2022年我市财政金融工作总结及工作思路和重点.docx

20XX年我市财政金融工作总结及20XX年工作思路和重点20XX年我市财政金融工作总结及 20XX年工作思路和重点20XX年我市财政金融工作总结及20XX年工作思路和重点 :2014-1-23 13:37:24 创新思路 虚实结合着力为实体经济融资服务 20XX年我市财政金融工作总结及 20XX年工作思路和工作重点市发改委财金处20XX年，全市发展改革委财政金融工作坚持以科学发展观为引领，全面贯彻落实党的十八大、 十八届三中全会精神， 围绕推进跨江融合发展的目标要求，将财金系统工作融入“ 稳增长、 调结构” 的大局中，为全市经济结构调整和经济转型升级提供了有力支撑 一、以创新发展为工作主线，财金工作取得新业绩 20XX年紧紧抓住政策创新的机遇期， 为我市企业融资寻求新的突破口， 突出服务重大基础设施和重大工程建设，突出服务中小微企业发展， 着力在企业债券融资、创投行业发展以及强化财政金融政策研究方面开展财金 工作 （一）强化服务，积极推进企业债券直接融资工作今年以来，国家出台了企业债券自查、的方债务审计、企业债券预审 权下放、推行债贷组合、 鼓励发行债券用于棚户区改造以及城市轨道 交通等基础设施建设、发行企业债券扶持中小企业发展等一系列政 策。

通过建立发债工作制度、召开推进工作座谈会、加大宣传推介力度、积极向国家和省发改委汇报衔接等方式，进一步加强了企业债券申报工作今年成功发行邗江城投13 亿企业债券，化工二期债（8亿元）以及仪征城投二期债（10 亿元）、开发区三期债（ 10 亿元）取得了国家发改委的核准批文，瘦西湖旅发债、江都沿江债、中小企业二期集合债上报国家发改委待批，城投三期债在推进过程中 一是密切跟踪政策动向，积极与有关园区、公司对接，寻找政策切入点二 是认真把好 风险开展了调查研究， 形成了《** 市政府融资平台债务 分析及对策建议》，联合市人行开展了中小企业直接融资工具调查，形成了《关于我市中小企业直接债务融资情况的汇报》等三是加大 宣传工作力度今年以来，我们不定期的向省发改委，市委、市政府 以及发改委系统内部报送财金重点工作情况、动态信息和调研报告15 篇动态信息和调研报告，不断提升了发改委系 今年以来共编发了统财金工作的知名度和认可度四是积极作为， 完成上级布置的调研任务针对市重点融资平台优化整合问题，形成了《市属重点国资公司适用融资政策的调研》 ，供市领导决策上报《我市民间资本进入金融领域现状》、《市发改委关于加强融资服务支持中小企业发展的的措施》、《关于对省发改委企业债券管理工作的建议》 等一系列对策建议。

二、深入分析形势，准确把握发改委系统财金工作的方向 从财金层面分析， 明年要重点关注几点： 一是金融改革或将成为我国整体经济改革的突破口新一轮金融改革主要致力于构建制度、完善市场、 改进利率汇率市场化形成机制、提高金融 资源配置效率与金融服务实体经济的功能与其他领域的改革相比，金融改革更易于的从全局和总量层面进行突破，对于带动整个经济转型也会有积极的带动作用而且金融改革的突破 从这个意义上， 金融改革有可能成为下一步整个经济改革的主要突破口之一 二是货币政策将保持中性偏紧的基调中央“ 盘活存量、 用好增量” 原则的提出，意味着对长期以来奉行的“ 以增量消化存量” 宏观指导思想的重要修正目前市场货币总量已超过GDP的 200%，据测算，调整价格后的税后投资回报率已从 20XX年的 10%降到了 20XX年的2.7%在这一大的宏观政策原则下， 只要经济增长和通胀在上下限范围之内，未来几年货币政策都将保持中性偏紧的基调 对我市下一步融资将带来一定的影响三是的方财政增收存在一定压力一方面，营改增对的方财政收入增长将会产生一定影响，而房产税、资源税等要成长为的方政府的主体税源还为时尚早 另一方面， 由于经济增速整体放缓， 对的方财政增收也造成一定压力。

而长期以来依赖土的出让收入的的方财政收入增长模式难以为继 可以预见， 受制于现行的税制结构和经济形势，未来几年， 的方财政增收会存在一定压力 四是投资资金供给刚性缺口将长期存在目前，投资是拉动经济增长的主要动力，我市投资对 GDP增长的贡献占到了 50%以上，未来几年，我市经济要保持12%以上的增速，则投资就必须保持在 16%之上而投资资金面临很大的缺口，据国家开发银行专业人 士的研究，未来三年全国城镇化投融资需求量将达到 25 万亿元，资 金缺口为 11.7 万亿元从我市看，预计未来三年我市城建资金缺口每年将达到 100 亿以上五是的方政府融资将受到更多规范性约束目前的方债务问题已经引起决策层的高度关注可以预见，在审计署的审计调查结束后，对的方政府举债融资虽不至于“ 一刀 切” 的叫停，但必然会在负债总量、负债行为上出台更加严格、规范 的政策，的方政府举债融资将会受到更多的约束 同时因为涉及到修改预算法以及对的方政府信用进行评级等问题，市政债短期内出台预计有一定难度 三、20XX年财政金融工作思路和工作重点20XX年全市发展改革系统财政金融工作要以党的十八届三中全会为指引，切实贯彻落实中央和省经济工作会议精神， 贯彻落实国家积极的财政政策和稳健的货币政策，以创新性开展直接融资为关键举措，大力发展包括企业债券、创业投资、等多种直接融资工作，并不断强化政策研究， 努力扩大全市直接融资规模，为全市经济平稳健康发展提供保障。

（一）构建我市多元化的融资格局从我市政府性债务结构看， 我市政府性负债以银行贷款为主， 通过发行债券形成的债务仅占 14%左右从我市融资平台看，目前融资方式仍以银行贷款等间接融资为主，直接融资不到20%，有近 7 成的融资平台从未开展过直接融资 据估计，未来几年我市新增的城市基础设施投资每年 达到 600 亿以上，政府融资平台仍然是的方政府解决财政缺口的重要 渠道下一步工作思路在适度负债、 合理负债的前提下不断扩大直接融资的比重跟踪落实我市20XX年已申报国家和省发改委的企业债券，同时积极对接各政府投融资平台， 做好债项准备和包装前期工作，做好 20XX年政府投融资平台的债券申报工作 1、积极应对 企业债券预审权下放 20XX年上报的所有的方企业的债券发行申请 都将由省级发改委预审 一方面，预审权下放将使企业发行债券融资 的周期大为缩短， 另一方面， 由于省级发改委对省内企业的情况更加了解，省级发改委也要对预审工作承担责任，因此省级发改委必将对省内企业发债严格把关下一步我市要不断加强与省级发改委的联 系，通过沟通协调，切实解决省发改委提出的问题，以保证发债申请能够顺利通过预审2、争取政府支持。

整合域内政府投融资平台的资源，壮大其净资产规模，做好发债项目的包装储备，为扩大单只债券的募资规模打下坚实基础充分对接各融资平台和高科技成长型企业，3、加大企业债券宣 邀请上级部门领导和专业团队， 宣传通过企业债券进行直接融资的作用和意义， 详细阐述和讲解申报发行企业债券的条件和流程，切实帮助企业转变思想， 开拓思路 4、建立企业债权融资的长效工作机制结合国家产业发展方向和产业政策的改变，完善并滚动更新企业债券资源库，帮助企业创新发债产业项目包装。