应急预案评审表.doc

附表1企业事业单位突发环境事件应急预案评审表预案编制单位： 瑞丽市银翔摩托车产业园(专业技术服务机构： 重庆宏伟环保工程有限公司 )企业环境风险级别：□一般；□较大；□重大“一票否决”项（以下三项中任意一项判定为“不符合”，则评审结论为“未通过”）评 审 指 标判评审意见定 说 明指 标 说 明有单独的环境风险评估报告和环境应急资源调查报告（表）从可能的突发环境事件情景出发编制且典型突发环境事件情景无缺失能够让周边居民和单位获得事件信息□符合□不符合□符合□不符合□符合□不符合1 / 12突发事件应急预案管理办法有关规定；备案管理办法第十条要求，应当在开展环境风险评估 和环境应急资源调查的基础上编制环境应急预案突发事件应对法有关规定；备案管理办法第九、十条，均对企业从可能的突发环 境事件情景出发编制环境应急预案提出了要求； 典型突发环境事件情景基于真实事件与预期风险凝 练、集合而成，体现各类事件的共性与规律环境保护法第四十七条规定，在发生或可能发生突发 环境事件时，企业应当及时通报可能受到危害的单位 和居民备案管理办法第十条也提出了相应要求环境应急预案及相关文件的基本形式评审意见评审项目评 审 指 标判定得分说明指 标 说 明封面有环境应急预案、预案编制单位名称，预留正 □符合预案版本号指为便于索引、回溯而在发布时赋予预案 的标识号，企业可以按照内部技术文件版本号管理要封面目录 1a式发布预案的版本号、发布日期等设计； □部分符合求执行；目录有编号、标题和页码，一般至少设置两级目录 □不符合□符合预案各章节可以有多级标题，但在目录中至少列出两 级标题，便于查找结构完整指预案文件布局合理、层次分明，无错漏章 节、段落；正文对附件的引用、说明等，与附件索引、结构 2a结构完整，格式规范□部分符合附件一致；行文 3a 文字准确，语言通顺，内容简明□不符合□符合 □部分符合 □不符合2 / 12格式规范指预案文件符合企业内部公文格式标准，或 文件字体、字号、版式、层次等遵循一定的规范文字准确是指无明显错别字、多字、漏字、语句错误、 数据错误、时间错误等现象；语言通顺是指语言规范、连贯、易懂，合乎事理逻辑， 关键内容不会产生歧义等；内容简明是指环境应急预案、环境风险评估报告、环 境应急资源调查报告独立成文，预案正文和附件内容 分配合理，应对措施等重点信息容易找到，内容上无 简单重复、大量互相引用等现象环境应急预案编制说明过程说明 4a说清预案编修过程□符合 □部分符合 □不符合编制过程主要包括成立环境应急预案编制工作组、开 展环境风险评估和环境应急资源调查、征求关键岗位 员工和可能受影响的居民、单位代表的意见、组织对 预案内容进行推演等□符合一般应有意见建议清单，并说明采纳情况及未采纳理问题说明 5a说明意见建议及采纳情况、演练暴露问题及解决措施 □部分符合由；演练（一般为检验性的桌面推演）暴露问题清单□不符合 环境应急预案文本及解决措施，并体现在预案中编制目的 6适用范围 7体现：规范事发后的应对工作，提高事件应对能力 避免或减轻事件影响，加强企业与政府应对工作衔接明确：预案适用的主体、地理或管理范围、事件类 别、工作内容□符合 部分符合 □不符合□符合 □部分符合 □不符合此三项为预案的总纲。

关于“规范事发后的应对工作”，《突发事件应急预案 管理办法》强调应急预案重在“应对”，适当向前延 伸至“预警”，向后延伸至“恢复”关于“加强企业 与政府应对衔接”，根据备案管理办法，实行企业环工作原则 8体现：符合国家有关规定和要求，结合本单位实际 符合 救人第一、环境优先；先期处置、防止危害扩大； 部分符合 速响应、科学应对；应急工作与岗位职责相结合等 □不符合3 / 12境应急预案备案管理，其中一个重要作用是环保部门 收集信息，服务于政府环境应急预案编修；另外，由 于权限、职责、工作范围的不同，企业环境应急预案 应该在指挥、措施、程序等方面留有“接口”，确保 与政府预案有机衔接适用主体，指组织实施预案的责任单位；地理或管理 范围，如某公司内、某公司及周边环境敏感区域内； 事件类别，如生产废水事故排放、化学品泄漏、燃烧 或爆炸次生环境事件等；工作内容，可包括预警、处 置、监测等坚持环境优先，是因为环境一旦受到污染，修复难度 大且成本高；应急工作与岗位职责相结合，强调应急 任务要细化落实到具体工作岗位以预案关系图的形式，说明本预案的组成及其组成□符合之间的关系、与生产安全事故预案等其他预案的衔9b □部分符合 接关系、与地方人民政府环境应急预案的衔接关系不符合辅以必要的重点内容说明本项目的三项指标，主要考察企业在环境应急预案编 制过程中能否清晰把握预案体系。

具体衔接方式、内 容在应对流程和措施等部分体现有的企业环境应急预案包括综合预案、专项预案、现 场预案或其他组成，应说明这些组成之间的衔接关 系，确保各个组成清晰界定、有机衔接企业环境应 急预案一般应以现场处置预案为主，有针对性地提出 各类事件情景下的污染防控措施，明确责任人员、工应急预案体系作流程、具体措施，落实到应急处置卡上确需分类 编制的，综合预案侧重明确应对原则、组织机构与职 责、基本程序与要求，说明预案体系构成；专项预案预案体系构成合理，以现场处置预案为主，确有必 □符合 10 要编制综合预案、专项预案，且定位清晰、有机衔 □部分符合接 □不符合预案整体定位清晰，与内部生产安全事故预案等其 □符合 11 他预案清晰界定、相互支持，与地方人民政府环境 □部分符合应急预案有机衔接 □不符合以应急组织体系结构图、应急响应流程图的形式， □符合 12 说明组织体系构成、应急指挥运行机制，配有应急 □部分符合队伍成员名单和联系方式表 □不符合侧重针对某一类事件，明确应急程序和处置措施如 不涉及以上情况，可以说明预案的主体框架 环境应急预案定位于控制并减轻、消除污染，与企业 内部生产安全事故预案等其他预案清晰界定、相互支 持。

企业突发环境事件一般会对外环境造成污染，其预案 应与所在地政府环境应急预案协调一致、相互配合以图表形式，说明应急组织体系构成、运行机制、联 系人及联系方式组织指挥机制明确组织体系的构成及其职责一般包括应急指挥 □符合 13 部及其办事机构、现场处置组、环境应急监测组、 □部分符合应急保障组以及其他必要的行动组 □不符合4 / 12企业根据突发环境事件应急工作特点，建立由负责人 和成员组成的、工作职责明确的环境应急组织指挥机 构注意与企业突发事件应急预案以及生产安全等预 案中组织指挥体系的衔接组织指挥14□符合明确应急状态下指挥运行机制，建立统一的应急指□部分符合挥、协调和决策程序□不符合根据突发环境事件的危害程度、影响范围、周边环 □符合指挥运行机制，指的是总指挥与各行动小组相互作用 的程序和方式，能够对突发环境事件状态进行评估， 迅速有效进行应急响应决策，指挥和协调各行动小组 活动，合理高效地调配和使用应急资源例如有的企业将环境应急分为车间级、企业级、社会机制15 境敏感点、企业应急响应能力等，建立分级应急响 □部分符合 应机制，明确不同应急响应级别对应的指挥权限 □不符合说明企业与政府及其有关部门之间的关系。

明确政 □符合 16 府及其有关部门介入后，企业内部指挥协调、配合 □部分符合处置、参与应急保障等工作任务和责任人 □不符合□符合级，明确相应的指挥权限：车间负责人、企业负责人、 接受当地政府统一指挥例如政府及其有关部门介入后，环境应急指挥权的移 交及企业内部的调整根据企业可能面临事件情景，结合事件危害程度、紧监测预警17 建立企业内部监控预警方案18 明确监控信息的获得途径和分析研判的方式方法□部分符合 □不符合□符合 □部分符合 □不符合急程度和发展态势，对企业内部预警级别、预警发布 与解除、预警措施进行总体安排监控信息的获得途径，例如极端天气等自然灾害、生 产安全事故等事故灾难、相关监控监测信息等； 分析研判的方式方法，例如根据相关信息和应急能力 等，结合企业自身实际进行分析研判一般根据企业突发环境事件类型情景和自身的应急19明确企业内部预警条件，预警等级，预警信息发布 接收、调整、解除程序、发布内容、责任人□符合 部分符合 □不符合能力等，结合周边环境情况，确定预警等级，做到早 发现、早报告、早发布；红色预警一般为企业自身力量难以应对；橙色预警一 般为企业需要调集内部绝大部分力量参与应对；黄色、蓝色预警根据企业实际需求确定5 / 12明确企业内部事件信息传递的责任人、程序、时限 符合 20 方式、内容等，包括向协议应急救援单位传递信息 □部分符合的方式方法 □不符合明确企业向当地人民政府及其环保等部门报告的责 □符合 信息报告 21 任人、程序、时限方式、内容等，辅以信息报告格 □部分符合式规范 □不符合从事件第一发现人至事件指挥人之间信息传递的方 式、方法及内容，内容一般包括事件的时间、地点、 涉及物质、简要经过、已造成或者可能造成的污染情 况、已采取的措施等从企业报告决策人、报告负责人到当地人民政府及其 环保部门负责人（单位）之间信息传递的方式、方法 及内容，内容一般包括企业及周边概况、事件的时间、 地点、涉及物质、简要经过、已造成或者可能造成的 污染情况、已采取的措施、请求支持的内容等22明确企业向可能受影响的居民、单位通报的责任人 程序、时限、方式、内容等□符合 部分符合 □不符合从企业通报决策人、通报负责人到周边居民、单位负 责人之间信息传递的方式、方法及内容，内容一般包 括事件已造成或者可能造成的污染情况、居民或单位 避险措施等按照《突发环境事件应急监测技术规范》等有关要求，23c涉大气污染的，说明排放口和厂界气体监测的一般 原则□符合 □部分符合 □不符合确定排放口和厂界气体监测一般原则，为针对具体事 件情景制定监测方案提供指导；排放口为突发环境事件中污染物的排放出口，包括按照相关环境保护标准设置的排放口应急监测24c涉水污染的，说明废水排放口、雨水排放口、清净 下水排放口等可能外排渠道监测的一般原则□符合 □部分符合 □不符合按照《突发环境事件应急监测技术规范》等有关要求， 确定可能外排渠道监测的一般原则，为针对具体事件 情景制定监测方案提供指导2526监测方案一般应明确监测项目、采样（监测）人员 监测设备、监测频次等明确监测执行单位；自身没有监测能力的，说明协 议监测方案，并附协议□。