我国村民民主自治存在的问题及对策探讨.pdf

附件 福州大学至诚学院 本科生毕业设计�论文�资料 题 目� 我国村民民主自治存在的问题及对策探讨 姓 名� 叶 坤 学 号� 210594050 系 别� 政府管理 专 业� 行政管理 年 级� 2005 指导教师� �签名� 2009 年 6 月 12 日 目 录 1、任务书 2、开题报告 3、文献综述 4、外文翻译及原文复印件 5、毕业设计�论文�诚信承诺书 福州大学至诚学院 本科生毕业设计�论文�任务书 2008 年 12 月 1 日至 2009 年 6 月 12 日 题 目� 我国村民民主自治存在的问题及对策探讨 姓 名� 叶 坤 学 号� 210594050 系 别� 政府管理 专 业� 行政管理 年 级� 2005 指导教师� �签名� 系主任�或系主任助理� � �签章� 设 计 � 论 文 � 任 务 �包括原始数据、技术要求、工作要求� 一、研究背景 村民自治�就是在党的领导和乡镇人民政府的指导下�村民群众按照党的方针政策和国家的法律法规�实行自我管理、自我教育、自我服务。

简言之�就是由村民群众依法办理自己的事情村民自治的主要内容就是全面推进农村的民主选举、民主决策、民主管理和民主监督村民自治经过将近 30 年的探索和实践�不仅极大丰富和发展了马克思主义民主自治思想�而且显著促进了我国农村的政治稳定、经济发展和社会进步�并对我国政治体制改革起到了一定的推动作用由于历史和现实因素的制约�虽然当前我国村民自治制度尚未完善�但却可以肯定村民自治是我党根据我国国情和农民群众实践经验做出的正确选择�有着旺盛的生命力和广阔的发展前景 中国是农业大国� “农民问题”历来都是国家和社会生活的首要问题没有农村的发展和进步�就谈不上中国社会的发展和进步村民自治是继家庭联产承包责任制后�农民的又一伟大创举回顾二十多年来村民自治的发展历程�在看到其取得的伟大成果之外�我们也应正视其中存在的一些问题�并探讨解决对策�对我国农村实现“建设生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村的战略目标”无疑将会起到积极的作用 二、研究的技术要求和工作要求 1、广泛搜集与选题有关的文献资料并深入研读对所读的资料进行整理、分类�归纳�并做笔记 2、善于思考�充实研究内容�撰写开题报告。

3、对我国农村自治组织进行深入的调查和了解 4、与导师加强互动�在老师指导下不断调整、修改、完善论文 三、研究进度计划 �一�2008.12.01——2008.12.31 选择、确定选题方向� �二�2009.01.01——2009.04.10 搜集论文参考资料�撰写读书笔记� �三�2009.04.11——2009.04.16 拟定、修改、确定论文大纲� �四�2009.04.16——2009.04.21 撰写、修改、确定并提交论文开题报告� �五�2009.04.21——2009.06.03 撰写、修改、确定论文正文� �六�2009.06.03——2009.06.12 论文装订�参加答辩�最终定稿 毕业设计�论文�的主要内容 本文首先介绍了村民自治的基本内容�然后从村民自治的发展历程谈起�在总结我国村民自治发展过程中所取得伟大成就之后�就当前制约我国村民自治进一步深入开展的诸多问题进行探讨�并在此基础上尝试性地提出一些进一步推进村民自治的途径�在最后部分�对村民自治的发展前景进行了一番展望�并指出村民自治的发展将是一个长期的、渐进的过程�需要逐步完善。

一、绪论 �一�研究背景 �二�研究意义 �三�研究综述 �四�研究方法 二、村民自治的基本理论 �一�村民自治的含义 �二�村民自治的内容 �三�村民自治的法律研究 �四�实行村民自治的基本原则 1�坚持党的领导 2�分类指导 3�示范带动 �五�村民自治的意义 三、我国村民自治的发展历程及其成就 �一�我国村民自治的发展历程 1�现代村民自治的产生 2�村民自治的推进 3�村民自治的发展 �二�我国村民自治取得的成就 1�是农村体制改革中的制度创新 2�加强了农村社会的稳定 3�提升了全民族的民主意识和民主素质 4�推动了农村市场经济体制的建立和完善 四、我国村民自治进程中存在的主要问题 �一�广大村民对村民自治认识还不够充分 �二�相关法律、法规体系不完善 1�法律体系结构不够完善 2�各地村民自治的立法程度不平衡 3�一些法规内容与宪法相抵触 4�一些村规民约和村民自治的内容不规范 �三�村民委员会与村党支部关系尚未理顺 �四�基层民主选举、村务公开等政策未得到有效的落实 1�基层民主选举得不到有效落实 2�村务公开制度无法真正落实 3�村官腐败对农村秩序的影响 �五�乡镇政权与村民委员会之间关系未理顺 五、完善我国村民自治的对策探讨 �一�提高村干部、村民素质及民主参与意识 �二�加强农村法治建设�完善村民自治法治环境 �三�协调村委会与村支部的关系�明确其权责关系 1�要及时推进党的政策与法律的统一 2�通过完善立法�合理划分党支部和村委会的权责 3�协调村委会和村支部的工作 �四�规范乡镇政府与村民委员会的关系 �五�完善民主监督制度�促进村务公开 �六�规范村级民主选举�完善选举的科学性和民主性 毕业设计�论文�任务更改记录 更 改 原 因 更 改 内 容 主要参考文献 [1] 布赖斯�现代民主政体�北京�商务印书馆�1923� [2] 中共中央马克思恩格斯列宁斯大林著作.北京�人民出版社�1959. [3] 徐勇�中国农村村民自治�武汉�华中师范大学出版社�1997. [4] 赵秀玲�村民自治通论�北京:中国社会科学出版社,2004. [5] 王禹�我国村民自治研究�北京�北京大学出版社�2004�. [6] 余维良�村民自治规程�北京�中国社会出版社�2001. [7] 蒋碧昆�宪法学�北京�中国政法大学出版社�1999. [8] 陈浙闽�村民自治的理论与实践�天津�天津人民出版社�2001. [9] 我国农村和跨世纪发展的宏伟纲领�北京�光明日报出版社�1998� 福州大学至诚学院毕业设计�论文�开题报告 系别 政府管理 学生学号 210594050 学生姓名 叶坤 专业 行政管理 年 级 2005 指导教师 石火学 题目 我国村民民主自治存在的问题及对策探讨 一、所研究课题的任务、性质、目的和意义 村民自治是在中国共产党领导下亿万农民的伟大创举。

它的兴起和发展�不仅丰富了建设有中国特色社会主义的实践�而且创新了农村社会主义现代化建设的理论�因而具有极为重要的理论和实践意义村民自治从其兴起到现在�取得了巨大的成就�给农村基层民主的深入发展奠定了良好的社会基础和群众基础在看到成绩的同时�我们更应该清醒地认识到�由于我国的特殊国情及历史因素的影响�现实中又存在着很多制约村民自治深入发展的因素�如果我们处理不好�就有可能使已经取得的成就付之东流�并有可能损害到农民的利益 经济决定政治�即经济基础决定上层建筑农村的经济改革客观上决定了农村政治改革的必要性和必然性�村民自治作为农村政治改革的突破口�其落实的好坏将直接影响到农村经济体制改革的深入� 研究当前制约村民自治发展的因素�并找到相应的对策�对于促进农村经济发展�推进农村基层民主深入发展有着重要的理论和现实意义特别是在取消农业税后�农村基层政权将面临新的问题和挑战�村民自治将会出现新的拦路虎�而十六届五中全会则提出了构建和谐新农村的伟大构想�在此背景下�研究制约村民自治发展的因素及解决措施就又有了新的时代意义�其研究价值也是极大的 本文首先介绍了村民自治的基本内容�然后从村民自治的发展历程谈起�在总结我国村民自治发展过程中所取得伟大成就之后�就当前制约我国村民自治进一步深入开展的诸多问题进行探讨�并在此基础上尝试性地提出一些进一步推进村民自治的途径�在最后部分�对村民自治的发展前景进行了一番展望�并指出村民自治的发展将是一个长期的、渐进的过程�需要逐步完善。

二、本课题的国内外现状�已解决了哪些问题�尚需解决的问题 �1�研究背景 村民自治�就是在党的领导和乡镇人民政府的指导下�村民群众按照党的方针政策和国家的法律法规�实行自我管理、自我教育、自我服务简言之�就是由村民群众依法办理自己的事情村民自治的主要内容就是全面推进农村的民主选举、民主决策、民主管理和民主监督村民自治经过将近 30 年的探索和实践�不仅极大丰富和发展了马克思主义民主自治思想�而且显著促进了我国农村的政治稳定、经济发展和社会进步�并对我国政治体制改革起到了一定的推动作用由于历史和现实因素的制约�虽然当前我国村民自治制度尚未完善�但却可以肯定村民自治是我党根据我国国情和农民群众实践经验做出的正确选择�有着旺盛的生命力和广阔的发展前景 中国是农业大国� “农民问题”历来都是国家和社会生活的首要问题没有农村的发展和进步�就谈不上中国社会的发展和进步村民自治是继家庭联产承包责任制后�农民的又一伟大创举回顾二十多年来村民自治的发展历程�在看到其取得的伟大成果之外�我们也应正视其中存在的一些问题�并探讨解决对策�对我国农村实现“建设生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村的战略目标”无疑将会起到积极的作用。

�2�研究概况 作为我国农村基层民主的主要表现形式——村民自治�在我国己实行了将近 30 年�在党和国家领导人的关注下�在一大批专家、学者的努力下�村民自治取得了长足的发展�但影响和制约村民自治进一步深入发展的因素仍然很多�对此问题�党和国家及学术界给予了高度关注�并试图通过多种方式去加以解决对村民自治发展过程中的制约因素研究成果较多� 当前学术界主要有以下观点:一是乡村之间关系尚未理顺�二是村内部“两委”之间关系尚未理顺�三是村民及村干部自身素质对于进一步推进村民自治的影响等等同时�也给出了一些解决之策�归纳起来主要有:一是按照《村组法》理顺乡村关系、村内部“两委”关系�二是提高村民及村干部素质�增强他们的民主意识�等等随着时间的推移�村民自治的发展也在不断深入�特别是在当前又出现了一些新的问题�如在税费改革及取消农业税的背景下基层政权的财政问题�日益引起社会各界关注的村官腐败问题等�这些新的问题的出现�必然会对正在逐步深入发展的村民自治产生一系列的影响�这方面问题虽有专家己经意识到�但对此研究还有待深入�这也是本文中所要提到的 三、根据任务提出解决办法或设计方案 �一�研究步骤 1�选择、确定选题方向� 2�搜集论文参考资料�撰写读书笔记� 3�拟定、修改、确定论文大纲� 4�撰写、修改、确定并提交论文开题报告 5�撰写、修改、确定论文正文� 6�论文装订�参加答辩�最终定稿。

�二�研究方法 本文在收集大量。