把好方向围绕中心为中原更出彩提供智力支持.pdf

11 月 19日， 省委书记、 省人大常委会主任郭庚茂主持召开省社科界专家学者座谈会他强调， 全省社科界 和广大社科工作者要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神， 把握好立足点和方向标， 坚持围绕中心、 突 出问题导向， 运用正确的思想方法， 推动哲学社会科学繁荣发展， 为加快中原崛起河南振兴富民强省提供精神动力和智力支持 座谈会上， 11位专家学者先后发言， 就全面推进依法治省、 加强新型智库建设、 创新社科工作体制机制、 推动河南改革发展等献 计献策本报今天将发言摘要刊登， 以飨读者编者按把好方向 围绕中心 为中原更出彩提供智力支持——省社科界专家学者座谈会发言摘要实现中原崛起、 河南振兴、 富民强省， 让中原在实现中国梦的征程中更出彩， 需 要我们高度重视哲学社会科学工作， 努力 建设社科强省作为省委、 省政府的思想 库和智囊团， 社科界要明确责任、 使命和 任务， 为让中原更出彩献计献策 高举旗帜， 坚定方向， 认真开展主题 理论研究宣传活动哲学社会科学是意 识形态工作的重要内容， 是宣传思想工 作的重要组成部分要团结和带领广大 社科工作者在党的领导和马克思主义指 导下开展工作。

围绕中心， 服务大局， 为省委、 省政 府的重大决策提供思想力量和理论支 撑要坚持为大局服务的指导思想， 团 结带领广大社科工作者加强对我省全局 性、 战略性、 前瞻性问题的研究， 要第一 时间发现问题， 第一时间组织力量， 第一 时间推出成果围绕中心， 服务大局， 必 须提高能力和水平 坚持社科为民， 凝聚推动我省改革 发展创新的正能量我们要坚持以人民为中心的学术研究导向， 切实解决好 “我 是谁、 为了谁、 依靠谁” 的问题要架起 理论与群众、 政策与百姓之间的桥梁， 让 社科理论更好地服务社会、 服务人民 要学会在网上 “发声” 要顺应人民群众 对社科知识的现实需要和文明河南建设 的现实要求， 不断提升全民思想理论素 质和人文社科素养 建设哲学社会科学创新体系， 推动 河南哲学社会科学大发展大繁荣要积 极推动学术观点创新、 科研方法创新和 学科体系创新、 话语体系创新， 强化协同 创新， 出大作、 推名家要在中国思想 界、 学术界推出中原思想家群， 打造中原 学派 高度重视青年人才问题， 实现河南 哲学社会科学的可持续发展我们要牢 牢把握人才是第一资源的战略思想， 建 立集聚人才的体制机制， 完善哲学社会 科学的人才培养、 管理机制和柔性人才 引入机制， 把人才队伍建设作为繁荣河 南哲学社会科学的一项主要任务来抓。

落实依法治国， 要认真开展法治教 育， 提高广大干部群众的素质首先在干 部中形成学习法律、 遵守法律、 敬畏法律 的风气， 必须克服升官发财、 以权谋私、 以 权代法、 以权压法的陈旧 “官本位” 思想和 思维方式， 学习运用法治思维来行政 对于群众， 也有一个学习提高的问 题， 一些公民文化、 文明层次低、 素质差， 更是缺乏规则意识和法治观念借宣传 依法治国的契机， 改进思想政治工作， 把 法治与德治结合起来， 提高全民族的素 质 借依法治国的东风， 提升我省经济质 量着力提升经科技含量， 增加科技研发 投入， 提升科技对我省GDP的贡献率我 省科技研发投入只有GDP的1.5%上下， 低于全国2.0%的平均水平， 原因是重点项 目、 大项目少， 应当积极争取我们自身 要集中优势主攻几个大项目， 重点突破， 建立农 （谷） 、 商链谷、 黄 （河） 谷， 真正建成 生态农业——生物质能循环试验省， 打造 科技高地和河南名片依法治省， 充分发挥市场的积极作 用， 切实抑制其消极因素社会主义市 场经济本质上是法治经济， 使市场在资 源配置中起决定作用和更好发挥政府作 用， 必须以保护产权、 维护契约、 统一市 场、 平等交换、 公平竞争、 有效监管为基 本导向。

依法扩大对外开放， 其中重要的是 构建创新郑州商都7 月份我曾向省 委、 郑州市委建议， 从河南城市发展的实 际出发， 可考虑 “一核六城” 的模式， 即以 郑州为中心， 将近边五城开封、 洛阳、 许 昌、 新乡及济源形成比较紧密的城市圈， 其中郑汴一体化可以作为核心， 既突出 了郑州的优势， 又克服一城不足的弱点， 分工协作， 产业互补逐步往一体化发 展， 分层次辐射， 分块承担商都功能全 省分三个层圈， 第一个层次为六城， 第二 个层次可把平顶山、 漯河、 焦作、 鹤壁纳 入协同协作层， 第三个层次再把周边信 阳、 驻马店、 南阳、 三门峡、 安阳、 商丘、 周 口等城市囊括进来统筹发展习近平总书记在中央全面深化改革 领导小组第六次会议上强调， 要统筹推 进党政部门、 社科院、 党校行政学院、 高 校、 军队、 科技和企业、 社会智库协调发 展， 形成定位明晰、 特色鲜明、 规模适度、 布局合理的中国特色新型智库体系作 为省委、 省政府科学决策的智库体系中 的一员， 我们要在围绕中心、 服务大局， 努力发挥科学决策中智库应有的作用上 下大功夫这里， 我着重谈一下如何创 新载体， 畅通渠道的问题。

加快决策咨询信息报送决策咨询 信息必须具有时效性， 在领导需要对某 个事项进行决策前送达， 这样才会帮助 领导果断而及时地作出决策如果对经 济社会发展过程中有影响的带有倾向 性、 苗头性问题研究拖延时间过久， 在领 导决策后才送达， 那就失去了决策咨询 的意义 创新决策咨询载体大家知道， 我省每年社科科研成果很多， 包括国家级 课题、 省部级课题等等， 其中有不少有价 值、 有分量、 对解决当前社会热点难点问 题有很大参考价值的好成果建议有关 部门牵头创办一份内刊， 比如可定名为 《决策咨询成果要报》 ， 定期对重要的决 策咨询研究成果进行摘编， 将那些有较 大参考价值的信息提炼出来， 集中汇总 并呈报省委、 省政府和相关部门 畅通决策咨询渠道首先， 智库单位 及社科研究工作者要积极主动地加强与 决策部门、 职能部门的经常性联系， 不能 “自话自说， 自娱自乐” 其次， 建议省委、 省政府和相关部门采取有效措施， 使智库 单位有更多机会深入了解省委、 省政府的 中心工作和当前所关注的热点焦点问 题再次， 建议省委、 省政府针对我省经 济社会发展过程中出现的新情况、 新问 题， 及时出题目， 以招标、 委托等不同形式 让智库单位迅速开展决策咨询课题研究。

持续提高产业集聚水平， 加快产业 结构优化升级三集” 之中产业集聚是 先导， 非农产业的集聚是大头要按照 基础条件好、 比较优势明显、 发展前景广 阔、 推进产城融合的要求， 持续提高产业 集聚程度和水平当前和今后一个时 期， 非农产业要重点向 “一区八带” 集 聚一区” ， 就是把郑汴洛焦新许之间的 地区作为全省城镇化发展的核心区， “八带” ， 就是沿米字型铁路向郑州周边 八个方向延伸的城市带在 “一区八带”特别是郑汴洛焦新许核心区内， 以优势 产业集聚区为基础， 打破行政区划， 统筹 规划建设若干基础好、 规模大、 水平高、 前景好的特色产业集聚区， 打造全国全 世界知名的特色产业集群和基地 以产业集聚引领人口集中， 科学推 进新型城镇化进程河南的城镇化要从 河南实际出发， 尊重客观规律要高度 关注河南的基本省情， 充分考虑城镇体 系对经济社会发展的影响， 把提高经济 发展效率作为布局城镇体系的重要考量习近平总书记今年 5月在河南考察 时强调， 实现中华民族伟大复兴的中国 梦， 需要中原更加出彩我国发展仍处 于重要战略机遇期， 我们要增强信心， 从 当前我国经济发展的阶段性特征出发， 适应新常态。

我们要全面地、 辩证地去 看待新常态， 认识到新常态面临新挑战， 也有新风景面对中国经济新常态， 我 们要按照省委、 省政府的战略部署， 坚持 发展的总思路， 积极适应新常态 确立总目标这个目标， 就是奋力 实现中原崛起， 让发展成果惠及全省人 民在中国最具代表性的中原， 不仅是 中华民族的精神家园， 也是中国经济长 期发展的晴雨表习近平总书记为什么 在河南感受并提出中国经济新常态？确 实与中原发展的代表性息息相关正因 为这样， 中原崛起， 才能够支撑中部崛 起， 而中部崛起必然支撑中国全面发展， 最终实现中华民族伟大复兴我们必须 把中原崛起的总目标放在中华民族伟大复兴的历史进程中去考虑， 在全国 GDP 增长进入中高速状态情况下， 努力使我 们的GDP增长速度明显高于全国的平均 水平， 在国家发展大局中做出更多贡献 把握总布局所谓把握总布局， 就是把 党的十八大提出的中国特色社会主义事业 “五位一体” 总布局和全面推进党的建设新 的伟大工程在河南具体化， 让十八届三中全 会全面深化改革的总要求与十八届四中全 会全面依法治国的总部署在中原大地落地 生根， 全面落实省委省政府提出的打造 “四 个河南” 、 推进 “两项建设” 的战略部署。

聚焦三大战略持续实施粮食生产 核心区、 中原经济区和郑州航空港经济 综合实验区三大国家战略规划， 推动河 南经济社会持续健康较快发展， 是国家 发展全局对河南的需要， 也是河南省多 年来发展思想持续探索、 持续积累、 持续 提升、 持续集成的精华， 在河南省未来发 展中居于战略思想层面， 需要坚定不移、 持之以恒地全面实施智库是以提供决策咨询服务为目的 的研究机构10月17日， 郭庚茂同志视 察河南大学时还专门为中原发展研究院 题词， 要求其办成一流智库 党委政府可以在几个方面出台支持 政策： 鼓励政府机构与高校共建智库甚 至可以考虑将政府部门所属研究机构剥 离， 在合理处理相应人事财物利益关系 的前提下， 经过体制机制再造后纳入高 校体系鼓励共建智库机构研究人员与 相应政府机构工作人员之间相互兼职， 甚至相互挂职或限期内调换工作岗位， 以便于研究人员了解问题， 也便于政府 工作人员有时间专门从事研究 鼓励高校和体制内研究机构通过审 核改革培育智库型机构前述高校内部 独立智库机构所涉及人事财务等问题， 如遇与现有管理办法相冲突形成障碍 的， 在高校拿出成熟意见的前提下， 省委、 省政府可在权限范围内尽可能扫除 既有体制机制和管理方法造成的障碍。

鼓励和培育独立民间智库的成长 一是在一定体制框架内给予合法身份； 二是可设置一定条件， 满足条件者给予 一定的财政补贴 加大政府购买服务的力度政府可以 有计划地分流原属于体制内机构的研究任 务， 以招标或委托的方式转移到独立的智 库机构来研究， 并支付相应的服务费用 改革和完善科研成果评价制度传 统的科研评价制度以项目、 论文、 著作、 奖励为核心， 只是智库研究的需要， 应该 逐步将解决问题的程度与效果纳入科研 评价体系， 并使之占有重要位置现在 很多科研评价中已经开始重视领导批 示， 但我觉得仅此还不够， 也应该把社会 认可度， 比如公众媒体出现的频率， 建议 被政府或社会机构吸纳后实施的效果等 纳入评价体系发挥新型智库作用 为中原更出彩献计献策□省社科联主席、 博士李庚香落实依法治国提升经济质量□河南财经政法大学教授、 博导杨承训当前， 全社会对哲学社会科学的需 求非常旺盛我们应该意识到， 社会科 学界要拿出丰富的理论创新成果， 为提 高国家和省、 市及基层地方的文化软实 力提供服务目前， 我市有 8 所专科以 上高校， 31个人文社会科学重点研究基 地， 140家学会， 每年完成社科科研项目 300 多项， 举办各类社科活动近 400 场， 但我们提供的社会科学服务数量和质量 仍难以满足社会需求。

建议省委或省政府出台文件， 在全 省建设 “两个智库、 一个网络、 一个体 系” 一是鼓励发展民间智库对意识 形态性不强、 有明确受益企业、 能够从社 会科学咨询服务中获得社会资金并持续 发展的民间社会科学机构， 在政策上予 以支持， 资金上予以扶持， 帮助其健康发 。