农村村支书队伍建设调查与思考同名.doc

农村党支部书记队伍建设状况调查中共耒阳市委组织部农村党支部书记是村级领导班子的带头人培养造就一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村党支部书记队伍是加强农村基层组织，推进新农村建设的重大任务；是提高农村基层组织建设水平，推动农村经济发展，保证农村社会稳定，建设社会主义新农村的基础和关键为深入了解我市农村党支部书记队伍建设情况，我部专门成立了调研组，深入部分乡镇进行调研，现形成报告如下一、 存在的问题调查发现，当前我市农村党支部书记主流趋好，有一大批素质过硬、作风优良、工作能力特别突出、能干实事的村支书但是，也存在一些不可小觑的问题，具体表现如下：1.价值观念不明一是理想信念虚化部分村党支部书记对建设共产主义社会有怀疑，觉得这是遥不可及的事情，存在误区二是职责意识弱化一些村支部书记工作态度散漫，对上级党组织交给的任务懈怠了事，“自我感觉良好”，没有起到上传下达的作用三是服务意识淡化调查发现，老百姓找村党支部书记办事得“预约”，一般“近不了身”；村党支部书记一般都有副业，无暇顾及村里事务，搞遥控指挥2.整体结构不优村党支部书记是村里的“领头雁”、“火车头”，关乎一个村的前途和命运调查中发现，我市村支部书记一是年龄上偏大。

大部分村支书都有丰富的人生阅历，但普遍年龄较大；导致缺乏敢闯、敢干的竞争意识，工作中谨小慎微、安于现状，守摊子的多、创新业的少二是文化水平上偏低村支书文化程度参差不齐、普遍偏低，导致村党支部书记思发展、议发展、谋发展的能力偏弱，在工作中总处于“老办法不管用，软办法不顶用，硬办法不敢用，新办法不会用”的尴尬境地三是个人经济实力偏软经济基础决定上层建筑”，从现实角度来看，村支书如果经济实力比不上其他村民，会导致村支书在村里说话“底气”不足、人格魅力大打折扣，其号召力与威信也难如人意3.队伍建设不稳近年来，农村工作环境的新变化，影响了村支部书记队伍作用的发挥目前，农村党支部书记工作普遍不太安心一是工资待遇没有得到有力地保障市财政每年发给村支部书记的工资数额较少，很难维持自身家庭开支二是后顾之忧没有根本性地解决村支部书记“亦官非官”没有购买机关事业单位养老保险，每月只能领取100元的生活费远远不够开销老有所养的问题成了他们最大的后顾之忧也直接导致村支部书记家人对自身工作都不是很支持，有的甚至公然反对三是工作压力依然较大上面千根线，下面一针穿”，村支部书记作为最基层组织的“领头人”，面对的难题和矛盾会很多。

目前，村级债务包袱、计划生育、保安全稳定的工作任务依然比较压头，推行工作的困难重重4.人才选拔不易调查发现，村党支部书记选拔口径越来越窄，“矮子里拔将军”的时候多主要表现在：一是“本土”人才不愿留一些文化层次较高、有经营头脑的年轻人，一出校门、一出军营就外出就业或自主创业，愿意留下来带领乡亲们创富的很少二是“外乡”人才不愿来一些在外崭露头角的成功人士，他们有着丰富的创业经验和高超的专业技术，担心“本土壁垒”而不愿意到“外乡”建功立业三是选举机制的不合理部分有钱有势却平平庸庸的党员投机取巧，通过贿选、操纵选举等方式“上位” 对民主集中制缺乏认识，在具体工作实施中“一言堂”、“一锤定音”，严重损害老百姓的利益5.创富能力不强一方面缺少创业精神少数干部对工作提不起精神，创业意识不强，工作自由放任，无视制度纪律生活中放纵散漫，凡是有请必往，吃喝风、赌博风、贪图享乐风盛行，沉溺于灯红酒绿，吃喝玩乐，甚至搞权钱交易另一方面缺少创业人才在农村基层党支部书记中，能够带头创业致富、带领群众致富的能人型、创业型带头人相对缺乏，甚至是微乎其微绝大部分是守业型的，甚至有的就是在守业受穷、受穷守业中徘徊不前由于缺乏致富技能，经济发展意识淡薄，经营管理经验不足，导致他们一方面自己致富无门，不能带头致富。

二、原因分析 引发上述问题的原因是多方面的，具体表现有以下几个方面：1.社会大环境欠宽松一是群众的需求不断提高随着经济的增长和社会主义新农村建设不断推进，人民群众的生活质量得到了很大的改善，同时对物质和精神文明提出了更高的要求新时期对村支部书记这样的“排头兵”来说，怎样解决人民群众新的矛盾、对待新的要求、处理新的问题，压力巨大二是党的十八大以来，习总书记提出了“党要管党、从严治党”新的要求村支部书记怎样去领会总书记的意图，更好的去贯彻党的政策方针，任重道远2. 选人用人的制度欠完善一是“两推一选”和“公推直选”的办法局限于本村的少数党员身上和本村的村民内部，往往在经济能人外流的情况下，只能在矮子中间拔将军二是由于家族势力和社会裙带关系的影响，加之镇乡领导的姑息和群众素质不高，导致了一些好的选人用人制度流于形式，没有起到畅通村支部书记能上能下渠道、吐故纳新、把村上的能人选出来当支书的作用  3.培训培养实效性欠突出一是培训缺乏务实性村支部书记培训制度虽然建立，但村支部书记的培训教育还属于零散型、过渡性、短期型，不太正规培训往往是存在着功利性，为了应付检查，完成任务二是培训缺乏针对性。

村支部书记培训没能认真研究调查村支部书记的文化层次、实际需求和个人特长，培训内容普遍性强、针对性弱，尤其是乡镇多采取以会代训的方式，其内容大多是落实上级安排活动和工作任务，培训教育的实效性不强三是队伍培养缺乏规范性上级党组织未能制定出科学培养制度，导致村支部书记对党性缺乏认识，政治觉悟性较差，对工作缺少热心 4.监管保障力度欠刚性一是村支部书记大多是通过选举产生，乡镇对村支部书记的去留没有强制性措施二是乡镇财力薄弱，尤其最近几年市财政紧缩，不能建立强有效的激励机制，致使年龄偏大的村支书经济上没有盼头，政治没奔头，生活上没靠头，不少村支部书记把大部分精力都放在“第二产业上”三、对策与建议“有钱有物不如有个好支部，给钱给粮不如给个好支书”选好村支部书记关乎农村的发展大局，关乎农村基层政权的稳定因此，对我市村支部书记队伍建设中存在的问题，我们认为，应该着重从以下4个方面加以解决：1.在选聘选任上有方法，提高村支部书记的整体水平随着社会的不断进步，对新时期的村支部书记提出了更高的要求选择德才兼备的人才担任村支部书记刻不容缓，真正把“能干事、会干事、干成事”的人选入村支部书记队伍，对我市农村的发展和稳定具有重要意义。

首先要把握好“入口关”对在村里做出贡献的，在村里口碑较好的，确实有创富能力的人才通过村党组织推荐或提议参选村支部书记同时要打破地域、身份界限，积极提倡业主兼任、机关下派等办法充实村支部书记队伍还要做好“出口关”要进一步完善村支部书记队伍管理制度，明确村支部书记任职年限和届数，以及最高任职年龄，确保村主部书记“能上能下”正常有序更迭轮替对确实做出巨大贡献的，本人愿意留任的村支部书记，可以适当放宽条件继续留任2.在教育培训上有创新，增强村支部书记的管理水平 一是注重培训的科学性相关培训部门要制定切实可行的培训计划，明确培训目标、内容和方法，采取统筹规划、分级负责的办法，市乡两级每年对村党支部书记进行现代农业技术、农村实用科技和实用技术等知识的培训，使每位村党支部书记多掌握几门农业实用技术二是增强培训的针对性要强化农村实用技术培训，定期组织村党支部书记进行一次实用技术系统培训，做到能把学到的知识和技术直接运用到实际中去三是要注重培训的多样性注重以农村干部喜闻乐见的形式，增强培训效果比如举办农村党支部书记论坛，定期组织优秀农村党支部书记现身说法，传经送宝，有针对性地提高广大农村党支部书记的综合素质。

采取先进事迹报告会、专家、致富带头人介绍经验等方式，增强培训的实效性3.在监督管理上有成效，加强村支部书记的职责意识一是建立述职评议制度要组织村干部、党员代表、群众代表、卸职村干部代表，每年对村支部书记的工作进行一次公开评议，及时发现问题二是建立定期谈话制度乡镇党委要建立与村党支部书记定期谈心谈话制，及时交流工作，解决问题对思想滑坡、工作落后的村支部书记，乡镇党委主要负责人要及时与其谈话三是建立人事异动备案制度要改变重调整、轻教育的做法市级组织部门要建立村支书异动备案制度，加强宏观管理四是建立政绩档案制度乡镇党委要建立专门的政绩台帐，存入档案根据政绩档案，要重用德才兼备的，及时降免不称职的，严肃处分违法乱纪的4.在待遇保障上有提升，促进村支部书记工作积极性村党支部书记作为农村最基层的干部，常年工作、战斗在广大农村的第一线，肩负着贯彻党在农村的各项政策、落实上级组织的工作任务，维护农村稳定和发展农村经济、领导和推动新农村建设等重要任务，事务繁琐，难度大，工作十分辛苦他们的工资报酬、奖金福利等方面显然与他们的付出不对等因此，要在村党支部书记中大力倡导奉献精神、承担社会责任的同时，更要注重人文关怀。

一是提高村支部书记财政工资标准现行的村支书工资标准很难让村党支部书记维持其家庭的正常开支，适当提高工资标准就是给他们一颗“定心丸”、一支“强心剂”，真正让村支部书记安心的去开展工作二是增加偏远、落后村支部书记福利补贴让偏远、经济发展落后的乡村村支部书记工作中有“劲头”、经济上有“甜头”、政治上有“奔头”、事业上有“干头”，充分调动他们的工作积极性与创造性三是提升村支部书记养老保险金额度老有所依，老有所养”是每一位村支部书记最大的理想现行的村支部书记养老保险制度适应不了村支部书记养老需求建立健全的村支部书记养老保险制度，提高村支部书记养老待遇，消除村支部书记的后顾之忧，有需要、也很有必要四是加大村支部书记考聘和自主创业力度政府要加大从优秀村党支部书记中选拔乡镇领导干部、考录乡镇公务员、招聘事业单位工作人员力度，建立村党支部书记发展创业基金，畅通村党支部书记的创业之路 of rural drinking water sources, protection of drinking water sources in rural areas by the end of the delimitation of the scope of protection, complete with warning signs, isolating network protection facilities。