日本农业其他情况.doc

日本农业其他情况日本的"食品关连产业"：由食品产业(包括食品工业、流通、餐饮业)与农水产业(包括食用林产品)组成日本食品产业占食品关连产业国内生产总值的80％以上目前，日本食品工业的上市额占总制造业的 10％，从业人员占 11％，因此，在制造业中称其为"一成(10％)产业"(欧美发达国家食品工业比重也是10％左右)日本在农村农产品加工业方面，特别强调与地域农业和农村发展相结合它不仅在发展地区经济和提供就业方面起了重要作用，而且为农村提供了稳定的产品销路生产者从事农产品加工，发挥当地的比较优势，生产具有家乡风味的特产，在全国形成了"一村一品运动"(现在有的已扩大到"一县一品")闻名全国的有大分县种类繁多的酱菜、黄酱等特产，北海道的"十胜葡萄酒"，秋田县的"田园火腿"，山形县的"月山葡萄酒"，长野县的"信州黄酱"等等，不胜枚举上述典型都在山区和半山区农村，年销售额少则 2 亿日元左右，多则 6．5 亿日元以上 在日本，从事农产品加工业的农协逐渐增多，占总体的 35％左右，年销售额超过 l 亿日元以上的农协占 15％左右，有的产品已销往全国随着日元升值，日本食品工业在国外的投资迅速增加，在北美和亚洲的企业超过总数的一半以上，1991 年的销售额占总数的 85％。

在北美的企业主要在当地销售，在亚洲的企业主要是出口，其中的一半返销日本 农协是日本农业协同组合的简称，英文缩写为 JA，也是二战后发展起来的1947 年制定了《农业协同组合法》，1948～1949 年间在全国范围内建立了农协组织它是在日本历史进程中的多种合作组织的基础上，在政府的高度重视下，改革、整顿形成的日本农协经过半个世纪的发展，建立健全了从农户→基层农协→县农协中央会→全国农协中央会的组织机构，为日本农村经济的发展做出了重大贡献 1、农协的组织构成 JA 是由从事农业生产的农户自己组织起来的群众组织这个组织开始只是一个供销组织，即联合起来购买化肥、农药、农机及饲料等农用生产资料，可以向销售方讨得低价；联合起来卖生产的农产品，又便于占领市场随着农民的需要及社会发展，农协的事业范围涉及到了农村的方方面面，并派生出了很多专业的 JA，所以农村几乎 100％的农民都加入了 JA JA 的社员按它的资格可分为两种，即正社员和准社员，这是《农业协同组合法》和 JA 的章程所规定的正社员的资格，一是个体农民经营土地 1.5 亩以上，或每年从事农业生产 90 天以上；二是经营农业生产的法人准社员的资格，一是本地居民当中被认为可利用 JA 的设施和它所提供的服务的人；二是有关农业合作组织或以当地农民为中心建立的团体法人。

在 JA 集团中，由农户直接加入和组织的是基层 JA（即基层农协），它的领导人是农户选出的组合长在每个农协内，社员还自动组织一些专业性部会各个基层 JA 上级组织是都、道、府、县的农协中央会，或各个专业（奶牛、信用、保险等）的联合会县中央会的成员是本县内基层 JA 和县一级的各专业联合会它的职能是对成员的经营、组织建设等方面进行指导、监督、教育、调查工作，向政府提出农业的建议全国农协中央会（简称 JA 全中）成员是县中央会和各专业全国的联合会，其主要任务，是从全国大局出发为 JA 的发展进行综合性指导，制定方针并和政府对话 2、农协的事业范围 一是农业生产和生活指导农业经营指导服务包括：1 依据所制定的地区长期的农业经营计划，完善和建立地区农业生产体系，同时通过微观指导帮助社员制定自己的农业经营计划2 为实现本地农产品质量的标准化，统一品种和种植、饲养技术标准，同时根据农业经营计划有计划地进行采购生资、安排生产资金等配套服务3 为了发展专业化生产，把社员分别组织起来，在生产同一个品种的社员之间进行交流，同时为统一农产品规格，组织进行质量检查和筛选作业4 完善土地条件和促进农田使用权的有偿转让，建立农田的有效利用体系。

5 培养能起当地农业核心作用的农业经营者，同时把他们组织起来开展低成本规模化经营6 为满足消费者的要求，促进发展安全、新鲜、味美的优质农产品的生产 乡村生活指导是对社员家庭生活的整个方面进行指导，它包括消费、保健、文化、娱乐、老年人福利、家庭生活咨询、打击有害商品、普及家计管理知识、组织读书学习会、运动会、旅游业、家庭农产品自给、鲜活消费品供应、半加工食品供应、信贷、保险等在乡村基层 JA 里有一个小组，负责为农户购买商品和老龄人(单身)的生活照顾，这个小组大多为女性 二是销售农产品这是为使农产品价格保持相对稳定，进行有计划的出售，实现更有利的交易价格销售渠道是生产者→基层 JA(加工、包装)→批发市场→零售商JA 为很好地做到销售服务，采取实行无条件委托销售，即社员委托 JA 销售时不能提价格等条件;征收实际手续费;统一计价，即在一定时间内，同种同质的产品会卖不同价格，但向各农户结算时用平均价计算这些原则，既可保证农户利益，又可减少农户市场风险 三是农资供应服务基层 JA 接受社员订货后，再向 JA 经济联合会（简称 JA 全农）订货，JA 全农把各个社员订货集中起来，然后跟生产企业直接订价格优惠的交易合同。

买到商品后，JA 县经济联合会、基层 JA 和社员逐级用现款结算（不收社员定金）节省流通经费和流动资金，价格合适，农户欢迎在采购上，同样坚持无条件委托、收手续费和统一计价的原则 四是信用服务这是基层 JA→JA 县信用联合会→农林中央金库的系统内部金融，是农协的主要经济来源基层 JA 接收存款后资金的使用途径是:1 向社员和当地有关单位发放贷款2 自身供应部门的流动资金贷款3 向 JA 县信用联合会进行转存款4 买政府债券JA 县信用联合会接收基层 JA 转存款后：1 进行本县内基层 JA 的资金调剂，发放贷款2 向县 JA 内部其他机构或当地普通企业发放贷款3 向 JA 农林中央金库转存4 买政府债券JA 农林中央金库接收 JA县信用联合会转存款后：1 进行各县 JA 贷款基金调剂2 向其它 JA 内部联合会发放贷款3 向 JA 系统的企业发放贷款4 买政府债券为支持 JA 的信用事业，政府给了两个优惠政策:一是允许 JA 农林中央金库发行债券，聚集资金；二是 JA 农林中央金库给农业发放贷款时，国家财政补贴一半的利息作为金库收入 五是保险服务这是农协的又一经济来源主要是以个人保险为主的人寿和财产保险。

投保资金用于 JA 集团内部农林债券、向社会单位发放贷款、福利贷款、中期或长期的农业贷款和生活贷款开展保险服务时要考虑社员家庭经济现状和保险费承担能力，推荐加入各个家庭最适合的保险项目这些保险项目中不包括农作物灾害保险因为这种保险风险太大，是由政府承担的 六是提供设施设备服务就是社员无法单独建设而又需要的设施，JA 建好后由社员或联户有偿利用如大型拖拉机、联合收割机、大米加工设备、农用仓库、选果场、保温库、农机维修站、文化娱乐中心、红白仪式设施、加油站等同时还包括农业劳动的合作化(共同育秧、共同植保)设施 七是医疗服务医疗服务业是通过在乡村建设医疗、卫生设施、派出农村医生开展治疗服务和预防服务以社员家庭为对象进行定期健康诊断及检查，开展鲜活食品、膳食结构改良指导及住房、生活环境改良指导，据 JA1995 年统计，全国 22 个县（道、府）共有 113 个 JA 医院、床位 3.78 万个，医生和护士共3.89 万名，为农户卫生、农民健康发挥了很大作用，弥补了国家医疗单位的不足 八是老年人福利事业日本人口结构老龄化速度快，特别在农村更为突出JA 根据农村实际，开展了农村老龄人服务事业即：1 培养家庭服务人才及建立自发性互助组织。

2 向老龄人家庭派人进行服务，帮助他们家庭的生活3 建设老年人福利设施JA 开展的这类事业也是官办福利事业的补充，对帮助农村高龄人的生活发挥了积极作用 除上述八项服务业外，JA 还开展了农副产品加工、代耕、接受社员委托进行农业作业和农业经营、住宅用地供应、农田基本建设事业等服务上述这些服务事业中，盈利事业仅有"信用服务"和"保险服务"业，尽管其它业都是有偿服务，由于投资大，并尽量让利于农户，所以在 JA 内部各事业计算盈亏时，其它服务业基本是亏本，但这些服务的社会效益是很大的。