常见的违法行为及处罚依据.docx

常见的违法行为（案由）及处罚依据餐饮服务违法行为（一） 未经许可从事餐饮服务活动的（违反《食品安全法》第二十 九条规定，依据第八十四条规定处罚）：1、 未取得餐饮服务许可证从事餐饮服务活动；2、 餐饮服务许可证超过有效期限仍从事餐饮服务；3、 擅自改变餐饮服务经营地址、许可类别、备注项目；4、 使用经转让、涂改、出借、倒卖、出租的餐饮服务许可证，或 者使用以其他形式非法取得的餐饮服务许可证从事餐饮服务活动二） 加工经营禁止生产经营的食品（违反第二十八条规定，依据 第八十五条处罚）：1、 用非食品原料制作加工食品或者添加食品添加剂以外的化学物 质和其他可能危害人体健康的物质，或者用回收食品作为原料制作 加工食品；2、 经营致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质 以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品；3、 经营营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人 群的主辅食品；4、 经营腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品；5、 经营病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及 其制品；6、 经营未经动物卫生监督机构检疫或者检疫不合格的肉类，或者 未经检验或者检验不合格的肉类制品；7、 经营超过保质期的食品；8、 经营国家为防病等特殊需要明令禁止经营的食品。

三） 违法改变经营条件造成严重后果的（违反第二十七条规定，依据第八十五条规定处罚）四） 有关部门责令召回或者停止经营不符合食品安全标准的食品 后，仍拒不召回或者停止经营违法食品的（违反第五十三条规定， 依据第八十五条规定处罚）五） 经营或者使用被包装材料、容器、运输工具等污染的食品（违 反二十八条规定，依据八十六条处罚）六） 经营或者使用无标签的预包装食品、食品添加剂（违反第二十八条规定，依据第八十六条处罚）七） 经营或者使用不符合有关标签、说明书规定的预包装食品、食品添加剂（违反第四十八条规定，依据第八十六条处罚）八） 经营添加药品的食品（违反第五十条规定，依据第八十六条 处罚） （九）违反从业人员健康管理规定（违反第三十四条规定，依据第 八十七条处罚）:1、 未建立并执行从业人员健康管理制度，未建立从业人员健康档 案；2、 从业人员未依照规定进行健康检查，取得健康合格证明后参加 工作； 3、安排患有禁止从业疾病的人员从事直接入口食品工作十）未建立并执行建立食品、食品原料、食品添加剂和食品相关 产品采购查验和索证索票制度（违反三十六条第一款规定，依据第 八十七条处罚）：1、 从食品生产单位、批发市场等采购的，未查验、索取并留存供 货者的相关许可证和产品合格证明等文件2、 从固定供货商或者供货基地采购的，未查验、索取并留存供货 商或者供货基地的资质证明、每笔供货清单等；3、 从超市、农贸市场、个体经营商户等采购的，未索取并留存采 购清单。

十一）未建立并执行食品、食品原料、食品添加剂和食品相关产 品的采购记录制度（违反三十六条第二、三款规定，依据第八十七 条处罚）：1、 未如实记录产品名称、规格、数量、生产批号、保质期、供货 者名称及联系方式、进货日期等内容，或者未保留载有上述信息的 进货票据；2、 未按照产品品种、进货时间先后次序有序整理采购记录及相关 资料，妥善保存备查的；3、 采购记录、有关票据保存期限少于2年的十二）实行统一配送经营方式的，企业各门店未建立总部统一配 送单据台账的（违反第三十九条第四款规定，依据第八十七条处 罚）十三）不符合食品安全操作规范要求（违反第二十七条规定，依 据第八十七条处罚）：1、 贮存食品原料的场所、设备不符合食品安全要求：（1） 存放有毒、有害物品及个人生活物品；（2） 食品原料未实行分类、分架、隔墙、离地存放：（3） 未定期检查、处理变质或者超过保质期限的食品2、 食品加工经营场所的内外环境不符合食品安全要求：（1） 加工经营场所内外环境不洁，未及时清理污物；（2） 未按规定采取消除老鼠、蟑螂、苍蝇和其他有害昆虫及其孳 生条件的措施3、 餐饮服务设备与设施不符合食品安全要求：（1） 未定期维护和及时清理清洗食品加工、贮存、陈列、消毒、 保洁、保温、冷藏、冷冻等设备与设施；（2） 计量器具等用具未及时清理清洗。

4、 食品用工具、设备不符合食品安全要求：（1） 用于餐饮加工操作的工具、设备未做到分开使用，定位存放， 用后洗净，保持清洁；（2） 接触直接入口食品的工具、设备未在使用前进行消毒5、 餐具、饮具不符合食品安全要求：（1） 未按要求对餐具、饮具进行清洗、消毒，并在专用保洁设施 内备用；（2） 使用未经清洗和消毒的餐具、饮具；（3） 购置、使用集中消毒企业供应的餐具、饮具，未查验其经营 资质，索取消毒合格凭证十四）运输食品原料的工具与设备设施不符合食品安全要求（违 反第二十七条，依据第九十一条处罚）：1、 未按照要求保持运输食品原料的工具与设备设施的清洁；2、 不具备与食品品种、数量相适应的保温、冷藏（冻）设备设施十五）未按规定处置食品安全事故（违反第七十一条规定，依据 第八十八条处罚）：1、 未立即封存导致或者可能导致食品安全事故的食品及其原料、 工具及用具、设备设施和现场的；2、 发生食品安全事故，未在2小时之内向所在地县级人民政府卫 生部门和食品药品监督管理部门报告的；3、 发生食品安全事故，未按照食品安全监管部门的要求采取控制 措施的十六）违反规定聘用禁止从业的人员从事餐饮服务管理工作的（违反第九十二条第一款规定，依据第九十二条第二款处罚）。

有关规定（一） 违法所得，指违反《食品安全法》、《食品安全法实施条例》 等食品安全法律法规和规章的规定，从事餐饮服务活动所取得的相 关营业性收入二） 货值金额，指餐饮服务提供者经营的食品的市场价格总金额 其中原料及食品添加剂按进价计算，半成品按原料计算，成品按销 售价格计算三） 属于情节严重的情形：1、 连续12个月内已受到2次以上较大数额罚款处罚或者连续12 个月内已受到一次责令停业行政处罚的；2、 造成重大社会影响或者有死亡病例等严重后果的四） 在同一违法案件中，有两种以上应当给予行政处罚的违法行 为时，应当分别裁量，合并处罚五） 不满十四周岁的人有违法行为的，不予行政处罚，责令监护 人加以管教；已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的，从轻 或者减轻行政处罚六） 精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为 的，不予行政处罚，但应当责令其监护人严加看管和治疗间歇性 精神病人在精神正常时有违法行为的，应当给予行政处罚七） 当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：1、 主动消除或者减轻违法行为危害后果的；2、 受他人胁迫有违法行为的；3、 配合行政机关查处违法行为有立功表现的：4、 其他依法从轻或者减轻行政处罚的。

八） 罚九） 罚十）从重处罚，是指在法定行政处罚幅度内，按照高限进行的处 从轻处罚，是指在法定行政处罚幅度内，按照低限进行的处 减轻处罚，是指低于法定行政处罚幅度的处罚十一）违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行 政处罚十二）“责令改正，给予警告”作为前置条件的，不得直接做出其 他处罚常见的违法行为（案由）及处罚依据保健食品违法行为1、 未经许可从事保健食品经营活动（违反食品安全法第二十九条， 依据第八十四条处罚）；2、 保健食品经营条件不符合要求（违反第二十七条，依据食品安 全法实施条例第五十五条处罚）；3、 经营不符合食品安全标准的保健食品（违反第二十八条第二项， 依据第八十五条第二项处罚）；4、 经营腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、 掺假掺杂或者感官性状异常的保健食品（违反第二十八条第四项， 依据第八十五条第四项处罚）；5、 经营被包装材料、容器、运输工具等污染的保健食品（违反第 二十八条第七项，依据第八十六条第一项处罚）；6、 经营超过保质期的保健食品（违反第二十八条第八项，依据第 八十五条第七项处罚）；7、 经营无检验合格证的保健食品（违反第二十八条第十一项，依 据第八十七条第五项处罚）；8、 违反从业人员健康管理规定（违反第三十四条，依据第八十七 条第七项处罚）；9、 违反保健食品进货查验记录制度（违反第三十九条，依据第八 十七条第二项处罚）；10、 违反保健食品贮存管理制度（违反第四十条，依据第八十七条 第四项处罚）；11、 保健食品标签事项不符合规定（9项内容）（违反第四十二条， 依据第八十六条第二项处罚）；12、 保健食品与其标签、说明书所载明的内容不符（违反第四十八 条，依据第八十六条第二项处罚）；13、 保健食品的标签、说明书涉及疾病预防、治疗功能（违反第五 十一条，依据第八十七条第六项处罚）；14、 保健食品标签、说明书内容虚假、夸大（违反第五十一条，依 据第八十六条第二项处罚）；15、 保健食品标签、说明书未载明适宜人群、不适宜人群、功效成 分或者标志性成分及其含量等（违反第五十一条，依据第八十六条 第二项处罚）；16、 保健食品的功能和成分与标签、说明书不一致（违反第五十一 条，依据第八十六条第二项处罚）；17、 未按照规定召回或者停止经营不符合食品安全标准的保健食品 （违反第五十三条，依据第八十五条第十项处罚）；18、 违反食品安全事故处置规定（违反第七十一条，依据第八十八 条处罚）；19、 集中交易市场的开办者、柜台出租者、展销会的举办者违反规 定允许销售保健食品（违反第五十二条，依据第九十条处罚）；20、 未按照要求运输保健食品（违反第二十七条，依据第九十一条 处罚）；21、 聘用不得从事保健食品经营管理工作的人员（违反第五十三条， 依据第九十二条处罚）。

九、涉嫌犯罪的几种行为（一） 生产者、销售者在餐饮食品、保健食品、化妆品、药品、医 疗器械中掺杂、掺假，以假充真，以次充好或者以不合格产品冒充 合格产品，销售金额五万元以上的；伪劣产品尚未销售，货值金额 十五万元以上的；伪劣产品销售金额不满五万元，但将已销售金额 乘以三倍后，与尚未销售的伪劣产品货值金额合计十五万元以上 的二） 生产、销售不符合食品安全标准的食品，足以造成严重食物 中毒事故或者其他严重食源性疾病的：1、 含有可能导致严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾患的超 标准的有害细菌的；2、 含有可能导致严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾患的超 标准的其他污染物的三） 在生产、销售的食品中掺入有毒、有害的非食品原料的，或 者销售明知掺有有毒、有害的非食品原料的食品的四） 生产、销售假药的五） 生产、销售劣药，对人体健康造成严重危害的：1、造成人员轻伤、重伤或者死亡的；2、其他对人体健康造成严重危害的情形六） 知道或者应当知道他人生产、销售假药、劣药，而有下列情 形之一的：1、 提供资金、贷款、账号、发票、证明、许可证的；2、 提供生产、经营场所、设备或者运输、仓储、保管、邮寄等便 利条件的；3、 提供生产技术，或者提供原料、辅料、包装材料的；4、 提供广告等宣传的。

七） 生产不符合保障人体健康的国家标准、行业标准的医疗器械、 医用卫生材料，或者销售明知是不符合保障人体健康的国家标准、 行业标准的医疗器械、医用卫生材料，对人体健康造成严重危害的：1、 进入人体的医疗器械的材料中含有超过标准的有毒有害物质的；2、 进入人体的医疗器械的。