民间统计调查管理条例.doc

民间统计调查管理条例（征求意见稿）第一章总则第一条为了规范民间统计调查，维护国家利益和社会公共利益，保护民间统计调查当事人合法权益，促进民间统计调查行 业健康有序发展，根据《中华人民共和国统计法》，制定本条例第二条 本条例适用于在中华人民共和国境内进行的民间 统计调查以及提供、公布、使用民间统计调查信息和资料的活动本条例所称的民间统计调查，是指除各级人民政府、县级以 上人民政府统计机构和有关部门等组织实施的政府统计调查以 外，由民间统计调查机构或者其他单位用统计方法搜集、整理有 关经济社会信息和资■料的活动本条例所称的民间统计调查机构，是指业务范围或者经营范 围含有"统计”、“调查”字样的法人第三条 民间统计调查应当遵循科学、客观、诚信原则第四条 民间统计调查是自愿性调查，任何单位和个人不得 以任何方式强迫调查对象接受调查第五条 国家鼓励和支持依法开展民间统计调查，发挥民间统计调查在了解和促进经济社会发展、服务科学研究中的重要作 用第六条 国家鼓励和支持各级人民政府及其有关部门委托民 间统计调查机构开展统计调查活动，或者向民间统计调查机构购 买统计调查服务第七条民间统计调查机构依法成立民间统计调查协会，依 照法律法规及其章程，加强行业自律和行业监督，为会员提供信 息、培训等方面的服务。

第二章民间统计调查的规则第八条 民间统计调查应当遵守法律法规和国家有关规定， 不得进行可能导致下列后果的调查：（一） 违背宪法确定的基本原则；（二） 危害国家统一、主权和领土完整；（三） 窃取、刺探、收买、泄露国家秘密或者情报，危害国 家安全、损害国家利益；（四） 违反国家宗教政策，破坏民族团结；（五） 影响国家重大战略和政策实施；（六） 扰乱社会秩序、经济秩序，破坏社会稳定，损害社会 公共利益；（七） 宣传邪教、迷信；（八） 进行欺诈活动，侵害他人合法权益；（九） 法律法规和国家有关规定认定的其他情形第九条民间统计调查不得实施与国家统计调查指标、部门 统计调查指标、地方统计调查指标相同或者相似的统计调查，但 政府统计部门委托的调查除外第十条 组织实施民间统计调查，应当采用国家统一的统计 标准没有国家统一的统计标准或者以科研为目的的，可以釆用 其他符合行业规范的标准，但应当作出说明第三章民间统计调查的实施第十一条组织实施民间统计调查，应当采用科学的统计方 法、规范的调查程序搜集、整理统计调查资料，不得伪造、篡改 统计调查信息和资料第十二条民间统计调查机构或者其他单位应当在其业务 范围或者经营范围内进行统计调查，并且具有与所开展统计调查 相适应的调查设计、数据采集、数据处理能力，以及健全的资料 保管、保密制度和措施。

第十三条 民间统计调查涉及政党、外交、军事、民族、宗 教、意识形态、国家安全和重大社会事件、重要政策实施等内容, 组织实施调查单位应当进行事先评估，确保符合本条例第八条规 定第十四条 民间统计调查机构或者其他单位在组织实施民间统计调查时，应当向调查对象表明身份，明确告知该统计调查 属于自愿性调查，并对调查目的、调查信息和资料的使用等情况 予以说明民间统计调查机构或者其他单位组织实施民间统计调查，不 得冒用政府统计调查的名义，不得欺骗、蒙蔽调查对象第十五条民间统计调查机构或者其他单位应当对调查中 获得的能够识别或者推断单个调查对象身份的信息和资料予以 保密，未经调查对象同意，不得对外提供、泄露民间统计调查中获得的单个调查对象的信息和资料只能用 于统计目的，不得用于广告、推销等其他目的第十六条 民间统计调查中获得的调查对象原始资料，应当 至少保存2年第四章民间统计调查结果的提供、公布和使用第十七条 提供民间统计调查结果，应当按照合同或者协议 规定进行第十八条 公布民间统计调查信息和资料，应当同时公布该 统计调查的调查范围、调查方法、样本量以及所采用的指标涵义、 计算方法、分类目录等统计标准。

第十九条新闻媒体采用民间统计调查信息和资料，应当核 实其来源，标明调查实施单位和来源渠道第二十条使用民间统计调查结果的，应当标明组织实施单 位和来源渠道；委托单位或者调查单位未公开的，其他单位和个 人不得公开第五章涉外统计调查第二十一条 本条例所称的涉外统计调查，是指中华人民共 和国境内机构接受境外的组织、个人或者境外组织在华机构的委 托、资助或者与其合作，在境内进行的民间统计调查，包括涉外 市场调查和涉外社会调查涉外市场调查是指搜集、整理有关商品和商业服务在市场中 表现、前景的信息和资料的涉外统计调查活动；涉外社会调查是 指市场调查以外，搜集、整理有关经济社会状况的信息和资料的 涉外统计调查活动第二十二条境外的组织、个人或者境外组织在华机构需要 在境内进行统计调查的，应当委托具有涉外统计调查资格的机构 进行个人和未取得涉外统计调查资格的机构，不得接受境外的组 织、个人或者境外组织在华机构的委托、资助或者与其合作，在 境内进行统计调查第二十三条国家统计局和省级人民政府统计机构负责涉 外统计调查资格认定工作，对取得资格的机构颁发涉外统计调查 许可证申请涉外统计调查资格的机构，应当符合下列条件：（一） 依法成立的民间统计调查机构，并且符合本条例第十 二条规定；（二） 具有至少5名具备中级以上统计专业技术职务资格的 专职人员；（三） 具有固定的工作场所；（四） 在申请之日前一年内开展的20个以内统计调查项目， 且其合计金额达到300万元以上；（五） 已成立3年，并在申请之日前2年内没有违法记录；（六） 中外合资企业的中方股比不低于30%；（七） 符合法律、法规和国家有关规定的其他条件。

第二十四条具有涉外统计调查资格的机构，开展涉外社会 调查项目，应当持涉外统计调查许可证、委托合同、调查方案及 其他有关材料报请审批调查范围跨省、自治区、直辖市行政区域的，由国家统计局 审批；调查范围限于省、自治区、直辖市行政区域内的，由所在 地省级人民政府统计机构审批第二十五条国家统计局或者省级人民政府统计机构应当 自受理涉外统计调查资格认定申请或者涉外社会调查项目审批 申请之日起20日内，作出批准或者不予批准的决定需要征求 有关部门意见的，征求意见的时间不计算在内20日内不能作出决定的，经本机构负责人批准，可以延长10 0,并将延长期限的理由告知申请人第二十六条 涉外社会调查项目应当按照经批准的调查方 案组织实施使用调查问卷的，应当在调查问卷的显著位置标明 涉外统计调查许可证编号和涉外社会调查项目的批准机关、批准 文号等标志第二十七条 具有涉外统计调查资格的机构，将自主进行的 或者接受境内的组织、个人委托进行的社会调查的资料或者结 果，提供给境外的组织、个人或者境外组织在华机构的，应当按 照本条例第二十四条的规定报请审批个人和未取得涉外统计调查资格的机构，不得将统计调查资 料或者结果提供给境外的组织、个人或者境外组织在华机构。

第二十八条 具有涉外统计调查资格的机构应当于每年1月 1日至6月30日，通过涉外统计调查机构资格认定系统向颁发涉 外统计调查许可证的机构报送上一年度本机构开展涉外调查的 年度报告，并向社会公示（有可能存在泄漏其商业秘密的情况除 外）未按规定期限报送年度报告和公示相关信息的，将列入统 计信用异常企业名录当年批准的涉外调查机构，自下一年起报送并公示年度报告第六章监督检查第二十九条县级以上人民政府统计机构和编制、外交、公 安、国家安全、民政、商务、工商、保密等部门根据法律法规规 定，依照法定职责分工，对民间统计调查实施监督检查第三十条 县级以上人民政府统计机构负责查处民间统计 调查中违反本条例规定的违法行为其中，涉外统计调查中违反 本条例规定的违法行为由省级以上人民政府统计机构负责查处第三十一条县级以上人民政府统计机构依法履行监督检 查职责时，有权采取下列措施：（一） 发出检查查询书，向检查对象查询有关事项；（二） 要求检查对象提供与统计调查有关的证明和资料；（三） 就与检查有关的事项询问有关人员；（四） 进入检查对象的业务场所和统计数据处理信息系统进 行检查、核对；（五） 经本机构负责人批准，登记保存检查对象与统计调查 有关的证明和资料；（六） 对与检查事项有关的情况和资料进行记录、录音、录 像、照相和复制。

县级以上人民政府统计机构进行监督检查时，监督检查人员 不得少于2人，并应当出示执法证件；未出示的，有关单位和个 人有权拒绝检查第三十二条县级以上人民政府统计机构依法履行监督检查 职责时，有关单位和个人应当如实反映情况，提供相关证明和资 料，不得拒绝、阻碍检查，不得转移、隐匿、篡改、毁弃与民间统计调查有关的证明和资料第七章法律责任第三十三条 任何单位有下列行为之一的，由县级以上人民 政府统计机构责令停止调查，给予警告，可以予以通报，有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得1倍以上、3倍以下罚款; 没有违法所得的，处20万元以下罚款：（一） 组织实施违反本条例第八条规定的民间统计调查；（二） 组织实施与国家统计调查指标、部门统计调查指标、 地方统计调查指标相同或者相似的统计调查；（三） 超出自身业务范围或者经营范围进行民间统计调查 民间统计调查机构或者其他单位有前款所列违法行为之一，情节严重的，由编制、民政、工商等部门依照法定职权撤销登记 或者吊销执照第三十四条任何单位在开展民间统计调查活动中有下列行为之一的，由县级以上人民政府统计机构给予警告，可以予以 通报，并处5万元以下罚款；情节严重的，并处5万元以上20 万元以下罚款:（一） 伪造、篡改统计调查资料，造成严重后果；（二） 冒用政府统计调查的名义组织实施民间统计调查，欺骗、蒙蔽调查对象;（三）未在调查问卷显著位置标明本条例第二十六条规定的标志；（四） 未经调查对象同意，对外提供、泄露民间统计调查中 获得的能够识别或者推断单个调查对象身份的信息和资料；（五） 将民间统计调查中获得的单个调查对象的信息和资料 用于广告、推销等统计以外目的；（六） 调查对象所提供的原始资料2年内毁损、灭失，造成 不良后果；（七） 拒绝、阻碍民间统计调查监督检查，或者在接受民间 统计调查监督检查时转移、隐匿、篡改、毁弃或者拒绝提供与民 间统计调查有关的证明和资料。

第三十五条 任何单位违反本条例第十条、第十八条、第十 九条、第二十条规定的，由县级以上人民政府统计机构责令改正, 给予警告，可以予以通报，并处5万元以下罚款；造成严重后果 的，并处5万元以上10万元以下罚款第三十六条具有涉外统计调查资格的机构有下列行为之 一的，由国家统计局或者省级人民政府统计机构责令改正或者责 令停止调查，予以警告，可以予以通报，并处200万元以下罚款; 有违法所得的，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上、3 倍以下罚款；情节严重的，暂停或者取消涉外统计调查资格，撤 销涉外社会调查项目批准决定；造成严重后果的，并由编制、民 政、工商等部门依照法定职权撤销登记或者吊销执照：（-）未经批准，组织实施涉外社会调查项目的；（二） 未经批准，变更已经批准的涉外社会调查项目内容的;（三） 违反本条例第二十七条第一款规定，将社会调查的资 料或者结果提供给境外的组织、个人或者境外组织在华机构的第三十七条个人或者未取得涉外统计调查资格的机构有 下列行为之一的，由国家统计局或者省级人民政府统计机构责令 改正，予以警告，可以予以通报，并处200万元以下罚款；有违 法所得的，没收违法所得，并处违法所得1倍以上、3倍以下罚 款：（一） 违反本条。