都江堰生活垃圾分类实施方案.docx

都江堰市生活垃圾分类实施方案（2018—2020 年）为贯彻落实习近平总书记关于“普遍推行垃圾分类制度”的 重要指示精神及国务院办公厅《关于转发国家发展改革委住房城 乡建设部生活垃圾分类制度实施方案的通知》（国办发〔2017〕26号）和成都市人民政府办公厅《关于印发成都市生活垃圾分类实施方案（2018—2020年）的通知》（成办发〔2018〕14号） 要求，制定本实施方案一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树 立“创新、协调、绿色、开放、共享'发展理念，围绕成都新时代 “三步走”战略目标，聚焦“安全、清洁、有序、方便”的城市管理 目标，按照“保障无害化，加强资源化，促进减量化”的工作思路， 统筹考虑生活垃圾分类的生态价值、经济价值和社会价值，科学 建立“全过程眼全链条”生活垃圾分类体系，破解垃圾治理难题， 改善人居环境质量，提升市民获得感、幸福感、安全感，保障和 促进都江堰市国际生态旅游名城建设二、基本原则（一）坚持政府推动市、乡镇（街道）两级人民政府是生 活垃圾分类的工作主体、责任主体和实施主体，负责辖区内生活 垃圾分类工作的组织领导、督导检查和考核评价；市级各部门是 主管行业生活垃圾分类工作的管理主体，负责行业内生活垃圾分 类工作的管理、指导、监督、考核等。

二） 坚持源头减量注重生活垃圾源头管控，限制生活消 费品过渡包装，促进再生资源回收利用，倡导绿色低碳的生产生 活方式推动园林绿化垃圾、建筑垃圾、农贸市场易腐垃圾等各 类废弃物前端分流减量三） 坚持重点突破选择部分乡镇（街道）全域开展生活 垃圾分类，整体谋划生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、 分类处理的工作体系，合理布局垃圾分类收运设施和末端处理设 施，全力破解生活垃圾“前分后混”等难题四） 坚持协同推进建立健全联席会议、联合执法等工作 协同机制，促进部门协同，加强部门与属地联动，形成属地主动 作为、部门协调配合、各方合力推动的良好工作格局强化生活 垃圾分类志愿服务队伍建设，积极动员全社会参与生活垃圾分 类五） 坚持试点示范建立生活垃圾分类达标验收挂牌制度， 开展生活垃圾分类示范家庭、示范院落、示范社区、示范乡镇（街 道）创建工作推动党政机关、军队单位和学校、医院、商业综 合体等单位带头开展生活垃圾分类，发挥典型引领作用，促进生 活垃圾分类水平整体提升三、目标任务（一） 总体目标以可回收物、餐厨垃圾、有害垃圾、其他 垃圾作为生活垃圾分类的基本类别，到2020年底，围绕生活垃 圾分类法规体系、标准体系，基本建立设施体系和工作体系，形 成以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的 垃圾分类制度，实现餐厨垃圾处理量达100吨/日以上，生活垃 圾焚烧处理量达480吨/日以上，基本实现原生活垃圾零填埋。

二） 年度目标到2018年底，全市党政机关、军队单位 生活垃圾分类100%全覆盖，学校生活垃圾分类覆盖率达60%, 商业综合体生活垃圾分类覆盖率达30%；城镇社区和农村集中 居住区生活垃圾分类覆盖率达35%；生活垃圾末端处理减量率 （人均）达5%到2019年底，全市党政机关、学校等公共机 构，军队单位及商业综合体生活垃圾分类100%全覆盖，相关企 业生活垃圾强制分类覆盖率达50%；城镇社区和农村集中居住 区生活垃圾分类覆盖率达50%；生活垃圾末端处理减量率（人 均）达10%到2020年底，全市党政机关、学校等公共机构， 军队单位及商业综合体、相关企业生活垃圾分类100%全覆盖； 城镇社区和农村集中居住区生活垃圾分类覆盖率达60%；生活 垃圾末端处理减量率（人均）达15%,生活垃圾回收利用率达35%,无害化处理率达99%四、重点工作（一）加强生活垃圾分类投放管理1 .明确生活垃圾分类标准生活垃圾实行可回收物、餐厨 垃圾、有害垃圾、其他垃圾”四分类可回收物主要包括：废纸、 废塑料、废金属、废包装物、废旧纺织物、废弃电器电子产品、 废玻璃、废纸塑铝复合包装等；餐厨垃圾主要包括：相关单位食 堂、宾馆、饭店等产生的餐饮垃圾及居民家庭产生的废弃蔬菜瓜 果、废弃肉类鱼虾、剩菜剩饭等厨余垃圾；有害垃圾主要包括： 废电池（镉镍电池、氧化汞电池、铅蓄电池等），废荧光灯管（日 光灯管、节能灯等，废温度计，废血压计，废药品及其包装物， 废油漆、溶剂及其包装物，废杀虫剂、消毒剂及其包装物，废胶 片及废相纸等；其他垃圾是指除可回收物、餐厨垃圾、有害垃圾 以外的其他生活垃圾。

2. 明确分类投放管理责任城镇社区和农村集中居住区， 实行物业管理的，物业服务企业为管理责任人；成立业委会自主 管理物业的，业委会为管理责任人；没有委托物业服务机构，也 没有成立业委会（院委会）的，社区居委会为管理责任人党政 机关、学校、医院、工会、共青团、妇联、各行业协会、学会等 公共机构，军队单位，宾馆、饭店、超市等企业，为本单位组织 办公和生产场所的管理责任人道路、广场、公园、公共绿地等 公共场所，其管理部门或者委托管理的单位为管理责任人客运 站、轨道交通以及旅游、文化、体育、娱乐、商业等公共场所， 经营管理单位为管理责任人按照上述原则仍不能确定管理责任 人的，由属地乡镇（街道）确定管理责任人3. 规范居民分类投放行为分类投放管理责任人负责组织 管理责任区域内生活垃圾分类投放工作，就生活垃圾分类的意 义、政策、标准等知识加强宣传教育，引导居民或单位职工养成 分类装袋、分类投放的良好习惯，督促并规范投放行为，做到精 准投放、投放到位二）加强生活垃圾分类收集管理4. 规范设置分类收集容器分类投放管理责任人根据人口 数量、服务半径、垃圾产生量等，按照《成都市生活垃圾分类设 施设备设置规范》等标准，科学设置生活垃圾分类收集容器，专 门设置有害垃圾储存容器，合理布局有害垃圾固定回收点，废旧 家具、家用电器等大件废弃物收集点及装修垃圾收集点。

在单位 食堂和餐饮单位设置餐厨垃圾专门收集容器，以“干湿分开”为重 点引导居民将滤出水份后的餐厨垃圾分类投放因地制宜设置可 回收物投放点，交由再生资源回收利用企业收运和处置5 .科学确定分类收集方式城镇居住区和农村集中居住区， 按“可回收物、餐厨垃圾、有害垃圾、其他垃圾'四类进行分类收 集；农村散居区域按“可回收物、有害垃圾、其他垃圾'三类进行 分类收集，推广农村有机生活垃圾就地分类处理，就地资源化利 用道路、广场、公园、公共绿地、客运站、轨道交通站点以及 旅游、文化、体育、娱乐、商业等公共场所按“可回收物、其他 垃圾”两类进行分类收集党政机关、军队单位、学校、医院、 相关企业及其他企事业单位的办公和经营场所按“可回收物、有 害垃圾、其他垃圾”三类进行分类收集，有食堂或集中供餐的单 位，在食品加工及就餐区域应当设置餐厨垃圾收集容器制定并 严格实施“不分类、不收运”制度，多举措推动公共机构和相关企 业实行强制分类6. 落实分类收集管理责任属地政府和市级有关部门要切 实履行监管责任，明确环卫企业、再生资源回收企业等服务单位 分类收集责任，明确生活垃圾分类收集要求，加强分类收集日常 监管采取定点定时、上门收集、分类装运等方式，逐步减少固 定垃圾桶，推广垃圾不落地收运模式。

三）加强生活垃圾分类运输管理7. 提升分类运输能力建立与生活垃圾分类相衔接的运输 网络，配备符合分类要求的生活垃圾运输车辆，统一运输车辆表 示标志，按分类要求逐步改造现有运输车辆，推广车载桶装、密 闭直运的餐厨垃圾运输系统，配置有害垃圾专用运输车辆8 .完善分类转运设施优化完善生活垃圾分类转运站（点） 布局，升级改造现有生活垃圾转运站（点），实现可回收物和各 类其他垃圾分类计量、分类中转等功能规划建设1—2座有害 垃圾专门暂存场所和1—2座可回收物分拣中心9 .强化分类运输监管采取安装GPS、运用数字城管、推 广车联网等现代科技手段对生活垃圾分类运输车辆作业信息、行 驶轨迹进行实时监控，加强生活垃圾分类运输过程监管规范生 活垃圾分类运输许可，推行市场化分类运输服务，逐步壮大社会 化、专业化分类运输服务队伍，提高生活垃圾分类运输效率严 格分类运输执法检查，坚决查处混装混运等违法违规行为四）加强分类处理设施建设10.科学规划分类处理设施统筹考虑辖区人口规模、垃圾 产生量、土地规划、功能和产业布局等因素，合理布局生活垃圾 分类处理设施，编制环境卫生设施专项规划加快编制都江堰市 建筑垃圾资源化利用专项规划、餐厨垃圾处置设施专项规划等， 进一步优化再生资源回收利用站（点）布局，加快规划布局适应 和满足生活垃圾分类要求的末端处理设施体系。

11 .加快建设分类处理设施提高家庭源危险废物处理能力， 严格家庭源危险废物处置单位监管推广餐饮单位采用餐厨垃圾 油水渣分离设备等前端减量措施，合理布局、加快建设餐厨垃圾 资源化处理设施加快居民厨余垃圾资源化利用技术研究应用， 探索在居民社区设置厨余垃圾就地处理设施12 .提高可回收物回收利用水平将可回收物回收站点纳入 再生资源回收利用体系，提高标准，合理布局，健全再生资源回 收利用网络加快完善再生资源分拣中心，提高再生资源分拣加 工水平，实现与利废环节的有效衔接鼓励产品生产依托现有销 售渠道、维修网点等逆向物流，建立健全废旧产品回收体系建 设再生资源回收利用信息化平台，推动大数据、物联网和云计算 技术在废旧产品回收体系中的应用，推广“互联网+回收”新模式， 逐步形成稳定、高效、安全、便捷的回收渠道，提升回收率五、保障措施（一） 成立专职机构为扎实推进生活垃圾分类工作，要结 合机构编制要素规范，通过调整优化现有事业单位，研究设立生 活垃圾分类管理服务机构，承担生活垃圾分类服务管理职责各 乡镇（街道）要加强生活垃圾分类管理工作，安排专门人员从事 相关工作二） 健全管理标准按照《成都市城市生活垃圾处理收费 管理办法》《成都市餐厨垃圾管理办法》相关规定，明确生活垃 圾分类主体的责任和义务，相关部门监管职责，垃圾收集、运输、 处置操作规程及保障措施等内容。

完善生活垃圾分类投放、收集、 运输、处理标准和操作规程，推动生活垃圾分类规范长效三） 创新激励政策将垃圾分类工作经费列入财政预算， 按照事权和支出责任相适应原则，科学核定全市在设施建设、设 备采购、购买服务、宣传培训、科学研究等方面的资金投入健 全企业激励政策，培育2—3家垃圾分类服务、废品回收、资源 利用等相关产业龙头企业实行以市为单位的生活垃圾排放总量 控制管理办法建立居民“绿色账户况环保档案七积分兑换等激 励机制，逐步将公共机构、相关企业生活垃圾分类情况纳入环境 信用体系四） 推进分流减量推动各类固体废弃物前端“大分流”， 完善废旧家具、家用电器等大件废弃物回收利用体系，加强废旧 家具、家用电器等的回收、拆解和再生利用工作，建立健全园林 绿化垃圾、农贸市场易腐垃圾、建筑垃圾（含装修垃圾）等收集 处置体系，促进资源化利用和无害化处置推动生活垃圾源头减 量，以电器电子、汽车、铅酸蓄电池和包装物等产品为重点，结 合我市实际，推进实施生产者责任延伸制度试点工作；推行净菜 和洁净农副产品进城，推广使用菜篮子、布袋子；限制宾馆、餐 饮等服务性行业使用一次性用品，倡导“绿色外卖”“光盘行动”等 文明用餐行为；探索快递包装回收利用渠道和方式，鼓励试点企 业制定简约包装企业标准并在业内推广。

五） 加强宣传教育制定生活垃圾分类宣传行动计划，通 过编制分类科普手册、制作公益宣传片，利用广播、电视、报纸、 网络及现场推广等多种形式，全方位开展生活垃圾分类知识普及 和公益宣传全面推进生活垃圾分类进幼儿园、中小学校，把生 活垃圾分类知识纳入教学体系，形成“教育一个孩子、影响一个 家庭、带动一个社区”的良性互动局面组织开展大。