十八大以来嘉峪关市经济社会发展综述.doc

喜迎“十九大”】十八大以来嘉峪关市经济社会发展 综述原创2017-09-12嘉峪关市统计局雄关统计党的十八大召开以來，面对严峻复余经济形势和艰巨繁重发展任务，嘉峪关 市上下认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深 入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协 调推进“四个全而”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，主动适应经济发 展新常态，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，实 现了经济社会的平稳发展，为在全省实现两个“率先”奠定了坚实的基础一、经济持续稳步增长五年来，支撑嘉峪关市经济高速增长的要素条件与市场环境发生明显改变, 经济发展呈现出“三期叠加”特征极为明显，经济增长面临较大下行压力面对困 难和挑战，市委、市政府把握规律，积极作为，向改革要动力，向结构调整要助 力，向民生改善要潜力，激活力、补短板、强实体、控风险，确保了经济运行缓 中趋稳一）经济保持中高速增长2012-2016年，全市经济总量虽然跌宕起伏，但仍保持了稳定增长，经济增 速始终保持在中高速运行区间，年均增长11.5%o（二）经济结构调整呆现积极变化，经济增长动力转换初显在经济中高速增长的同时，经济结构进一步优化，通过坚持不懈做精一产、 做强二产、做大三产，三次产业结构从2012年的1.4:81.8:16.8调整到了 2016 年的2.9:39.3:57.8,在一系列文化旅游项冃的拉动下，2016年第三产业占比首 次超过第二产业，实现历史性突破。

二、工业经济结构转型加快十八大以來，面对长期积累的产业结构矛盾，嘉峪关市按照“调结构、转方 式、增实力”的总体要求，加快工业化建设进程，工业经济规模不断扩大，综合 实力明显增强，优势产业加快发展，为全市经济社会又好又快发展发挥了重要的 支撑作用铝冶炼、电力等支柱行业平稳增长，钢铁产业经历了过山车式的调整, 经历了 2015年的巨额亏损后，在2016年实现了扭亏为盈工业生产及主要产品产量保持平稳增长2016年，嘉峪关市规模以上工业企业增加值完成48.7亿元，年均增长 10.8%，铝冶炼及下游的铝材加工业实现了从无到有工业行业领域逐年拓展， 在发展原有传统钢铁产业的基础上、新能源产业、循环经济产业已初具规模从 企业性质来看，非公有制企业呈现出逐年繁荣的景象，入驻工业园区的企业质量 得到了提升，产业聚集效应初步显现东兴铝业、索通、广银铝业等一批重大工 业项廿的实施，不仅使工业生产迅速扩大，主要产品产量大幅度提高，而且产业 结构调整和产品换代升级步伐加快，全市已形成了以冶金、有色工业为主体，以 非金属制品制造、钢结构制作、电力生产、化学原料制造、工业废渣循环利用、 葡萄酒生产为辅的工业体系钢铁产业比重明显下降，工业经济的抗风险能力增 加。

当前，以能源技术创新和制度创新为核心的低碳经济已经成为新型工业化发 展的趋势，低碳化的发展在嘉峪关市已经逐步由理念转变为了现实光伏发电、 资源和能源的循环利用、I古I体废弃物的最大资源化综合利用等产业逐渐兴起，成 为了十八大以來工业经济发展的一大亮点二）非公有制经济加快发展2016年，嘉峪关市工业非公有制经济完成增加值15.7亿元，占全部工业的 比重达到16%,比2012年提高了 7.4个百分点近年來，嘉峪关市工业非公有 制经济发展迅速，对促进经济发展、缓解就业压力、稳定社会等方面其到了重要 的作用广银铝业、索通碳素、中威斯铝业等企业的相继投产，为非公经济注入 了新的活力非公有制经济发展环境不断优化按照嘉峪关市委、市政府文件精 神，制定了鼓励非公有制经济快速发展的计划，建成了嘉峪关市在中小企业公共 服务平台，为非公企业提供了相关服务积极组织开展银企对接活动，为小微企 业落实了担保贷款，有效化解了非公企业融资难的问题三、农业经济平稳发展，农村牛活设施不断完善十八大以来，全市坚持把“三农”工作作为农村工作的重中之重，以建设社会 主义新农村为总抓手，创新思路、加大力度，采取一系列行之有效的措施，克服 了国际金融危机严重冲击及农产品价格大幅波动等困难，农村经济保持了良好的 发展态势。

2016年，第一产业增加值4.44亿元比2012年增长30.2%,年均增长4% 粮食产量连续五年增产2016年，嘉峪关市粮食总产量12758.7吨，比2012 年增长78%；蔬菜种植而积3.09万亩，比2012年增加0.43万亩市委、市政府积极推进社会主义新农村建设，先后开展了农村安全饮水工程、 农村电网改造工程、村村通工程、农村清洁工程等，农村水、电、路、房等生活 基础设施越來越完善，农民人居环境不断优化、美化四、固定资产投资快速增长，慕础设施建设实现重大突破十八大以來，嘉峪关市投资结构持续优化，基础设施和生态环境建设进一步 加大投资总量“双突破”五年来，嘉峪关市进一步优化投资环境，持续调整投资结构，固定资产投资 取得长足发展2012年・2016年，全市总投资量突破两个大关：累计投资突破 500亿元大关，年投资量在2013年突破百亿大关2016年固定资产投资总额 达到160.4亿元，年均增速达19.5%2012年以来，北到绿化社区，南到文殊 镇，西起火车站，东至安远沟，处处可见崭新的商品房耸立，让整座城市看起来 更加年轻亮丽2012年・2016年，全市房地产开发累计投资128.5亿元，年均 增长达18.1%。

二） 工业投资项目进一步增强一批优化工业产业结构、提升工业转型升级的重大项冃顺利推进：总投资 322亿元的酒嘉风电基地高载能特色铝合金节能技术改造工程一二期竣工并投 产；总投资310亿元的嘉峪关煤化工循环经济产业园1000万吨/年煤炭分质及 煤焦油加氢精制综合利用项目顺利开工；计划总投资337.4亿元的酒钢循环经济 和结构调整项日分阶段实施；甘肃广银一期45万吨铝制品深加工、中威斯冶金 新材料项冃、索通公司一期25万吨预焙阳极及二期30万吨等延伸产业链的项 目已经竣工并实现了效益工业园区配套设施进一步完善，服务功能进一步增强, 循环经济加快发展，被确定为国家低碳试点园区；嘉西光伏产业园被列为全省7 个百万千瓦级光伏发电基地之一三） 慕础设施建设硕果累累2012年以来，嘉峪关市基础设施建设取得了巨大成就，先后建成了南湖、 嘉酒快速通道、飞机场改扩建工程、火车南站、酒钢三中新校区、市图书馆等一 批重点项日城市建成区面积由2012年的63平方公里增加到2016年的70平 方公里；年末实有城市道路而积由373万平方米增加到424万平方米；建成区 绿化覆盖面积由2340公顷增加到2796公顷；公园绿地面积由361公顷增加 到818公顷；新增小学2所，医院、卫生院3所。

城市生态环境逐年改善，城 市服务功能进一步捉升，市民生活环境明显提高，居民生活幸福指数稳步增强五、消费市场繁荣兴旺随着消费市场规模持续扩大，消费热点不断显现，消费结构明显升级，五年 来全市消费市场快速发展消费市场繁荣兴旺十八大以來，在汽车、摩托车、家屯下乡等系列扩大内需、刺激消费政策的 引领以及城乡居民收入稳定增长，居民购买力逐步增强的背景下，消费市场繁荣 活跃，社会消费品零售总额稳定增长2016年，实现社会消费品零售额60亿元, 比2012年增长81%,年均增长12.1%随着消费市场规模持续扩大，商业经济 整体实力增强，社会消费品零售总额相当于GDP的比重从2012年的12.3%提 高到2016年的39.1%,扩大26.8个百分点二） 消费结构不断优化全市经济发展呈现出经济结构调整、发展质量提升的良好势头与此同时， 消费结构也呈现出积极变化，消费结构升级明显加快•是限上零售行业门类逐 渐增多随着经济社会的不断发展，居民消费能力快速提升，限上企业商品零售 种类也越来越齐全，东方百盛、紫轩葡萄酒、苏宁电器等企业纷纷入驻嘉峪关 二是传统商品消费提质升级大众消费、信息消费、文体娱乐等成为消费亮点， 消费逐步从注重量的满足到追求质的提升。

随着居民收入水平的提高，人们对牛 活质量的要求也不断提高，汽午特别是私家午消费发展速度空前高涨，成为消费 品市场新的支撑点和增长极2016年，汽车类零售额达到9.6亿元，比2012 年增长1.89倍，年均增长30.4%o（三） 市场运行质量稳步提高全市消费品市场在规模稳步扩张的同时，市场运行质量也明显提高一方面, 限下企业比重上升，消费品市场活力不断增强2016年，限额以下企业实现的 社会消费品零售额比重由2012年的49.84%提升到54.11%,其中：零售与餐饮 企业对社会消费品零售额贡献增强，占比分别提高10.17个百分点和0.89个百分点另一方面，消费水平提升，人均消费显著提高2016年全市居民人均消费品零售额为26678元，比2012年增加12500元，年均增长17.1%六、人民生活水平显著改善，社会保障事业全而推进十八大以來，城乡居民收入显著增加，人民生活明显改善，社会保障取得突 破性进展)就业规模不断扩大随着城市化与工业化进程的加快，城镇吸纳就业的能力不断增强，城镇就业 持续增长2012年以来，国家出台一系列优惠政策促进个体工商户和私营企业 发展，降低中小企业准入门槛，并在税收等政策上给予倾斜，尤其是在商事制度 改革的深入推进下，全市市场主体保持快速发展的良好势头，市场准入环境持续 改善，市场主体较快增长，全市批发和零售业、住宿和餐饮业个体工商户、私营 企业在经济总量、规模、经营领域、发展层次迈上新台阶。

城乡就业人数从2012 年末的7.94万人增加到2016年末的10.06万人，增加了 2.12万人)新型城镇化稳步推进2011年末，嘉峪关市城镇人口突破20万人，城镇化率达到93.35%, 2016 年进一步提高到93.44%, 2012-2016年城镇人口每年平均增加1100人左右， 带动了投资和消费需求与此同时，稳步推进农民工市民化，2012年嘉峪关市 在全省率先实行城乡一体化改革，嘉峪关市城镇化不仅有量的扩大，更有质的提 升三)社会保障事业全面推进2012年以来，嘉峪关市城乡养老、医疗和最低生活保障制度建设取得突破 性进展，各项社会保险覆盖人群迅速扩大2016年末，全市参加城镇基本养老 保险人数10.43万人，比2012年增长16.1%；参加城镇居民医疗保险的人数8.45万人，比2012年增长9.3%；参加失业保险的人数5.76万人，比2012年 增长11.6%；参加工伤保险的职工7.36万人，比2012年增长14.5%；参加生 育保险的职工7.5万人，比2012年增长27.6%七、经济效益明显改善(一)财政实力不断增强，支出更加注重民生经济快速发展，税源不断拓宽，财政收入稳定增长。

2016年，公共财政预 算收入达到17.09亿元，比2012年增长33%,年均增长5.9%；公共财政预算 支出达到24.28亿元，比2012年增长23.7%,年均增长4.4%财政支出在民 生领域加大投入，公共服务、公共安全、教育、科学技术、社会保障和就业、医 疗卫生和计划生育、节能环保、城乡社区事务等支出从2012年的61 %提高到2016年的79.8%o(-)工业企业经济效益水平改善通过供给侧结构性改革，提升传统优势产业，培育新兴产业，工业经济实现 了企稳回升 2016年，全市规模以上工业企业实现利润总额35.7亿元，比2015 年增盈124.8亿元，扭转了企业亏损的局面，标志着工业发展走出了艰难的困境 酒钢公司在2016年扭亏为盈，实现盈利20.3亿元，并安全兑付128亿元到期 债券，有效化解了金融风险八、文旅融合取得新成果在经济发展进入新常态的背景下，嘉峪关市仅仅抓住创建国家全域旅。