湖南永顺县基层农技推广体系改革与建设情况汇报.doc

湖南永顺县基层农技推广体系改革与建设情况汇报永顺具位于湖南省西北部，湘西州北部，是农业部对口扶持的贫困具全具国土总面积3810平 方公里，有耕地42.1万亩,其中稻H3 31.4万亩、旱地10.7万亩，辖30个乡镇327个村（居）委会, 总人口 50.37万人,其中农业人口 43.4万人，占总人口的86.2%去年以來，我具以全国基层农技推 广体系改革与建设示范具项目为契机，创新服务形式和内容，克服金融危机、自然干旱、洪涝灾害 等不利因素影响，使农业农村经济稳定增长，人民生活水平不断提高今年1-6 M全具完成农业总 产值63537亿元，比上年增长4.7%,农民人均纯收入1078元,比上年增加135元,增2 14.2%一、项目实施取得的成效1、 农技推广体系改革基本到位近年來，我具认真贯彻落实国发（2006） 30号和湘政发（2007） 15号文件精神，高度重视基层农技推广体系改革与建设，成立了领导小纽.，健全了机构设置、核定 了人员编制、工资待遇纳入财政拨款全具乡镇农技站山原來的45个合并为30个，农技站人员编 制为179人（永编办发（2008） 17号）乡镇农业技术推广站原则上实行具级业务主管部门和所在 乡镇人民政府双重领导，以具级业务主管部门管理为主的管理体制，即人、财、物、事山具农业局 统一管理，其人员的考核、调配、晋升要充分听取服务区乡镇人民政府的意见。

所在乡镇人民政府 主要负责综合协调、监督等行政管理和政治思想工作为进一步巩固和完善基层农技推广体系改革 与建设，2009年9月在农业部和省农业厅的帮助下，我具实施了基层农技推广体系改革与建设示范 具项日通过项目实施，基层农技推广体系改革和建设得到长足发展目前，全具30个乡镇农技站 有干部职工205人,占全县总推广人员的65.3%,其中专业技术人员189人,占92.2%,年龄：35 岁以下117人，占总数的57」％, 36岁一49岁67人，占32.7%, 50-59岁21人，占10.2%文化程 度：本科4人，占总人数的1.95%,大专81人，占39.5%,中专120人，占58.5%职称：高级农 艺师2人,占专技人数的1.06%,农艺师59人,占31.2%,初级职称128人,占67.7%,合理布局 的基层农业技术推广机构，有效发挥主导和带动作用，为农业农村经济全面发展提供了有效服务和 技术支撑2、 农技推广机制逐步完善为提高基层农技推广体系服务水平，我局强化管理，努力创新一•是 创新基层农技推广体系管理制度在工作中，我们建立了工作考评、人员竞聘、推广责任、人员培 训等四大工作制度，局领导班子分解联系到务乡镇农技站，加强管理，同吋以文件形式下发了年度 工作目标和考核办法，严格检查督促。

2009年，我局开展了人员到岗在位、试验示范落实等4次检 查，各项制度在乡镇站得到全而落实，治理了工作环境，充实了工作内容，敕顿了工作秩序，农技 推广实现了规范管理二是创新农技推广的方式方法根据我具地域面积大、耕地分散、技术服务 点多线长面广的特点，在推广方式方法上突出了五个T + 1”活动，即I个站办好一个示范村，1名技 术员培植I户种植大户和科技示范，推广1项农业实用新技术，编印I份技术明白纸，撰写1篇有 价值的调研报告或技术总结，提高农业部门自身地位和服务能力此外，我们加大培训力度，广泛 开展职业技能培训和农技人员知识更新培训三是建立健全科学的考评机制制订了《农技推广人 员考核办法》、《乡镇农技站目标管理考核细则》，坚持“以人为本、民主公开、细化量化”，建立 山具农业局、乡镇人民政府和服务对彖共同参与的考评机制，将农技人员的工资报酬、晋职晋级、 业务培训等与考核结果挂钩考核为百分制记分，做到细化量化，平时考核与年终考核相结合考核 结果分“优秀、称职、不称职”三个等级，对考评结果重奖励轻惩罚，对个别严重违法违纪事件，发 现一起处理i起，决不姑息，对表现特别优秀的个人，积极向具委组织部门推荐到行政领导岗位。

2009年，农技干部皿超因工作成绩优秀，被推荐到具组织部同年底，他参加具副科级公务员考试, 获得了县文化局副局长职位，农技干部无不以他为荣，在他的影响下，干部自觉学习，主动工作成 了风气3、农业技术推广成效明显过来，在农业部和省农业厅的大力支持下，我县先后实施了农村劳动 力转移培训“阳光工程”、“农业科技入户工程”等项目，发展各类农村专业合作纽•织49个，联结农户 10650户,联结基地5.5万亩,涌现出省级科技示范户12户，州级科技示范户213户，县级科技示 范户1126户项目启动以來，全县农技推广部门共完成农作物新品种、新技术的引进、试验、示范、 推广样板点104个，示范而积38.5万亩，推广马铃薯双行起垄高产栽培、测土配方施肥、频振式诱 蛾灯杀虫等农业新技术，大规模、高标准办示范样板46个，举办各类培训327期（次），印发技术 资料6.4万份，培训农民8万人次，培训干部100人次，进一步提高了农技人员、科技示范户和周 边农八的科学技术水平今年，灵溪镇猛岗村马铃薯品种引进试验示范效果明显，深受百姓好评, 更是受到农业部农技推广中心领导陈金华副书记的好评二、实施项目的具体做法1、 加强领导，健全机构为确保基层农技推广体系改革与建设工作顺利推进，我们木着“在深化 改革中增活力，在创新机制中求发展”的要求，成立了永顺县基层农技推广体系改革与建设项目领导 小纟11,山县长任组长、主管农业副县长任副组长，县政府办、县编委、县农办、县发改局、县农业 局、县财政局、县劳动保障局等单位主要领导为成员。

领导小纽•下设办公室，设在县农业局，山县 农业局局长兼任办公室主任n成立了以局长为组长的项目实施工作班子，综合协调和指导基层农技 推广体系改革与建设工作，幣合技术推广力量，形成多方协作、优势互补的工作促进机制，注重项 目、资金、人员的统筹安排,制订项目实施方案并组织项目的实施组建了专家组,加强技术指导, 以粮油、植保、经作、土肥等专业的高级农艺师和资深农艺师7人为专家纟I［成员，建立产业和作物 的首席专家制度聘请了省、州3名高级专家为产业指导技术顾问同吋引进5名农业大学毕业生 参与项目实施，为基层农技推广体系改革与建设注入了新鲜活力2、 精心纽•织，稳步推进 永顺县基层农技推广休系改革与建设示范县项目工作覆盖全县30个乡 镇，105个行政村，而广复杂在编制项目方案过程中，我们反复征求各方而意见，结合县里实际 情况，闹绕主导产业，编制了一-套完整而乂切合我县实际的项目实施方案，方案的编制为项目运行 奠定了良好的基础去年9月至10月，我局先后两次召集局二级虹位负责人、各乡镇农技站负责人 及百名技术指导员召开项目启动及项目实施培训会议，学习了农业部办公厅、财政部办公厅《关于 卬发2009年基层农技推广体系改革与建设示范县项目实施指导意见的通知》精神，对项目实施方案 编制作了详细说明及安排，对科技示范八于册的填写细则、标牌制作等进行了逐一讲解，对项目运 行的各个环节及农业科技入户工作做了强调和要求，使我县基层农技推广体系改革与建设示范县项 目启动以来，实现了“七个到位”。

即：舆论宣传到位，科技示范户和技术指导员技术指导到位，技 术指导员与示范八的服务协议书签订到位，示范八标识牌张挂到位，农业科技试验示范基地示范带 动到位，主导产业的主推品种和主推技术推广到位，农技人员全额工资发放到位3、 严格管理，确保质量 项目实施以来，我局始终把该项目作为工作的重中之重来抓，并制定了 …系列管理措施，确保了项目建设质Mo --是采収短期培训、专家讲座和异地集中学习两种模式完善 农技人员培训制度在培训过程中，根据农业生产的需要与农业技术推广项目相结合，开设了“测土 配方施肥骨干培训班”、“水稻病虫害专业化防治培训班”、“柑橘标准化生产专题讲座”等专题培训和 讲座做到培训和讲座与农业生产结合紧密，同时又与农业生产的季节性十分相关，从而达到既提 升农技人员的门身技术理论水平，乂增长实践能力，起到学以致用的关键作用二是以实施农业项 目为纽带，推行农技推广分工协作责任制度山县级农业技术推广部门制定项目推广与实施计划， 负责项目实施纽•织、指导、协调、考核、管理等匚作，乡镇农技站主要承担项目在本区域的具体实 施工作，进一•步明确农技人员的服务区域、服务对象和服务内容，量化工作指标和目标。

具体工作 中推行农技人员工作H志制度，农技人员推广活动冋执制、农技人员述职等规章制度，要求农技人 员认真做好每天业务活动记录，如举办技术培训，开展入八指导，挂钩基地园区等活动，均要有服 务对象（村干部或联系户、科技示范八）在农技服务冋执上签字，有半年工作小结，全年总结，推 进工作作风转变,保证了项目运行实施效果三是根据新阶段农业发展特点、农民需求变化和农技 推广规律，不断创新农技推广方式建立了农技人员+示范户+农户的推广方式、农技人员+基地+农 户推广方式、农业科技示范场（示范点）+农户的推广方式根据我县实际，今年，全县创建了 1个 万亩水稻高产示范片，1个万亩杂交玉米高产示范片，5个百亩高产示范片，办好1个千亩和3个百 亩脱毒马铃薯髙产示范片做强做优长官镇、芙蓉镇、首车镇、勺哈乡4个共6000亩的柑橘标准化 生产出口基地，成立了 40支病虫专业化防治队伍，真止“做给农民看、带着农民干S同吋，完善“手 机信息服务"平台和农技咨询台，各农技站建立了一•个农技咨询窗口，派骨干轮流值班，随吋解答农 民生产中出现的各种问题通过推广人员抓科技示范八、科技示范八带动普通农八的科技入户机制, 不断提高农业技术的到位率和科技成果的转化率。

四是加人督杳监督，保证项目效果山项目实施 小组办公室定期不定期地采収抽查、暗访方式深入示范户检杳技术指导员、示范户工作情况和技术 服务质量情况，对表现突出的乡镇、技术指导咆位、技术指导员和示范户，给了表彰对绩效不明 显的技术员,示范作用差、周边农八不满意的示范户,给了警告情节严重的，经调杏核实后取消 资格今年7月，我局纟I［织项目实施领导小组、项目专家组对100名技术指导员、10个试验示范基 地进行了年度考核，通过考评，収消了 7个指导员技术指导和2个基地承担试验示范资格，对20名 优秀技术指导员进行了奖励三、项目建设存在的问题近年来，我县基层农技推广体系改革与建设虽然収得了一淀成绩，但也存在一些问题，其突出问 题主要表现在以下方而：1、 人员素质偏低，服务能力弱一是专业结构不合理全县基层农技推广干部职工中农作专业的 占61.5%,经作专业的占32.2%,加工、营销、文秘及其它占6.3%；二是文化程度低大专以上学 历的仅占39.5%,中专以下学历的占58.5%；三是技术水平有待提高高级职称1.06%,中级职称 占31.2%,初级及其它占67.7%综上所述，我县基层农技推广人员专业、学历、职称比例失调，难 以完全适应新形势下现代农业发展的要求，加强农技人员知识更新依然任重道远。

2、 基础设施建设滞后，生产生活条件差 全县30个乡镇农技站中，仅有万坪、塔卧、石堤、高 坪、首车、松柏等11个乡镇农业技术推广站有站方，占总数的36.6%,目前尚有18个乡镇农技站 无站房，尢站房的比例达63.4%, 120多名农技人员居无定所，无办公场所，无试验示范基地同时, 现有的站房也因年久失修，变得破烂不堪，如万坪农技站、长官农技站、首车农技站等四、项目实施的建议农技推广体系是实施科教兴农战略的重要载体，是科学技术转化为农业生产力的主导力杲要改 变基层农技推广体系现状，必须一手抓机构稳立，一于抓机制创新，在稳定中求创新，从创新谋发 展1、 加快知识更新，提窩服务水平 科技术是第一生产力为提高广大农技推广人员的政治、业务 索质，应建立经常性的培训制度，一是鼓励在职低学历的农技推广人员参加函授和自考学习，做到 学习、工作两不误二是每年有计划地吸收一批农业大学本科生重点充。