效；再次，公共行政环境的进展变化必定导致公共行政的进展变化；由于社会革命或社会变迁，公共行政环境发生了变化， 公共行政必需适应这种变化； 我国从方案经济已经逐步转变为社 会主义市场经济， 与方案经济相适应的高度集权的全能政府， 经过多次政府机构改革， 已经逐步向相对集权的分权化的政府转变，以适应社会主义市场经济进展的需要；最终，公共行政对公共行政环境也有反作用； 公共行政的能动作用是讨论公共行政环境的重 要因素之一； 公共行政可以利用公共行政环境供应的实际条件和要求， 挑选切合实际的公共行政目标， 确立科学的行政关系； 通过达成行政目标而达到改善公共行政环境的目的； 严格来讲公共行政就是为了公共利益改造客观世界，就是转变环境；如何懂得行政领导责任和其行政职位、行政职权是统一的？第一，行政领导者要有行政职位，即行政领导者行使职权、履行责任的前提；其次，行政领导者要有行政职权， 即来自于行政职位的权力； 它是行政职位所具有的一种由法律规定的权 力，是行政领导者履行责任的必要依据； 再次，行政领导者要履行行政领导责任： 行政领导者在国家行政机关中处于肯定的职位， 具有肯定的职权， 就要承担国家所托付的肯定工作任 务，并对国家负有责任，这就是行政领导者的行政领导责任；作为领导者， ，责任是第一位，权力是其次位，权力是尽责的手段，责任才是行政领导的真正属性；行政领导者决不仅仅是掌权者、 管人者， 而第一要对自己的本职工作负责，忠实于自己的责任，以工作成果和奉献说明自己的责任心，说明自己对工作的胜任，否就，就不是一个称职的行政领导者； 行政领导者履行责任， 完成工作任务， 也是对国家应当承担的一种义务， 对渎职、 失职和不称职的行政领导者要追究其责任，并做出必要的处理，在行政领导者中树立责任观念；什么是治理层次与治理幅度？试述治理层次与治理幅度的关系治理层次是指公共组织内部划分治理层次的数额；治理层次的划分必需适当，必需以提高行政效率为准就， 不宜过多，也不宜过少； 治理层次过少，就会造成分工不明确，职责和权力不清，治理过于僵化，权力过于集中，不利于调动下属的积极性， 不利于提高行政效率；治理层过多就会造成信息流通不畅， 程序复杂， 公文旅行，政策执行力不足，难以监督和掌握，滋生官僚主义等弊病；治理幅度是指领导机关或领导者直接领导下属的部门或人员的数额；治理幅度的划分是行政目标的分解， 是行政治理职能的扩大， 也是一种行政分权； 它的目的是治理专业化和规范化，扩大治理职能，使治理更加有效率；但是，治理幅度过宽，部门或人员过多， 管不过来， 就会造成难以应对的局面； 甚至显现本位主义、 各自为政、 部门利益、机构臃、权力交叉、 相互牵制和责任不清等问题； 治理幅度过窄， 就会造成上级对下属干涉 过多，事无巨细都要过问，下属就无法自主地进行工作；治理层次与治理幅度必需适当； 一般来说，治理幅度和治理层次成反比，治理幅度越大，就治理层次越少； 相反，治理幅度越小，就治理层越多；但治理幅度与治理层次之间的关系是很复杂的， 是由很多相关因素打算的；一般来说， 公共组织的层级化应掌握治理层次， 应尽量削减信息传递的中间环节， 各级政府和各级领导应当明白， 领导层和执行层缩短行政距离，便于领导和沟通，便于监督和考察；你认为行政改革必需遵循的原就有哪些？第一 ,行政改革必需进行科学而严密地论证和规划，谨慎开展；行政改革是一个非常复杂的系统工程， 进行行政改革必需从系统的高度仔细地看待和讨论每个步骤及其各项措施； 在进行行政改革前， 要进行调查讨论， 要切实找到行政系统问题之所在， 进行全面深化的行政诊第 3 页，共 4 页 - - - - - - - - - -精品word 可编辑资料 - - - - - - - - - - - - -断；然后就行政改革的性质、方向、目的、目标、方法、突破点、动力和阻力，以及改革所产生的正负作用进行科学论证，制定出切实可行的科学规划；其次 ,行政改革必需以保持社会稳固为前提；任何改革就意味着打破旧平稳，建立新平稳；但是， 行政改革却有着自身的特别性； 它不仅仅打破行政系统的自身平稳， 而且必定因此造成社会的不平稳； 政府是社会的稳固机制， 是社会秩序的保护者和治理者， 是社会的最主要平稳工具和稳固工具； 行政改革必定打破政府自身的稳固性， 这就简单造成社会不稳固； 所以，行政改革必需以社会稳固为前提；行政改革在打破平稳时仍要保持对社会掌握的才能，而不能使社会解体；第三，行政改革要以改革观念为先导，以体制创新为核心，以高效、公正、廉洁为目标；实践证明， 行政改革必需第一转变改革者的观念， 假如不转变观念， 在旧观念指导下进行改革，行政改革也只是机构和人员的增加或削减，而行政观念 ]行政方式都没有什么变化；这样的 改革必定是穿新鞋走老路；行政改革应当以民主、公正、效率、服务等观念为先导，才能进行卓有成效的改革；在新观念的指导下，才能进行体制创新；第四， 行政改革必需有政治保证和法律保证； 行政改革不是人为制造的运动， 而是形势的需要和社会推动的必定结果； 行政改革的必定性和必要性打算了改革势不行挡； 但是， 没有权威的政治支持， 行政改革无法进行， 政治是行政改革的保证， 行政改革是政治改革的重要组 成部分，行政改革可以促进政治改革，政治改革可以为行政改革拓宽改革道路；第五 ,行政改革以理顺关系、转变政府职能为重点；行政改革就是对政府与社会各种关系的再调整， 也就是重新确定政府在社会中所扮演的角色； 因此， 进行行政改革就要理顺和摆正政府与社会、 政府与市场、 政府与社会组织和政府与公民之间的关系； 要理顺这些关系就要转变政府职能，政府职能不转变，这些关系也无法摆正，无法理顺；。