阜阳 十二五 综合交通发展规划.doc

阜阳“十二五”综合交通发展规划编辑日期：2011-7-20 作者：计划科 审核： 单位：系统 阅读次数：2071次 ［关闭］第一章概述第一节规划背景随着我国经济和社会的全面发展，综合交通在国民经济发展中的 地位越来越重要，“先行官”地位愈来愈突出党在十七大提出了 我国经济按照平稳、协调、全面可持续发展战略，届时我国经济 社会在“十二五”期间将发生一系列的新的变化，工业化水平、社 会民主、科学文化、生态环境和人民生活等将全面提升，跨区域 经济交流和联系将进一步加强，社会经济发展进一步加快，综合 交通的优势将进一步显现，这些变化将使交通发展面临新的要求 和目标作为交通行业仍存在着基础设施相对薄弱，公路等级较 低，客货场站规模小，物流业发展滞后，交通基础设施落后陈旧 等状况，严重影响着阜阳经济发展，因此在“十二五”期间重点是 以高速公路为依托，加快国省干线公路的升级改造和农村公路的 提升，推进阜阳公路运输枢纽建设，全面构建阜阳综合交通体系， 逐步完善公路网布局，使交通与社会、人口、经济和环境更加协 调发展使道路与周边城市实现更协调，顺畅的衔接，着力打造 城乡一体化重要节点和功能区，着力推动集约交通基础设施系 统、现代的运输设备系统、科学组织系统的发展，加快建设“大通道、大路网、大枢纽”，发展大物流，形成大交通，充分彰显阜阳 国家级交通枢纽地位。

为阜阳经济和社会发展提供与时俱进的交 通支持第二节规划的主要依据1、 阜阳市“十二五”规划2、 省交通运输厅“关于编制十二五综合交通发展规划纲要”3、 阜阳市国民经济和社会发展“十二五”规划和2020年远景目标 基本思路4、 阜阳交通“十一五”规划及执行情况5、 安徽省人民政府关于加快交通运输基础设施建设的意见6、 安徽统计年鉴综合交通规划应在全市范围内统筹规划，合理布局，协调发展， 统一实施国省干线公路规划按省公路局在全省干线公路网的布 局结合我市的实际充分考虑与高速公路的有序衔接，使我市的主 要城市通过国省干线公路能与高速公路顺畅的连接；农村公路规 划要辐射县市区的所有范围，县市区的规划要符合全市的整体规 划要求，同时还要考虑与周边道路的衔接；客货场站和物流中心 的规划要符合《阜阳公路运输枢纽总体规划》布局和定位，（总 体规划己通过交通运输部和省人民政府审批），不得随意超出《总 规》范围；港口、码头等水运基础设施规划要符合《阜阳港口总 体规划》布局（规划已通过省级评定）和时序安排；城市公交发 展规划要按照有关规划要求，在全市范围内统筹考虑，结合城乡 一体化进程，对县市区逐步推进公交运行方式，进一步加快区域 短途公交化运营模式；邮政和民航要按照有关法律、法规、规章 和行业规范要求，确定规划的范围和时限。

本规划期限为2011 年至2015年第二章规划的指导思想和原则综合交通发展是指适应于一个国家或地区的经济发展、地理要 求、社会需求而构建的综合交通发展体系，包括现代综合交通运 输体系的建立、公路建设、水运建设、民航建设、客货运站场建 设、枢纽等交通基础设施建设，使之相互之间实现科学、合理、 协调发展，充分发挥综合交通的效益最大化，所以在规划时要科 学规划，适度超前，全力而为，可持续发展第一节综合交通运输体系指导思想综合交通运输体系的指导思想是实现各种运输方式分工协作，优 势互补，采用现代先进技术在物理上和逻辑上实现一体化的交通 运输系统，能积极发挥各种运输方式的优势，实现资源的最合理 利用和节约，达到各种运输方式之间、基础设施与使用系统之间 协调发展和有机配合，使交通与铁路、民航、邮政、城市公交等 行业实现规划对接，职能交换，协调配合，构筑连续、无缝衔接 的一体化运输，交通基础网络在物理上形成一体化连接，运输全过程实现一体化服务，交通运输信息化和智能化较为完善的综合运输体系第二节公路建设指导思想公路建设的指导思想是以高速公路为依托，以国省干线为主骨 架，以农村公路为补充，构筑衔接顺畅，安全畅通的公路路网。

充分发挥路网在社会经济发展中的作用，“十二五”期公路建设原 则上是对国省干线、县乡道和农村公路进行升级改造，对危桥进 行加固维修，不断提高公路等级和好路率，使县乡道上与国省干 线公路通畅连接，下与农村公路有效衔接，充分发挥县乡道的上 下连通作用，促进社会经济又好又快发展第三节水运建设的指导思想和原则水运建设的指导思想和原则一是与社会经济发展相适应的原则， 适应社会展和需要是内河航运发展的基本出发点，也是内河港口 发展的基本出发点，充分发挥内河航运优势，全面提高港口的服 务水平，使阜阳的水运设施的作用在区域经济发展中得到充分发 挥；二是与相关规划相协调的原则，与省市有关航运规划相协调, 与水利，旅游，土地及城市规划相衔接；三是坚持可持续发展水运建设包括水运运输体系和水运基本设施建设，其规划既要满 足当地经济社会发展需求，又要立足现状，着眼未来，为发展留 有余地，充分考虑实施过程中各种内部和外部条件，制定切实可 行的方案和措施第四节公路运输枢纽建设的指导思想公路运输枢纽建设的指导思想是以快速，便捷、高效的公路运输 网络实现阜阳区位优势和交通资源优势向经济竞争优势快速转 化突出不同运输方式之间的有机衔接与配合。

构建区域现代综 合运输体系，体现现代交通“以人为本”“生态环保”“无缝衔接”和“零 距离换乘”的先进运输理念在客运枢纽建设中主要建设以阜阳为 中心，联通中西、通达南北、辐射东部沿海省份的快速公共客运 服务网络，构建由快速客运、干线客运、农村客运和旅游客运等 组成的多层次客运网络体系，为城乡居民提供安全、快速、便捷、 舒适、和谐的优质运输服务，充分展示行业“文明窗口”与“城市名 片”功能在货运枢纽建设中，建设以高速公路和国省干线路网为 依托，以阜阳为中心，辐射周边区域的公路货运快速网络，通过 与铁路、航空、邮政等运输方式的有效衔接，形成地区综合主体 交通，构筑区域综合交通通道，充分发挥站场在物流中的节点作 用，加速传统运输业向现代化物流业的转变，夯实区域现代物流 业发展的基础第五节农村客货站场建设的指导思想农村客货站场建设的指导思想是：认真贯彻落实交通运输部“关于 落实农村客运站点项R计划加快农村客运站点建设的通知”精神， 实现农村客运线路、农村客运运力投放、农村客运站建设的统筹 协调发展按照集约经营、规范管理、提高农村客运通达深度， 推进城乡一体化为原则，合理布局农村客运站点和农村邮政物流网点，不断提高农村客运班车的通达率。

第三章“十二五”综合交通发展面临的形式第一节综合交通运输实力不断增强阜阳市是安徽省西北部重要城市，也是人口大市，在安徽经济社 会发展和中原崛起战略中具有重要的地位特别是阜阳和蚌埠作 为淮北片区的两个交通枢纽，共同形成推动区域经济发展的车 轮，城为该区域对外连接的门户和中心目前阜阳拥有客运汽车 8321辆、152535座，拥有货运汽车95598辆503944吨位，年 客运量达19300万人，客运周转量达1444710万人公里，年货 运量达20240万吨，货运周转量达7753320万吨公里，公路运 输主要依托高速公路及国省干线公路为运输主渠道，旅客运输以 中长途为主，农工短途为辅快速运输、旅游运输，专线运输， 零担运输，危货运输等各种客货运输方式组成有机的运输链条， 530多条中长途客运班线，辐射全国20多个省市，为人们的出 行和生产生活提供安全、及时、高效、快捷的运输服务拥有水上运输船2627艘，运力187万吨,港口吞吐量达270万吨, 其中进口 210万吨，出口 60万吨水上运输主要依托淮河，沙颍 河，泉河，洪河、茨淮新河等河流和8个县市区55个码头泊位, 正在建设中的阜阳三十里铺港建成后，将使阜阳水上运输能力进 一步增强。

拥有阜淮，源阜、商阜等铁路转线360多公里，充分实现了铁路 与公路的有效衔接，充分发挥了铁路专线对大宗货源的进出口中 转作用拥有现代化民航机场一座，机场跑道2400米，宽45米停机坪 面积26900平方米，可同时停放四架大型客机候机室面积6400 平方米，可满足年客运量100万人次、高峰小时客运量600人的 需要，可起降波音747等大型客机目前，己开通阜阳至北京、 上海、广州、合肥等航班形成了阜阳铁路、公路、水路、民航 立体交通网络，实现了区域内人便于行、物畅其流，基本实现了 多种运输方式并存，优势互补，使资源和要素按照市场规律自由、 高效流动综合交通运输能力不断增强，促进了阜阳经济社会的 全面发展第二节运输的城乡一体化格局逐步形成随着阜阳经济社会的快速发展和城市的扩张，运输的城乡一体化 格局逐步形成特别是我市在“十一五”期实现了农村公路“村村通” 战略目标以后，全市有170个乡镇办事处建设了农村客运站点， 阜城三区和部分县市也开通了农村客运循环班线，逐步推行农村 客运公交化城市公交纳入交通一体化管理后，公交作为交通优 先发展战略，正在向县市和乡镇延伸，城市邮政依托农村交通运 输站点平台开展农资存储和配送服务，逐步完善农村物流网络化 布局，运输结构的调整使各种运输方式相互衔接，提高了运输效率，促进了运输的城乡一体化的快速发展。

第三节公路运输枢纽建设进一步加快阜阳位于皖西北部，西部、西南分别与河南的周口、信阳两市相 邻，北部、东北部与皇州相连，南部、东南部与淮南市、六安市 为邻，距徐州、蚌埠、郑州、武汉、合肥分别为254、190、350、 406和238公里，使得阜阳“承东启西、接南连北”，G35、G36 和正在建设中的阜新高速公路，更进一步提升了阜阳的运输辐射 能力继阜阳被列入国家铁路运输枢纽之后，2007年阜阳乂被列 为国家公路运输枢纽城市，更进一步确立了阜阳大京九交通枢纽 地位按照《阜阳公路运输枢纽总体规划》要求，阜阳将在“十二 五”期投资6.5个亿新建一级客运站三个，物流中心一个，物流园 区一个，公铁联运中心一个，使阜阳的公路运输能力全面提升，运输的科学化水平更进一步提高；在水运方面，按照《阜阳港曰 总体规划》要求，将在“十二五”期间对淮河、沙颍河、泉河等通航内河进行疏竣和整治，并筹建阜阳港等重要港口，使阜阳的水路运输通江达海，全面提升；同时将对阜阳机场进行升级改造，达到全天候使用，能起降波音757、麦道90等大型飞机，使阜阳形成铁路、公路、航空、水运相互衔接、相互补充、纵横交错的立体交通网络，区域连通一体化范围和深度不断扩大，交通枢纽地位进一步提升。

U!第四节 燃油税费改革对综合交通发展的影响自国家实行燃油税费改革以来，交通部门既有新的机遇，也面临新的挑战，特别是交通建设资金的断档和资金渠道的改革将严重 影响区域综合交通的发展，交通建设资金将向多元化发展国省 干线公路实行省市共建，建设资金由省、市、县三级政府共同筹 集农村公路则以县为主建设，继续实行建设资金“以县为主、省 市补助”的办法高速公路和内河水运建设都要通过本级财政通过 预算安排，所以除综合交通发展有限的上级补助资金外，只能靠 地方政府按照不同的筹资主体，采取不同的方式多渠道筹集交通 建设资金，很多交通基础建设都将推向社会，如客货运场站建设 等同时税费改革也使交通部门的职能发生了改变，部分干部职 工因岗位的设置和职能的转变面临着转岗、下岗和再就业问题， 交通系统职工队伍存在着很多不稳定因素，对综合交通的发展将 产生一定的消极的影响第四章“十二五”综合交通发展规划目标第一节“十二五”综合交通发展规划编制总体思考“十二五”规划编制的原则就是“科学规划、适度超前、全力而为、 可持续发展”科学规划”就是实事求是、统筹兼顾、量力而行、 要充分考虑阜阳实际，确保交通对经济社会的促进和拉动作用； “适度超前”就是要充分发挥交通“先行官”的作用，摒弃因循守旧、 过度强。