旅游卫星帐户的概念结构和方法.doc

旅游卫星账户的概念、结构与方法葛宇菁【作者单位：加拿大滑铁卢大学】简介　　2005年10月，世界旅游组织（The Word Organization,简称WTO）在Iguazu召开了名为“旅游卫星账户（Tourism Satellite Account,简称TSA）：理解旅游与策略设计”国际会议宣布：“旅游卫星账户在全世界的发展成果显著，至2005年底已经有了大约60个国家已经建立或者正在建立旅游卫星账户系统”旅游卫星账户在近60个国家的实践不仅仅证明了旅游卫星账户统计方法和研究方法的成功，而且也使旅游卫星统计方法和研究方法不断进步旅游卫星账户已经被普遍接受为现阶段世界上最准确、最可信的旅游产业评估方法　　旅游卫星账户是旅游产业最根本的一种统计制度，更重要的是，它开启了一扇门，通向前所未有的旅游经济分析的新领域这篇论文将回溯旅游卫星账户的发展简史，讨论旅游卫星账户的基本概念、基本结构和基本方法同时，讨论现阶段旅游卫星账户发展的有关问题和未来发展方向　　一、缘起与发展　　（一）缘起　　旅游卫星帐户源于全球普遍适用的统计制度1993年版国家账户体系（1993 System of National Account,简称SNA93）。

如果国家账户体系是行星，那么旅游卫星账户就是卫星了，旅游卫星账户是围绕着国家账户体系旋转的当然，从理论上说，也存在着其他卫星账户，如环境卫星账户　　SNA93是联合国在1993年颁布的用于一国经济活动的统计制度SNA93首先从生产的角度，系统定义了各个工业、农业生产部门以及相认的产品，然后以投入产出矩阵为框架，具体描绘了各种产品对生产情况以及在各个产业部门之间的游动情况SNA93道德从生产的角度，系统定义的各个工业、农业生产部门以及相应的产品，然后以投入产出矩阵为框架，具体描绘了各种产品对生产情况以及在各个产业部门之间的SNA93是从生产的角度来定义各生产部门的这就是说从生产的产品来定义该生产部门例如，农业企业都生产农产品，那么凡是生产客串的企业都属于农业生产部门　　然而，旅游不能从生产的角度去定义它因为与旅游相关的企业，如旅行社、饭店、交通、餐饮等等，并不提供同一种产品，也不以同类的技术生产该产品旅游产业是从消费的角度来定义的，即从旅游者消费的角度来定义旅游业；那些在缺少旅游活动的情况下，企业收入受到明显影响的企业被定义为旅游企业这样与旅游相关的产品生产过程就散布在不同的产品部门内，如交通企业、饭店企业、旅行社等都为旅游者提供服务。

　　SNA93考虑到了旅游业的特殊情况，它建议了两种方法来测试旅游业，一种方法是，修改国家账户体系，在每个与旅游相关的产业和产品下都分出旅游子目录，然后分别做相应的评估例如，在航空业、交通业等行业下部分出旅游子目录，分别统计后进行累加这种方法的好处是，将旅游列入了国家账户体系然而这种方法破坏了国家账户系统的完整性，改变了国家账户基本结构另一种方法是在国家账户的基础上建立一个半独立的结构体系，专门评估旅游珠规模后一种方法被普遍认为是唯一切实可行的办法，因为它对整个国民经济核算体系不做任何修改，同时运用其中的相关数据，实现对旅游规模的评估使用后一种方法，形成的建立在国家账户上的独立体系，就称为卫星账户　　　因而，旅游卫星账户与国家账户有着同构的特点，卫星账户是对国家账户的补充与完善正是卫星账户与国家账户的这种亲缘关系，使得卫星账户的结果可以拿来与国家账户的结果进行比较；具体的说，有了旅游卫星账户，旅游产业就可以同农业、建筑、制造，以及服务来其他产业进行比较，可以知道，旅游业在国懈经济体系中的具体位置　　国际范围内的发展　　在旅游卫星账户的发展过程中，两个国际组织做出了特殊贡献，一个是世界旅游组织（UNWTO），一是上经济发展与合作组织（OECD）。

1938年，世界旅游组织在国账户建立之前提出其工作目标是“将旅游作为一个重要的经济活动纳入国家账户体系”并于1991年在加拿大首都渥太华召开了一个名为“旅游与旅游统计”的国际会议，第一次在国际范围内谋求旅游统计问题上的共识1992年，OECD开始了研究与开发其旅游经济账户（Tourism Economic Accounts），当时还不叫卫星账户1993年，联合国颁布了前面提到的SNA93，同年，世界旅游组织开始在国家账户（SNA93）的框架下研究建立旅游卫星账户1994年，联合国和世界旅游组织共同发布了《旅游统计建议稿》（WTO/UN,Recommendations on Tourism Statistics），系统定义了旅游、旅游者等旅游统计中的基本概念同年，加拿大向世界发布了全世界第一个国家旅游卫星账户1995年OECD发布旅游卫星账户手册，指导其成员国建立旅游卫星账户；同时，欧共体欧统处（Eurostat）也发布了一个法定框架来描述旅游的需求与供给1999年世界旅游组织在法国尼斯召开了名为“测度旅游经济影响”的国际会议（World Conference on the Measurement of the Economic Impact of Tourism in Nice）。

会上，世界旅游组织、经合组织和欧共体欧统处共同建立了工作组，研究开发了一个世界通用的旅游卫星账户系统2000年，联合国政工认可旅游卫星账户的统计方法同年，经合组织出版了《在经合组织成员国测度旅游地位：经合组织旅游卫星账户与就业手册》（Measuring the role of tourism In OECD Economies: the OECD manual on Tourism Satellite Account and enployment）该手册总结了经合组织国家建立旅游卫星账户的经验，提出了一整套的旅游恒星账户的统计方法，并且向世界介绍了经合组织16个成员国在旅游卫星账户上的实践2001年，世界旅游组织和加拿大旅游委员会（Canadian Tourism Commission,简称CTC）在温哥华召开了旅游卫星账户的国际会议会上，世界旅游组织、经合组织、世界旅游组织和联合国共同出版了《旅游卫星账户：推荐方法框架》（Tourism Satellite Account: Recommended methodological framework）这一框架是在2000年经合组织发布的框架的基础上，将旅游分为入境旅游、出境旅游和国内旅游三部分进行统计和累加。

最近一次旅游账户的国际会议是2005年在阿根廷Iguazu召开的题为“旅游账户：理解旅游与策略设计”的国际会议主会上发布了各国对旅游卫星账户研究的新成果，包括区域旅游卫星账户的新研究与实践等等　　二、中国的国民经济核算体系与旅游卫星账户在江苏省的实践　　（一）我国的国民经济核算体系　　在讨论旅游卫星账户本土化之前，要先讨论中国的国民经济核算体系的发展历程总体上说，中国的统计制度的发展经历了三个历史阶段　　第一阶段为中华人民共和国建立初期有1952年至1984年这一阶段采用的是物质产品平稳体系，即MPS体系它源自社会主义阵营的俄国，是当时高度集中的计划经济体制下的历史产物它适应了当时社会的经济基础和生产力发展水平的需要，为我国开展大规模的社会主义经济建设，为科学的计划经济管理发挥了重要作用，是符合我国历史发展进程的第二阶段为1985年至1992年在当时我国国民经济的管理是实行有计划的商品经济这一主导思想的背景下，这一时期，MPS和SNA两种核算体系共存国民经济核算工作既要考虑以计划指令为主导所需要的指标体系，又要兼顾以市场调节为辅所需要的数据资料，以适应我国经济体制的发展变化过程，以满足国民经济发展和党政决策部门的需要。

在这一阶段，我国统计工作者与经济、理论工作者，教育工作者密切合作，研制出了具有中国特色的、能够把两种国民核算体系相互转换的《中国国民经济核算体系（试行）1992年》，并付诸实施，较好地解决了从计划经济向社会主义市场经济转换时期的核算问题第三阶段为1993年至今适应发展社会主义市场经济体制的要求，取消了MPS，建立了与联合国新SNA接轨的中国国民经济核算体系新版本从1993年起，国家统计局对1992年《中国国民经济核算体系（试行方案）》进行重大修改，探索建立中国国民经济核算体系新版本因而，我国现在使用的统计制度本质上是源于这个SNA93（国家账户体系）的在我国国民经济核算体系这个大背景下，发展旅游卫星账户在我国成为可能　　（二）江苏省区域旅游卫星账户　　2001年在江苏省旅游局的主持下，开始了旅游卫星账户在中国划时代意义的实践2002年9月，工作组完成了《江苏旅游卫星账户体系构建》，系统提出了江苏区域旅游卫星账户的构想2002年江苏省旅游局代表李明耀在世界旅游组织召开的国际研讨会上宣读了《关于构建中国江苏旅游卫星账户体系初步设想》的研究成果这是中国第一次向全世界宣告中国正在进行的区域旅游卫星账户的实践。

2003年，江苏省旅游局委托西安交大签订合同，委托其进行区域旅游卫星账户研究2003年9月形成了《江苏旅游卫星账户构成数据机构调查》方案，并报江苏省统计局审批后实施同年江苏省旅游局请江苏省社会经济调查队进行了有关江苏旅游卫星账户结构性抽样调查2004年9月在国家旅游局和国家统计局的联合主持下，江苏省旅游卫星账户评审　　江苏省的区域旅游卫星账户的研发是在我国还没有全国卫星账户的基础上进行的他们能够依据的资料是世界旅游组织推荐的方法框架，世界上60多个国家建立国爱旅游卫星账户的经验，以及加拿大、西班牙、英国少数几个国家建立了区域旅游卫星账户的研究经验其重大难点在于，区域旅游卫星账户需要在一个开放的远东地区内研究旅游统计与评估，这也是区域旅游卫星账户与国家旅游恒星账户的重大区别　　江苏省的区域旅游卫星账户是中国第一个旅游卫星账户的实践，同时也是世界上少数几个区域旅游卫星账户之一它为世界提了一个中国样本它为中国提供了旅游卫星账户大成功示范，为国家旅游卫星账户和其他省级区域旅游卫星账户的开发提供了经验　　旅游卫星账户不仅仅是一种统计制度，更是一种分析方法在区域旅游卫星账户建立之后，如何运用旅游卫星账户，如何选择分析方法成为一个课题。

　　　三、旅游卫星账户的方法　　基本概念：旅游、旅游花费、旅游产业和旅游产品、入境旅游、出境旅游和国内旅游　　世界旅游组织定义旅游活动包括“人们离开惯常环境并停留在一个地方，连续不超过1年，以休闲、商务和其他目的为目的的活动” 　　这个定义可以细分出4个限制性因素：首先，旅游被定义为一种活动，不是一个产业，这是因为旅游是从需求的角度来定义的；其次，旅游活动需要离开其惯常环境并停留在目的地；再次，旅游活动有个时间限制，连续不超过1年；最后，旅游不仅仅以休闲为目的，以商务为目的的活动也包括在内　　旅游花费　　世界旅游组织定义旅游花费是“旅游者的全部花费，即旅游者在旅行前、旅行过程中和在旅游目的地停留期间的所有花费”　　首先，旅游花费要包括小额耐用品包括纪念品，而不包括大额长期耐用品，如第二居所和SUV（Sports Utility Vehicle）第二，旅游花费不仅局限在旅行过程中的花费，而且应该包括在旅行前和旅行后与旅行直接有关的花费如在旅行前后购买旅行保险，购买汽油的费用 　　同时，有几样花费是排除在旅游花费之外的：第一是商业目的的购买行为，如为企业自身的商业行为购买的商品，这个属于中间消费；第二是货币形式的投资和旅行中给亲戚朋友的钱。

　　其中一个争论的焦点是，货币投资是否属于旅游消费世界旅行与旅游协会（WTTC）认为与旅游有关的投资都应属于旅游消费而世界旅游组织认为，与旅游相关的投资因为难以明确界定比例，不应属于旅游消费例如，交通设施上的投资，当然有发展旅游的功能，但是旅。