供港澳蔬菜检验检疫监督管理办法.docx

国家质检总局国家质检总局 2009 年第年第 120 号总局令号总局令《《供港澳蔬菜检验检疫监督管理办法供港澳蔬菜检验检疫监督管理办法》》国家质检总局供港澳蔬菜检验检疫监督管理办法国家质检总局供港澳蔬菜检验检疫监督管理办法第一章 总 则 第一条 为规范供港澳蔬菜检验检疫监督管理工作，保障供港澳蔬菜的质量安全和稳定供 应，根据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、 《中华人民共和国进出口商品检验 法》及其实施条例、 《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例、 《国务院关于 加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等法律、法规的规定，制定本办法第二条 本办法适用于供港澳新鲜和保鲜蔬菜的检验检疫监督管理工作第三条 国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）主管全国供港澳蔬菜检验 检疫监督管理工作国家质检总局设在各地的出入境检验检疫机构（以下简称检验检疫机构）负责所辖区域供 港澳蔬菜检验检疫监督管理工作第四条 检验检疫机构对供港澳蔬菜种植基地（以下简称种植基地）和供港澳蔬菜生产加 工企业（以下简称生产加工企业）实施备案管理种植基地和生产加工企业应当向检验检 疫机构备案。

第五条 种植基地、生产加工企业或者农民专业合作经济组织对供港澳蔬菜质量安全负责， 种植基地和生产加工企业应当依照我国法律、法规、规章和食品安全标准从事种植、生产 加工活动，建立健全从种植、加工到出境的全过程的质量安全控制体系和质量追溯体系， 保证供港澳蔬菜符合香港或者澳门特别行政区的相关检验检疫要求香港或者澳门特别行 政区没有相关检验检疫要求的，应当符合内地相关检验检疫要求第六条 检验检疫机构对供港澳蔬菜种植、生产加工过程进行监督，对供港澳蔬菜进行抽 检第七条 国家质检总局和检验检疫机构对供港澳蔬菜建立风险预警与快速反应制度 第二章 种植基地备案与管理第八条 检验检疫机构对种植基地实施备案管理非备案基 地的蔬菜不得作为供港澳蔬菜的加工原料，国家质检总局另有规定的小品种蔬菜除外第九条 种植基地、生产加工企业或者农民专业合作经济组织（以下简称种植基地备案主 体）应当向种植基地所在地检验检疫机构申请种植基地备案对实施区域化管理的种植基地，可以由地方政府有关部门向检验检疫机构推荐备案第十条 申请备案的种植基地应当具备以下条件：（一）有合法用地的证明文件；（二）土地固定连片，周围具有天然或者人工的隔离带（网） ，符合各地检验检疫机构根据 实际情况确定的土地面积要求；（三）土壤和灌溉用水符合国家有关标准的要求，周边无影响蔬菜质量安全的污染源；（四）有专门部门或者专人负责农药等农业投入品的管理，有专人管理的农业投入品存放 场所；有专用的农药喷洒工具及其他农用器具；（五）有完善的质量安全管理体系，包括组织机构、农业投入品使用管理制度、有毒有害 物质监控制度等；（六）有植物保护基本知识的专职或者兼职植保员；（七）有农药残留检测能力。

第十一条 种植基地备案由其备案主体向基地所在地检验检疫机构提出书面申请，提交以 下材料，一式二份：（一）供港澳蔬菜种植基地备案申请表；（二）工商营业执照的复印件；（三）种植基地合法使用土地的有效证明文件以及种植基地示意图、平面图；（四）种植基地负责人或者经营者、植保员身份证复印件，植保员有关资格证明或者相应 学历证书复印件；（五）种植基地质量安全管理制度；（六）种植基地土壤和灌溉用水的检测报告第十二条 种植基地备案主体提交材料齐全的，检验检疫机构应当受理备案申请种植基地备案主体提交材料不齐全的，检验检疫机构应当当场或者在接到申请后 5 个工作 日内一次性书面告知种植基地备案主体补正，以申请单位补正资料之日为受理日期检验检疫机构受理申请后，应当根据本办法第十条和第十一条的规定进行审核审核工作 应当自受理之日起 10 个工作日内完成符合条件的，予以备案，按照“省（自治区、直辖 市）行政区划代码+SC+五位数字”的规则进行备案编号，发放备案证书不符合条件的， 不予备案，检验检疫机构书面通知种植基地备案主体第十三条 种植基地负责人、植保员等发生变化的，种植基地备案主体应当自变更之日起 30 日内向种植基地所在地检验检疫机构申请办理种植基地备案变更手续。

种植基地备案主体更名、种植基地位置或者面积发生变化、周边环境有较大改变可能直接 或者间接影响基地中种植产品质量安全的，以及有其他较大变更情况的，应当自变更之日 起 30 日内重新申请种植基地的备案种植基地备案证书的有效期为 4 年种植基地备案主体应当在基地备案资格有效期届满 30 日前向种植基地所在地检验检疫机构提出备案延续申请检验检疫机构按照本办法第十条和第十一条的要求进行审查审查合格的，予以延续；不 合格的，不予延续第十四条 种植基地备案主体应当建立供港澳蔬菜生产记录制度，如实记载下列事项：（一）使用农业投入品的名称、来源、用法、用量、使用日期和农药安全间隔期；（二）植物病虫害的发生和防治情况；（三）收获日期和收获量；（四）产品销售及流向生产记录应当保存 2 年禁止伪造生产记录第十五条 种植基地负责人应当依照香港、澳门特别行政区或者内地食品安全标准和有关 规定使用农药、肥料和生长调节剂等农业投入品，禁止采购或者使用不符合香港、澳门特 别行政区或者内地食品安全标准的农业投入品第十六条 种植基地负责人应当为其生产的每一批供港澳蔬菜原料出具供港澳蔬菜加工原 料证明文件 第三章 生产加工企业备案与管理第十七条 检验检疫机构对生产加工企业实施备案管理。

第十八条 申请备案的生产加工企业应当具备以下条件：（一）企业周围无影响蔬菜质量安全的污染源，生产加工用水符合国家有关标准要求；（二）厂区有洗手消毒、防蝇、防虫、防鼠设施，生产加工区与生活区隔离生产加工车 间面积与生产加工能力相适应，车间布局合理，排水畅通，地面用防滑、坚固、不透水的 无毒材料修建；（三）有完善的质量安全管理体系，包括组织机构、产品溯源制度、有毒有害物质监控制 度等；（四）蔬菜生产加工人员符合食品从业人员的健康要求；（五）有农药残留检测能力第十九条 生产加工企业向其所在地检验检疫机构提出书面申请，提交以下材料，一式二 份：（一）供港澳蔬菜生产加工企业备案申请表；（二）生产加工企业工商营业执照的复印件；（三）生产加工企业厂区平面图、车间平面图、工艺流程图、关键工序及主要加工设备照 片；（四）生产加工企业法定代表人身份证复印件；（五）生产加工企业的质量安全管理体系文件；（六）生产加工用水的水质检测报告第二十条 生产加工企业提交材料齐全的，检验检疫机构应当受理备案申请生产加工企业提交材料不齐全的，检验检疫机构应当当场或者在接到申请后 5 个工作日内 一次性书面告知生产加工企业补正，以生产加工企业补正资料之日为受理日期。

检验检疫机构受理申请后，应当根据本办法第十八条和第十九条的规定进行审核审核工 作应当自受理之日起 10 个工作日内完成符合条件的，予以备案，按照“省（自治区、直 辖市）行政区划代码+GC+五位数字”的规则进行备案编号，发放备案证书不符合条件的， 不予备案，检验检疫机构书面通知生产加工企业第二十一条 生产加工企业厂址或者办公地点发生变化的，应当向其所在地检验检疫机构 申请办理生产加工企业备案变更手续生产加工企业法定代表人、企业名称、生产车间变化的，应当重新申请生产加工企业的备 案生产加工企业备案证书的有效期为 4 年生产加工企业应当在备案资格有效期届满 30 日前 向所在地检验检疫机构提出备案延续申请检验检疫机构按照本办法第十八条和第十九条 的要求进行审核审查合格的，予以延续；审查不合格的，不予延续第二十二条 生产加工企业应当建立供港澳蔬菜原料进货查验记录制度，核查进厂原料随 附的供港澳蔬菜加工原料证明文件；属于另有规定的小品种蔬菜，应当如实记录进厂原料 的名称、数量、供货者名称及联系方式、进货日期等内容进货查验记录应当真实，保存 期限不得少于 2 年第二十三条 生产加工企业应当建立出厂检验记录制度，依照香港、澳门特别行政区或者 内地食品安全标准对其产品进行检验。

如实记录出厂产品的名称、规格、数量、生产日期、 生产批号、购货者名称及联系方式等内容，检验合格后方可出口出厂检验记录应当真实， 保存期限不得少于 2 年用于检测的设备应当符合计量器具管理的有关规定第二十四条 生产加工企业应当在其供港澳蔬菜的运输包装和销售包装的标识上注明以下 内容：生产加工企业名称、地址、备案号、产品名称、生产日期和批次号等 第四章 检验检疫第二十五条 生产加工企业应当保证供港澳蔬菜符合香港、澳门特别行 政区或者内地的相关检验检疫要求，对供港澳蔬菜进行检测，检测合格后报检人向所在地 检验检疫机构报检，报检时应当提交供港澳蔬菜加工原料证明文件、出货清单以及出厂合 格证明第二十六条 检验检疫机构依据香港、澳门特别行政区或者内地的相关检验检疫要求对供 港澳蔬菜进行抽检检验检疫机构根据监管和抽检结果，签发《出境货物通关单》或者《出境货物换证凭单》 等有关检验检疫证单第二十七条 生产加工企业应当向检验检疫机构申领铅封，并对装载供港澳蔬菜的运输工 具加施铅封，建立台帐，实行核销管理检验检疫机构根据需要可以派员或者通过视频等手段对供港澳蔬菜进行监装，并对运输工 具加施铅封检验检疫机构将封识号和铅封单位记录在《出境货物通关单》 、 《出境货物换证凭单》或者 其他单证上。

供港澳蔬菜需经深圳或者珠海转载到粤港或者粤澳直通货车的，应当在口岸检验检疫机构 指定的场所进行卸装，并重新加施铅封检验检疫机构对该过程实施监管，并将新铅封号 记录在原单证上第二十八条 出境口岸检验检疫机构对供港澳蔬菜实施分类查验制度未经检验检疫机构 监装和铅封的，除核查铅封外，还应当按规定比例核查货证，必要时可以进行开箱抽查检 验经检验检疫机构实施监装和铅封的，在出境口岸核查铅封后放行供港澳蔬菜经出境口岸检验检疫机构查验符合要求的，准予放行；不符合要求的，不予放 行，并将有关情况书面通知生产加工企业所在地检验检疫机构第二十九条 供港澳蔬菜出货清单、 《出境货物通关单》或者《出境货物换证凭单》实行一 车/柜一单制度广东、深圳、珠海检验检疫机构出具的《出境货物通关单》或者《出境货物换证凭单》有 效期为 3 个工作日；其他检验检疫机构出具的通关单证有效期为 7 个工作日 第五章 监督管理第三十条 供港澳蔬菜应当来自备案的种植基地和生产加工企业未经 备案的种植基地及其生产加工企业不得从事供港澳蔬菜的生产加工和出口第三十一条 种植基地所在地检验检疫机构对备案的种植基地进行监督管理，生产加工企 业所在地检验检疫机构对备案的生产加工企业进行监督管理。

检验检疫机构应当建立备案的种植基地和生产加工企业监督管理档案监督管理包括日常 监督检查、年度审核等形式备案种植基地、生产加工企业的监督频次由检验检疫机构根据实际情况确定第三十二条 检验检疫机构对备案的种植基地实施日常监督检查，主要内容包括：（一）种植基地周围环境状况；（二）种植基地的位置和种植情况；（三）具体种植品种和种植面积；（四）生产记录；（五）病虫害防治情况；（六）有毒有害物质检测记录；（七）加工原料证明文件出具情况以及产量核销情况根据需要，检验检疫机构可以对食品安全相关项目进行抽检第三十三条 检验检疫机构对备案的生产加工企业实施日常监督检查，主要内容包括：（一）生产区域环境状况；（二）进货查验记录和出厂检验记录；（三）加工原料证明文件查验情况；（四）标识和封识加施情况；（五）质量安全自检自控体系运行情况；（六）有毒有害物质监控记录根据需要，检验检疫机构可以对食品安全相关项目进行抽检第三十四条 种植基地备案主体和备案的生产加工企业应当于每年 12 月底前分别向其所在 地检验检疫机构提出年度审核申请检验检疫机构次年 1 月底前对其所辖区域内备案种。