严格执法【高效备课精研+知识精讲提升】高中政治统编版必修三政治与法治.pptx

新课导入全面推进依法治国的基本要求全面推进依法治国的基本要求科学立法科学立法严格执法严格执法公正司法公正司法全民守法全民守法前提前提关键关键防线防线基础基础第九课全面推进依法治国的基本要求学习目标1.严格执法的内涵2.严格执法的意义3.怎样推进严格执法自学指导1、严格执法的内涵是什么？它的主要主体是？2、为什么要严格执法（原因）3、怎么样推进严格执法（要求）1.严格执法的内涵和主体：内涵：严格执法，就是严格执法，就是执法机关在执法过程中在执法过程中严格依法办事主体：行政机关是执法的最重要主体行政机关要带头行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能严格执法，依法全面履行职能我国大约80%的法律、90%的地方性法规和几乎所有的行政法规，都是由行政机关来执行唯一主体唯一主体法定职权法定程序在执行法规或掌握标准时，不放松、不走样，严厉、公平、公正1）执法:亦称法律执行，包括包括司法执法和行政执法司法执法和行政执法司法执法和行政执法司法执法和行政执法2）执法机关:司法执法司法执法:人民法院、人民检察院行政执法行政执法:主要有主要有:公安、工商、税务、质量技术、食品药品、劳动安公安、工商、税务、质量技术、食品药品、劳动安全、环保、国土、城建、规划、卫生、城管、水政、渔政、林业、盐业、全、环保、国土、城建、规划、卫生、城管、水政、渔政、林业、盐业、矿产、农业、畜牧等矿产、农业、畜牧等政府所属的各行政部门。

政府所属的各行政部门知识拓展执法与执法机关特别提醒特别提醒:1 1、行政机关是执法的最重要主体、行政机关是执法的最重要主体,但不是唯一的主体但不是唯一的主体2 2、行政机关是常见最重要的执法机关，但并非所有国家机、行政机关是常见最重要的执法机关，但并非所有国家机关都是执法机关关都是执法机关思考思考】哪些国家机关才能履行政府职能哪些国家机关才能履行政府职能?提示提示:(1)(1)履行政府职能的主体必须是各级政府及其组成履行政府职能的主体必须是各级政府及其组成部门部门(2)(2)其他国家机关如人大、人民法院、人民检察院履行其他国家机关如人大、人民法院、人民检察院履行的是其他国家机关职能的是其他国家机关职能,不是不是履行履行政府职能政府职能3)(3)中国共产党、各民主党派、人民政协、村中国共产党、各民主党派、人民政协、村(居居)民委民委员会、社会团体等不是国家机关员会、社会团体等不是国家机关,不能履行国家职能不能履行国家职能2严格执法的意义(1)有助于捍卫法律的权威和尊严政府必须带头严格执法，才能带动全社会尊崇和敬畏法律法律）(2)有助于实现社会公平正义政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。

社会）(3)有助于推进建设法治政府只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标政府）执法内容法内容全面履行政府职能行政机关要坚持行政机关要坚持法定职责必须为，法无授权不可为法定职责必须为，法无授权不可为内容内容）勇于负责、敢于担当，勇于负责、敢于担当，（态度态度）坚决纠正不作为、乱作为坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服，坚决克服懒政、懒政、怠政，坚决惩坚决惩 处处失职失职、渎职渎职行为行为）与与“勤政勤政”相对，相对，是指政府工作人员或是指政府工作人员或政府部门对处理相关问题时采取的一种政府部门对处理相关问题时采取的一种做法过于简单、作风粗糙、懒散懈怠的行为如：如：工作中拖着不办、消极懈怠工作中拖着不办、消极懈怠失职：是国家公务员是国家公务员严重不负责任，致使公共财产、国致使公共财产、国家和人民利益遭受一定损失家和人民利益遭受一定损失的行为渎职：是国家公务员是国家公务员利用职务上的便利利用职务上的便利，滥用法律赋予的职权滥用法律赋予的职权，或违法乱纪、，或违法乱纪、或玩忽职守、或以权谋私，致使国家或玩忽职守、或以权谋私，致使国家和人民利益遭受损害的行为和人民利益遭受损害的行为。

措施（要求）理解：全面履行政府职能（回顾8.2课 P92）政府的职能有政府的职能有宏观调控、市场监管、社会管理、宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、保护环境公共服务、保护环境等可以概括为两方面，即等可以概括为两方面，即管理和服务如何做：转变政府职能，建设服务型政府“放管服”，就是简政放权、放管结合、优化服务关键是创新监管方式，运用科技提高行政效率和水平该管的要管好，不能缺位，错位，做到该管的要管好，不能缺位，错位，做到法定职责必须为法定职责必须为不该管的要放（简政放权），不能越位，做到不该管的要放（简政放权），不能越位，做到法无授权不可为法无授权不可为【拓展】“权力清单”对政府依法行政有何重要意义？(1)推行权力清单制度，有利于厘清政府权力边界，将权力关进“制度的笼子”，防止权力滥用2)有助于防止政府各部门推诿扯皮、不作为，提高办事效率和行政管理水平3)有助于让权力在阳光下运行，实现政府工作的透明化，自觉接受人民监督，保证清正廉洁2 2）坚持规范执法坚持规范执法（1）重要性：严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障2）具体要求：要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。

明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为3 3、推进严格执法的措施、推进严格执法的措施警察警察证执法法记录仪行政许可：行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依审查准予其从事特定活动的行为行政处罚：行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为名词点击含义：行政执法要坚持公正，行政执法要坚持公正，同等情况同等情况平等对待，不同情况差别对待平等对待，不同情况差别对待要求：要恰当地行使要恰当地行使自由裁量权，不得不得违背法律的精神和原则违背法律的精神和原则要有效杜绝执要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关法不公、随意执法，不断提升执法机关的的公信力公信力执法原法原则坚持公正执法误区：同等情况差别对待，同等情况差别对待，不同情况平等对待不同情况平等对待（）自由裁量权自由裁量权 可在法定的处罚幅度内自由选择，包可在法定的处罚幅度内自由选择，包括在处罚括在处罚幅度幅度的自由选择和处罚的自由选择和处罚种类种类的的自由选择自由选择.措施（要求）（4 4）坚持文明执法坚持文明执法具体要求：执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。

3 3、推进严格执法的措施、推进严格执法的措施区分严格执法、规范执法、公正执法、文明执法严格格执法法规范范执法法公正公正执法法文明文明执法法区区别特点严格是执法的基本要求规范是执法行为准则公正是执法价值取向文明是执法职业素养要求以事实为根据，以法律为准绳在执法工作中，必须做到“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能 必须按照法律规定的程序执法，做到实体与程序并重行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待法、理、情于一体，以法为据、以理服人、以情感人联系系 坚持严格、规范、公正、文明执法是一个有机统一的整体，规范执法、公正执法、文明执法都是推进严格执法的要求1.在法律实施体系中，权力机关是执法的最重要主体2.要完善执法程序，建立执法关键环节记录制度3.行政执法要恰当地行使自主处置权，不得违背法律的精神和原则在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体要完善执法程序，建立执法全过程记录制度行政执法要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则知识误区知识误区4.4.各级政府能否切实做到带头守法，体现国家法治文明程度，关系法治社各级政府能否切实做到带头守法，体现国家法治文明程度，关系法治社会建设成效。

会建设成效6.行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权适当为行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为7.严密的操作流程是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障解析：各级政府能否切实做到各级政府能否切实做到严格执法严格执法，体现国家法治文明程度，关系，体现国家法治文明程度，关系捍卫法律的权威和尊严，政府必须带头严格执法5.为了捍卫法律的权威和尊严，政府必须带头科学立法8.行政执法要坚持公正，同等情况差别对待，不同情况平等对待行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待9.行政执法要有效杜绝不作为、乱作为，不断提升执法机关的公信力行政执法要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力知识总结内涵内涵意意义全面履行政府全面履行政府职能能规范范执法法公正公正执法法严格格执法法捍捍卫法律的法律的权威和尊威和尊严实现社会公平正社会公平正义推推进建建设法治政府法治政府文明文明执法法。