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台湾农业合作经济组织发展与现况第一篇：台湾农业合作经济组织发展与现况 台湾陈秀贤在我所演讲（2022年12月13日） 作 者： 发布时间： 2022-1-6 15:56:10 2022年12月13日，台湾农民联盟农业交流小组召集人陈秀贤先生应邀到我所，就“台湾农业合作经济组织发展与现况”做学术演讲 演讲提纲 台湾农业合作经济组织发展与现况 台湾农民联盟 陈远峰 2022．12 一、历史简述 1、日本殖民时期 1902 澎湖首创“妈宫产业组合” 1905 成立“宜兰兴产组合”，为台湾最初的类似信用合作礼 1913 2月，殖民政府颁布《台湾产业组合规则》，以“共存共荣”为口号，“一市街庄，一产业组合”为目标，在各地强力主导设立信用、贩卖、购买、利用等专类合作组织 在税法上，产业组织免征所得税、营业税及营业收益税殖民当局并提供资金供农民低利融通，在农、工、商等各类放款额度及件数均以农贷为最，如：1927分别占41．78％及50．27％ l915 有识之士开设“农村讲座”推动“研习活动”等在各地陆续筹设农民组合，如“二林蔗农组合”、“风山农民组合”、“大甲农民组合”、“曾文农民组合”，并成立“台湾农民组合”广设支部，唤起农民抗日运动。

l92l “台中州青果同业组合”实施共同供货(共同运销)制度 l925 12月，成立台湾青果同业组合联合会 1940 各地产业组合计有501单位，社员数为609,817人农业社员有386，191人，占产业组合社员总数的63．33％亦为当时台湾农家人口总数2,984．，258人的1 2．9％，农家总户数的89．8％ 1942 7月，为执行经济统制政策，急需设立产业组合的上级统筹协调联系机关，以扮演战时所需资金筹集与物资供应之角色，允许设立联合会，并补助经费供发行合作刊物、举办合作讲习、召开各种会议 1943 12月，台湾总督府公布《台湾农业会令》，将所有农业团体强制合并为三级制系统农业会，至此，发展近3 1年的产业组合划上休止符 2、光复迄今 1946 2月，台湾行政长官公署公布“台湾省合作组织调整办法”，规定一切产业组合依“合作社法”(1934年3月在南京公布，1935年9月实施)及相关法令，改组为合作社4月底，在民政处之下设立之“台湾省合作事业管理委员会”，裁并入社会处 12月，合作组织改组工作全部完成共计合作社有47l单位，个人社员达703，198人，己缴股金47，858，114元旧台币。

1947 1月，订颁“台湾省设置合作农场实施规则”，积极合作农场，参与向日本人接收的公私耕地17万6干多公顷的有效利用 1948 1月，公布“台湾省合作事业管理处组织规程”，并在台湾省政府社会处成立“合作事业管理处”(简称合管处)为全台合作社之主管机关 6月，成立“台湾省合作社联合社” 1949 台湾省主席陈诚接受农复会建议，起草《台湾省农会与合作社合并办法》，并经省委员会议通过颁布实施，规定凡原农业会改组之农业合作社，一律并入农会，于是年12月底完成，计农业社逾300社并入农会；渔业社逾60社并入渔会 1950 行政院修改所得税法及营业税法，免税范围仅限于消费合作社 1952 8月，行政院颁布施行“改进台湾省各级农会暂行办法”，着手进行农会会员资格检查，以净化农会，完成农会改组工作该暂行办法第七条二项规定“已成立农会之乡镇，不得再成立乡镇合作社”从此农业合作社之组设，依法组设特产产销合作社，如香蕉、文旦、茶叶„„等，其余则陷入停顿状态 1973 9月，公布《农业发展条例》，核心内容是加速农村现代化、促进农业生产、增加农民所得、提高农民生活水平。

此条例被称为农民基本法 1974 立法院修订《农会法》，(废止台湾省各级农会暂行办法，废除股金制、终止对会员盈余分配，农会自此丧失其为合作组织的法理依据)经行政院颁布实施解除农业合作社筹组禁令 1987 7月，解除戒严令农业合作社的组设，呈现蓬勃发展现象 8月，成立“台湾省合作事业发展基金会” 1992 l O月，行政院农业委员会颁布《农业产销组织整合实施要点》，并订《合核心农民组织及计划》，积极推动蔬菜、果树、花卉等七类产销班，1994年底共成立3，619班，人数计72，359人至1998年止，共有6，214班，人数共计119，797人，内有蔬菜产销班973班、37，598人，果树产销班2，214班、1 7，040人，花卉产销班539班、6，725人 1993 海峡两岸合作组织开始交流、互访，并在1994年由逢甲大学举办“海峡两岸合作经济学术研讨会” 1997 全年新成立各类合作社97社，解散74社农业合作社新成立3l社场，解散10社场另据1991年以来各年年报显示，台湾农业合作社场损益除1996年外，悉数为负数 1999 7月，成立“台湾合作运动协会”，系结合合作学界、运动界、事业团体、合作行政人员等共同组织之团体。

200l 7月，全台合计有328个农业合作社、207个合作农场，参与农民逾20万人 11月底，行政院院会决议通过《农业合作社法草案》另有民间版《农业合作社法草案》同时呈立法院，并案讨论；但迄今仍未付院会 12月底，行政院农业委员会发布《农业产销组织办法》类别由原七类增加为二十类并说明本办法系“为农业产销组织建立企业化、资讯化及制度化的共同经营方式，以改善农业经营管理，并提高农业竞争力 3、历史经验 a、合作事业发展几全为行政当局藉行政力量，以由上而下的方式，积极主导扶植设立而成 b、信用组合——小生产者以人格的相互信用连带保证为基础，共同筹资设立，以对抗不合理的高利贷诈取 c、贩卖组合——即运销合作社将社员所生产的产品，透过共同贩卖，以增加收入为目的192l、1936分别开始办理香蕉、蔬菜共同运销 d、购买组合——即供给合作社批购产业及生计上的必需品供应社员，以减少生产成本及生产支出 e、利用组合——原称生产组合以社员产品的加工及社员产业或生计上需用设施的共同利用为目的 f、日据末期的农业会奠定现今多目标、多功能的基层农会的组织结构与事业经营基础。

但却因早期以信用事业为主力的普及方式而影响日后农会偏重信用部的经营取向 二、现况 l、与支持 a、宪法第13章“基本国策”第145条“合作事业应受国家之奖励与扶助” b、催生《农业合作社法》；更改主管机关 c、冻省缩编与地方政府裁撤合作单位 d、财政补助偏低 2、有合作事业而无合作运动 a、合作组织系“以运动为手段，以事业经营为目的” b、合作运动理念与本质系“以人的幸福为目的，以人的结合为手段” c、缺乏合作运动灵魂——“思想”、“哲学”与“信条” d、合作意识扎根工作从头做起 3、农民产销班 a、组织管理——提升内聚力，促进活性化，增强竞争力 b、田间作业合理化——生产过程标准化，作业效率最佳化，追求最高质量的田问收成 c、共同采购——提高采购优势，落实品质检测，降低资材成本 d、共选共计——树立分级标准，落实选别计价，强化品牌价值 e、共同配送——形成经济规模运输量，有效规划管理产销程序，寻求最经济的成本、安全、及时、准确输送 f、雇客管理——依特性、需求建档，拟定最佳互动方式，进行关系管理。

4、实例简介 a、西螺汉光果菜生产合作社： 供应军队副食、学生营养午餐及大型物流等量贩系统 b、台南县渔权会渔业生产合作社： 体制外抗争团体转型，接受政府的案例 c、六甲乡农会花卉产销班： 火鹤花(红掌)外销之典范，独占日本市场约20％ d、斗南镇农会代耕制的产销班： 回流劳动力创造外销绩效的新农业，横跨行政区的集作模式 e、东势镇农会梨产销班： 出于蓝更胜于蓝的高接梨的故乡，集休闲、文化、生产等的现代农业 三、问题 1、多为个人社、私社，规模与资金严重受限 2、政治派系与行政资源的共生关系 3、法令不合时宜、政府支持力量不足 4、缺乏合作精神，背离合作原则 四、建言 l、设置中央专责机关，制订《农业合作社法》 2、落实自上而下、由外而内的合作运动 3、设置“农业合作运动”发展组织，推展合作教育 4、政策配套、落实制度；放活组织、畅通市场 5、以欧洲为师，(尤指荷兰经验_)推动合作经济组织 第二篇：发展经济合作组织 发展经济合作组织 拓宽增收致富渠道 吉拉吐乡地处松原市城南12公里处，具有“城边、路边、水边”的三边区位优势，资源丰富、交通便利、通讯快捷、经济发达，软环境好，是较具发展潜力的农业大乡。

近年来，随着种植业，养殖业这两个主导产业的不断发展、全乡经济增长迅猛因此，以农民自愿参加、以农户经营为基础、以某一产业线产品为纽带、以增加成员收入为目的、实行资源技术、生产、购销、加工等互助合作的经济合作组织或协会组织便应运而生目前，全乡各类农民专业合作经济组织达14个，其中工商部门登记并冠名的有5个，涉及水稻、花生、养殖、草编、加工、劳务等多个方面 提高认识、强化服务实践让吉拉吐乡党委政府认识到，农村合作组织是市场经济发展的必然产物，是对现行农村双层经营管理体制的发展和完善面对激烈的市场竞争和复杂的市场环境、合作社组织有效的解决了家庭经营“两个不能有效对接”的局面，即解决千家万户的农民与千变万化的市场不能有效对接、分散生产与产业化经营和标准化生产不能有效对接的有效途径合作组织在为农户提供产前、产中、产后全程服务中，把最新的市场信息和技术成果带给农民，有效地弥补了政府职能转变的过程中社会化滞后的缺陷，解决了单家独户“办”不了，基层组织“统”不了，政府部门“包”不了等诸多问 1 题为此，吉拉吐乡党委政府结合实际，坚持“民办、民管、民受益”的原则，从政策、程序、场地、协调等方面给予最大支持，乡村两级组织在实际工作中，注重强化引导和服务，立足产业化，充分发挥农村合作组织对农业产业化经营的促进作用，积极推进集约化、专业化、规模化、标准化生产。

如，针对全乡3000余公顷水稻生产实际，乡政府为北显公司提供场地，帮助协调各种审批手续引资500余万元，建设北显粮油贸易有限公司并以其为载体，采取公司加农户的形式，成立了吉拉吐乡稻米生产加工合作社合作社同公司签订“秋田小町”水稻种植订单，面积达400公顷，涉及农户380户每市斤水稻高于市场价0.25元仅此一项就增收180万元 为了充分发挥农业产业化经营对农村合作组织的带动作用，吉拉吐乡注重发挥龙头企业作用，倡导那些龙头企业在资金、技术、服务等方面支持合作组织，维护其相对独立的利益主体地位，如北显公司在扶持稻米生产加工合作社时，不仅与农户签订单保证价格，而且还在种子、化肥、农药等农资方面给予农户资助，在技术管理等方面也为农户提供服务，也把公司的管理理念带给专业合作社，引导他们向产业化经营方向发展 不断地加大扶持力度农村合作组织是农民自己的组织，扶持合作组织的发展，农民受益最直接乡政府按照县里出台的《加快农民专业合作。