建设旅游名县的思考.doc

建设旅游名县的思考淅川具有丰富的人文、自然景观，发展旅游产业潜力大.围绕整合旅游资源，打造旅游名县，我组织了旅游、 计划、交通、建设、国土等部门进行了调研•现提出一些 初步想法，供县委，政府决策参考一、我县发展旅游产业的优势及存在的问题我县旅游业发展的优势，集中体现为“六名一渠首J名街，荆紫关清代一条街，是国家级文保建筑群，为北方13省市唯一保存完好的明清风格建筑；名寺，省级文保建筑、中原四大名刹之一-香严寺，集亭、台、楼、阁、殿、 寺、塔、庙，祠，石雕，典故、壁画等于一体，充分展示 了淅川悠久的又化，宗教历史；名水，境内有60万亩的第 —大人工淡水湖一一丹江水库，水质碧绿清澈，自然景观 分布两岸；著名的丹江小三峡、神仙洞，八仙洞、九头狮 子山等景点20余处，发展水产养殖，水上运动和疗养旅游 极为有利：名界，一脚踏三省石界，已引资6oo万元进行 迁建改造，梢建成占地30余亩、容豫鄂陕三省民俗风情厂 一体的三省友谊阁楼和友谊光场，品位将进一步提升：名 人，淅川县是楚文化的发祥地，有黄河流域的仰韶文化， 江汉流域的屈家岭文化和商代的九期文化遗存，商圣范蠡, 杰出史学家《后汉书》作者范哗，《无种论》的作者范填等 —大批政治文化名人皆出生淅川，屈原、李白，元好问等 历史名人均在此处有遗迹遗闻，人文资源丰富.名古迹， 全县有名胜古迹百余处，其中国家重点文物保护单位一 处，省级重点保护单位门处，涉及商周、春秋、战国' 汉、 晋，唐' 宋，明' 清等众多朝代，已发现的春秋时期楚国 地址4处，墓葬5000余座，出土文物3万多件，出土的春 秋铜禁、王子年鼎、石排萧、编钟等文物均为稀世珍宝;一渠首，举世瞩目的南水北调中线工程渠首在淅川，伴随 南水北调开工，调水渠首必将成为国内外一个旅游热点, 梢会吸引大批游客来到淅川一睹渠首风采。

同时，近年来 县委，政府高度重视旅游产业发展，提出了建设旅游大县 的战略口标，投资力度显著加大，旅游环境明显改善，全 县上下旅游开发的氛围已初步形成，随着旅游业发展我们 提出了实现旅游大县向旅游名县跨越的奋斗目标，为全县 旅游大发展提供了更为优越的条件存在的问题上要有四点：一是认识不够.全县大旅游的氛围不浓，部分乡镇和县直部门对旅游开发工作重视不 够，积极性不高；二是机制不新.发展旅游的激励机制、 投入机制不灵活，投资形式单一，缺乏大气魄、大手笔的 开发力度，系统化、多元化、社会参与的良好投资环境尚 未形成：三是精品景点少.固有的人文资源优势未得到充 分的开发和利用，开发景点精品意识不浓，龙头拉动作用 不大•四是软环境不优.旅游接待服务和配套设施滞后，主 要景点基本没有上档次宾馆' 饭店，旅游市场尚处于无序 竞争状态，受基础条件的制约和影响，我县的旅游推介始 终放不开手脚，在国内知名度不大，客源不稳定，影响了 旅游业的快速发展.二、建设旅游名县的整体构想立足当前，着眼未来，举世嘱日的南水北调给我县带来无限商机，中线工程渠首将如同三峡一样让淅川名扬四 海，我们要紧紧抓住这个机遇，借名打名，打响中线渠首 旅游品牌，实现从旅游大县向旅游名县的跨越。

指导思想：抢抓南水北调历史机遇，整合历史文化和自然资源，以中线工程渠首景点为龙头，以丹江景区开发 为主题，培育水（丹江水库儿 寺（香严寺）、街（清代一条 街）、L1I （龙山景区）旅游品牌，打造渠首淅川旅游名县旅游名县的目标：基本定位是把淅川建成集生态观光，商务会议、休闲度假为一体的旅游胜地，形成以南阳 为核心，加入洛阳龙门石窟一西安兵马俑一湖北武当山旅 游黄金线路：使淅川旅游在国内外享右较高知名度；在县 域经济圈中，旅游产业与非公有制经济并行成为最大的增 Lv点发展思路=以水为媒，“四区^并进，高点规划，梯次开发，市场运作，培育品牌，形成网络.初设想心分三步走：第一步，在近期，用1-2年时间全面完成四大景区主 要景点的开发，达到景点公路改造完毕，基本设施初具接 待规模，旅游推介由省内推向全国，扩大客源半径；第二 步，在中期，用三年时间，环库所有景点品位提升，环库 旅游公路通车，与“小浪底S “三峡“ 一起组成中国三大 库区旅游体糸以中线工程渠首景区为品牌的旅游名县在 国内外有一定知名度，旅游基础设施得到更好的完善，接 待水平上档升级与国标接轨，客源逐步扩充到国内外；第 三步，在远期，用3-4年时间，主要景区的人文景点进一 步开发、提升品位，景点宾馆' 饭店全部达到星级以上标 准，客源具有较大规模，旅游产业成为县域经济重要支柱 之一。

第一，做好规划，找准定位仁各景区建设都要坚持先规划后开发，先文保后建设的原则，严格遵循《淅川县 旅游业发展总体规划文本》制订各景区的开发详规，杜绝 随心随欲搞旅游开发；2、找准竟区开发定位和旅游市场定位丹江景区开发的定位是：以渠首观光、水上运动、休闲、避暑、商务会议为主题，打响南水北调中线渠首品牌;客源市场要面向国内外，景区配套设施要向三星级以上标 准努力香严寺景区开发的定位是：作为丹江景区的附属 景区，突出佛教文化和自然保护区特色，以旅游览胜、佛 事活动为主题，恢复客源荆紫关景区开发的定位是：突 出古镇观光、古建筑考察、边贸文化\三省民俗民风特 色，以文化旅游为主题，增加客源龙山景区开发的定位 是：以访幽探古' 举家休闲度假' 狩猎为主，旅游接待设 施突出农家乐小型宾馆风格，吸引客源第二，梯次开发，逐步提升丹江风景区，围绕“水” 字做文章，近期完成下列建设任务：①旅游码头建成使用; ②在宋岗码头建成人造金沙滩沐浴场\钓鱼场、水上体育 场③在八仙洞开辟八仙过海新景观④建设渠首宾馆，接待 中心达到二星级以上接待水准，在台子山建一批农家乐宾 馆⑤在九重陶岔建渠首百花园，引种调水干渠沿线各地市 市花，设立南水北调中线引丹源头纪念碑，题请名人撰铭, 并逐步建成源头碑林，志记调水盛事，丰富人文内涵⑥建 设渠首文化旅游产品销售中心市场，形成沿线旅游产品, 南水北调引丹渠首纪念品新卖点，提高旅游产品的拉动力 ⑦建立南水北调展览室，展示工程概况、调水区基本情况 及淅川人民为世纪工程所做贡献，辟设凋水沿线模型图， 设立名人题词簿，扩大渠首知名度：中期，可考虑：①在 丹江水库建成仝国赛艇，皮划艇训练基地，水上运动和娱 乐项日由单品种向多样化发展；②在仓房码头建成展示楚 文化、楚文物的现代博物馆，扩大浙川楚文化的知名度和 吸引力；建立楚国民俗风情园，模拟展示古楚国时期丹阳 人的风俗民情、楚地歌舞等；③在宋岗码头建成具有一定 规模、档次的“水族世界”，让游客就近就能观赏到全国各 地的淡水鱼类；④环丹江库区沿岸170米以上形成水上体闲、 度假' 娱乐别墅区⑤环库公路建成通车，初步建成集现代 生态' 旅游观光、休闲度假，水土运动为一体的丹江风景 名胜区，在国内外享有一定的知名度.在未来10年内，丹 江风景区成为配套设施高档次、多功能、全力位，在国内 外享有较高知名度和影响力的旅游休闲胜地.香严寺景区，以佛教又化和自然保护区为特色，在未 来两年内完成以下开发、修复任务：①按照“保持文物、 修旧如旧“的原则，全面完成香严寺古建筑、佛像，雕刻 的修复任务，开放香严寺宗教活动②全面开发景区的珍珠 泉，南海观音，双石洞、水帘洞，孙膑看桃园等景点③高 标准建设度假村“香严山庄”和农家乐宾馆，提高接待能 力④环寺公路全线规划并打通，在中期，①全面完成环香 严寺周围各景点的开发及古文物、古树的保护性开发；② 在香严寺附近建立南海观音塑像，宗教活动规模适度扩大 并形成知名度，文化历史内涵进一步挖潜①旅游服务设施 达到三星级以上标准，具备较好的独立接待能力-在未来十 年内，香严寺景区以佛事兴旺和名列国家级森林公园名内 外，形成丹江渠首一一香严寺一日游黄金热线。

荆紫关景区，突代清代一条街、一脚踏三省石一酢喀景区三个重点在近期，清代一条街完成全部修复任务并 通过文物部门评估验收，古街商贸交易更新开张并活跃起 来；开发出3--5处有历史' 有内涵、吸引游客的名居、名 屋，挖掘整理相传传说，历史文化，开阔游客视野，使街 区由静变动，逐步向旅游要效益：一脚踏三省石景点，按 照设计力案建成三省友谊广场和；三省友谊阁楼，三省民 俗风情集镇建设要一步到位，展示“鸡鸣三省荆紫关”的 奇异景象；酢喀山景点硬化上山通道、完成法海寺修复， 清代一条街商业活动兴盛起来，挖掘相关历史人文景观, 全面提升品位：借鉴开封开发清明上河图的经验，在丹江 河道造一人工拦河坝，冉现明清时期水上漕运兴盛情景， 丰富旅游内涵：法海寺景点达到山上具备一定水准的食宿 接待设施，佛事活动逐步兴盛起来；荆紫关整体人文景区 在国内外开始有一定知名度在未来十年内，荆紫关风景 区成为一个集古建筑、人文、民俗景观为一体的，在国内 外拥有相当知名度，有稳定的客源市场和辐射半径的著名 旅游景区龙山风景区突出家居休假度假特色，围绕牛富的自然 风景资源旅游开发.在近期，旅游服务设施、景区通道、 电力'通讯等全部建设到位；一道潭至御花园沿线所有景 点的开发.建设基本完成，景区沿线初步形成农家乐宾馆 服务群落，调动起农户参与旅游开发的积极性；在中期， 诸景点在统一规划下全面完成开发任务，并考虑建议淅川 特色植物园、怪石园，丰富旅游内涵：景区面向省内拥有 稳定客源和辐射半径，旅游管理得到规范和加强，旅游收 益开始明显表现出来。

在未来十年内，"中原香格里拉”品 牌已成名牌，龙山风景区在省内和周边地区拥有响亮知名 度，各先项服务设施日臻完善，旅游商品开发成效明显.三、保障措施（一）政府主导开发旅游业不仅附加值高，更重要的 是它涉及面广' 关联度高、拉动力强，是实施对外开放一 个重要载体在旅游产业化的过程中，发挥政府主导作用 尤其不容忽视即政府要做旅游市场化运作的引导者，社 会参与的协调者，旅游资源的监督者-我们要在较短时期内 建成旅游名县，需要大量的资金投入单靠政府的单一投入 是远远不能满足开发、发展需求的政府既要给政策、给 引导、给环境，又要给责任，给压力、给动力，调动社会 参与的热情，包括县直各单位、乡镇、干部职工个人发展 旅游积性，做好乡镇、部门、单位、企业、个人开发之间 的协调：坚持生态旅游原则，把科学规划和规范管理结合 起来，做好旅游资源监管工作，确保资源合理开发，永续 利用二）市场推动开发政府要通过指定旅游开发优惠政策及投资服务、奖励办法，把旅游开发全面推向市场；在河旅游开发实行“封闭管理、禁绝收费“的同时，实行机制创新，放权经营，对风景区所有权、管理权和经营权“ 三权''分离，形成多元化旅游开发投资机制，经营权可适 当放宽到30 一 50年，用市场的办法解决好旅游投资题， 使旅游开发活起来、动作快起来、成效尽快凸现出来。

金融行业要切出专块资金用于民营经济、个体旅游开发投资;可实行工资待遇不变,身份不变、提职提级不变的办法励党政机关干部职工走出机关到一线创业三）服务促进开发一是舆论引导开发，可通过发行丹江风光摄影集，举办渠首大型歌会，邀请“心连心”艺 术团到南水北调渠首献艺，组织宣传车在京津塘地区巡回 宣传等形式营造舆论二是加大工作力度.争取明年国家 发行的《南水北调开工纪念》和《东周青铜器》邮票首发 式在淅川进行，买断向阳至北京列车商标权冠名为南水北 凋渠首专列等办法进行推介，炒热舆论，全面提高浙川作 为南水北调渠首的知名度，扩大招商引资吸引力.三是优 质服务促进开发.县直相关职能部门积极服从服务旅游开 发大局，多服务少索取；为旅游发展营造宽松环境，开展 “人人都是投资形象，人人都是投资环境”活动，让投资 者吃住舒心，玩乐开心，投资放心。