城市水务系统与管理城市水务管理概述教学课件PPT.ppt

C o m p a n yLOGO第二章第二章 城市水务管理概述城市水务管理概述CompanyLogo实施城市水务统一管理的背景1城市水务管理体制现状2 水资源可持续 利用的思考4城市水务可持续发展战略与措施7 城市水务管理 现存问题3课程内容：CompanyLogo 引引 言言 为什么要学习为什么要学习 城市水务系统与管理？城市水务系统与管理？CompanyLogo城市水务管理城市水务管理 城市水务管理城市水务管理包括水资源环境、水源、供水、包括水资源环境、水源、供水、用水、排水、水处理与回用，以及相关的资源管理用水、排水、水处理与回用，以及相关的资源管理和产业管理是城市生存与发展的自然资源和经济和产业管理是城市生存与发展的自然资源和经济资源基础资源基础 城市水务系统城市水务系统主要由城市水资源开发利用与管主要由城市水资源开发利用与管理子系统、城市防洪保安全管理子系统、城市水生理子系统、城市防洪保安全管理子系统、城市水生态环境治理与保护管理子系统构成态环境治理与保护管理子系统构成。

CompanyLogo2.1.1 2.1.1 现代化城市需要建立统一的城市现代化城市需要建立统一的城市 水务管理新格局水务管理新格局2.1 实施城市水务统一管理的背景实施城市水务统一管理的背景CompanyLogo现代化城市的基础设施现代化城市的基础设施 道路网道路网信息网信息网 生态环境生态环境能源网能源网水网水网城市城市公共安全公共安全公共卫生公共卫生服务娱乐服务娱乐CompanyLogo 水资源匮乏、供水水源结构不合理水资源匮乏、供水水源结构不合理 水源不足、污染水源不足、污染2.2 水资源环境局势严峻水资源环境局势严峻CompanyLogov 2.1.2.1 2.1.2.1 城市供水水源结构不合理城市供水水源结构不合理 —— ——重地下水，轻地表水重地下水，轻地表水 北方地区北方地区CompanyLogo2.1.2.2 水环境形势依然严峻水环境形势依然严峻v全国著名湖泊、河流的水质状况全国著名湖泊、河流的水质状况v城镇工业、生活的排污城镇工业、生活的排污CompanyLogo青海湖喀纳斯湖长白山天池 纳木错湖中国最美五大湖西湖CompanyLogo云南滇池发生蓝藻太湖发生水体富营养化CompanyLogov2.1.3 2.1.3 城市水管理的体制城市水管理的体制性障碍影响了城市水务健康性障碍影响了城市水务健康发展。

发展CompanyLogov2.1.4 2.1.4 促进合理用水的经济促进合理用水的经济政策尚没建立健全影响水务政策尚没建立健全影响水务事业发展事业发展CompanyLogo2.1.5 缺水危机日益严重缺水危机日益严重v缺水现状：缺水现状： 我国我国669669座城市，有座城市，有400400多座城多座城市缺水，市缺水，110110多座严重缺水多座严重缺水CompanyLogo实施节水管理需要城市水务一体化管理实施节水管理需要城市水务一体化管理v《《水法水法》》 委任性委任性v 法规、行政规章法规、行政规章CompanyLogo2.1.6 2.1.6 以城市水务统一管理保障以城市水务统一管理保障 水务事业实现可持续发展水务事业实现可持续发展CompanyLogo城市水务统一管理可持续可持续供水、水处理企业性质供水、水处理企业性质投资主体投资主体供水行业管理模式供水行业管理模式供水、水处理设施建设、供水、水处理设施建设、运营与管理方式运营与管理方式CompanyLogo2.2 城市水城市水务管理体制管理体制现状状v基本情况： 水务管理体系的建立水务管理体系的建立 ----水务管理局水务管理局CompanyLogo2.2.2 城市水城市水务管理体制改革分析管理体制改革分析有利：有利：v克服城市水务分割管理的弊端克服城市水务分割管理的弊端v优化配置水资源优化配置水资源v促进水资源供需平衡促进水资源供需平衡v城市生态系统和水环境建设城市生态系统和水环境建设v建设统一的水务市场和提高水务资产运营建设统一的水务市场和提高水务资产运营效率效率CompanyLogo2.3 城市水城市水务管理管理现存存问题v管理体制性障碍管理体制性障碍v水法规的建设、执法不严水法规的建设、执法不严v水各个方面的理论、技术、方法水各个方面的理论、技术、方法v水价偏低水价偏低v管理体制改革中出现的问题管理体制改革中出现的问题CompanyLogo水价偏低造成的后果水价偏低造成的后果v水资源难以实现优化配置，供求失衡水资源难以实现优化配置，供求失衡v造成水资源浪费，节水工作缺乏动力造成水资源浪费，节水工作缺乏动力v难以达到促进节水，保护水资源的作用难以达到促进节水，保护水资源的作用v治理工作难以开展治理工作难以开展v供水企业亏损供水企业亏损v增加财政负担增加财政负担CompanyLogo城市水城市水务管理体制改革中的管理体制改革中的问题v城市区域与流域的协调问题城市区域与流域的协调问题v垄断问题垄断问题v涉水部门、法规、标准的协调与统一涉水部门、法规、标准的协调与统一问题问题v水务管理模式问题水务管理模式问题v水务管理法规建设问题水务管理法规建设问题CompanyLogo2.4 水水资源可持源可持续利用的思考利用的思考v水资源危机发生的必然性原因水资源危机发生的必然性原因 水资源水资源————经济经济————社会社会————环境环境 水源水源————供水供水————用水用水————排水排水————水水处理与回用处理与回用CompanyLogov对水资源环境与人类关系的认识对水资源环境与人类关系的认识v思辨关系的转变思辨关系的转变v解决水资源危机是人类社会的紧迫任解决水资源危机是人类社会的紧迫任务务v实施可持续发展战略是解决水资源危实施可持续发展战略是解决水资源危机的有力道路机的有力道路CompanyLogo2.5 城市水城市水务可持可持续发展展战略与措施略与措施v建立水权明晰、运作机制符合市场经建立水权明晰、运作机制符合市场经济规律的水务市场济规律的水务市场 水权：水资源的所有权，包括占有水权：水资源的所有权，包括占有权、使用权、收益权、处分权思想权权、使用权、收益权、处分权思想权能能CompanyLogov经济社会用水行为与水自然循环规律关系的协经济社会用水行为与水自然循环规律关系的协调调v开放的水务融资市场是促进水务事业发展的重开放的水务融资市场是促进水务事业发展的重要途径要途径v节流、治污、开源是保障水资源可持续利用的节流、治污、开源是保障水资源可持续利用的重要战略重要战略v做到城乡用水互惠互利，共同发展做到城乡用水互惠互利，共同发展v运用综合措施保障城市水务事业实现可持续发运用综合措施保障城市水务事业实现可持续发展展C o m p a n yLOGO。