河北村庄规划技术导则[001].doc

XX省村庄规划技术导则〔征求意见稿2016年7月前言为全面贯彻党的十八大、十八届三中全会、中央农村工作会议精神,落实习近平总书记关于"中国要强,农业必须强；中国要美,农村必须美；中国要富,农民必须富"的重要指示,根据XX省住房和城乡建设厅《关于印发<2015年度省工程建设标准和标准设计第二批编制计划>的通知》〔冀建质[2015]70号要求,XX省建筑科学研究院会同有关单位编制了本导则本导则共分为6章,主要内容包括：总则；村庄选址和用地指标；村域规划；村庄建设规划；规划设计成果及设计深度要求；附则；附表本导则由XX省工程建设标准化办公室负责管理,由XX省建筑科学研究院负责具体技术内容的解释本导则实施过程中,请各单位结合工程实践,认真总结经验、积累资料,及时将意见和建议反馈至XX省建筑科学研究院〔XX市槐中路244号,050021,电子邮箱：,以供今后修订时参考本导则主编单位、参编单位和主要起草人名单：主编单位：XX省建筑科学研究院参编单位：主要起草人：审查人员：目录1 总则11.1 编制目的11.2 适用范围11.3 规划依据11.4 规划原则11.5 规划任务21.6 规划期限21.7 规划设计工作的基本要求22 村庄选址和用地指标42.1 村庄用地分类42.2 村庄用地选址42.3 人均建设用地指标42.4 宅基地指标43 村域规划64 村庄建设规划74.1 村庄用地布局74.2 村民住宅用地74.3 村庄公共服务用地84.4 村庄产业用地104.5 村庄基础设施用地114.6 景观绿地规划184.7 历史文化遗产和乡土特色保护205 规划设计成果及设计深度要求225.1 规划成果225.2 规划说明书225.3 规划设计图纸246 附则26附录1 村庄规划用地分类和代号27附录2 村庄规划用地汇总表2925 / 28.1 总则1.1 编制目的 为全面贯彻党的十八大、十八届三中全会、中央农村工作会议精神,落实习近平总书记关于"中国要强,农业必须强；中国要美,农村必须美；中国要富,农民必须富"的重要指示,按照省委、省政府提出的"保持田园风光、增加现代设施、绿化村落庭院、传承优秀文化"要求,结合XX村庄发展特征,依据国家及省有关法规、标准和技术规范,制定本技术导则。

1.2 适用范围 本导则适用于城镇规划建设用地范围以外的行政村风景名胜区、历史文化保护区、各类资源保护范围内及其它有特殊要求区域内的村庄要同时符合相应有关法律法规、规范规定及规划要求1.3 规划依据 《中华人民XX国城乡规划法》 《镇规划标准》〔GB50188-2007 《村镇规划编制办法〔试行〔20XX》 《县域村镇体系规划编制暂行办法〔20XX》 《镇〔乡域规划导则〔试行〔20XX》1.3.6 《村庄规划用地分类指南〔20XX》《XX省城乡规划条例》1.3.8 《XX省县〔市城乡总体规划编制导则〔20XX》 《XX省新农村建设村庄规划编制导则〔20XX》1.4 规划原则 保护耕地,节约用地村庄建设要坚持合理用地、节约用地、集约发展的原则,严格执行国家规定的用地政策和标准,尽量不占或少占耕地,严禁超标占地,实行占补平衡 因地制宜,切合实际结合当地自然条件、经济社会发展水平、产业特点等,正确处理近期建设和长远发展的关系,切合实际地部署村庄各项建设 立足现状,配套设施合理地安排村庄各类用地,立足现有基础,重点完善公共设施和基础设施 延续特色,生态优先充分利用平原、丘陵、山区等不同自然地理条件,保护整体景观,挖掘地方文化内涵,延续文脉。

综合防灾,确保安全合理避让生态走廊和灾害地段,全面建立防震、防台风、防洪、防火、防疫、防污染等防灾、减灾公共安全体系1.5 规划任务在乡镇总体规划所确定的村庄布局规划基础上,明确村庄的建设规模和标准,科学进行村庄规划布局,建立合理的村庄体系布局,确定村庄等级和功能,科学预测合理的村庄人口容量和综合确定各村庄不同类型用地的总量控制指标,同时确定分期分批规划方案1.6 规划期限村庄规划期限一般为10-20年,近期规划期限一般为3-5年,规划期满或有重大环境变化〔如上层次规划的调整或重要基础设施项目发生变化,对村庄建设有较大影响等时,经原批准机构同意,可进行规划修编或调整1.7 规划设计工作的基本要求现场调研规划设计人员在县〔市、乡镇的党委、政府和村党支部、村委会的配合下,采取实地踏勘、入户调查、与农户交谈、召开座谈会等多种方式,详细了解当地自然、人文情况、村庄基础设施、公共服务设施配置情况、各农户房屋的建筑质量、建筑形式、建筑年代、结构形式、外观状况、厨房、厕所和院落布局情况以及村民改造意愿,全面收集规划设计基础资料村民参与充分尊重村民在生产、土地使用和农房建设上的主体地位,充分体现村民的意愿。

在规划设计调研、编制、审批等各个环节,通过简明易懂的方式向村民征询意见、公示规划设计成果,动员村民积极参与村庄面貌改造提升规划设计全过程强调实用通过深入实地调查,找准村庄发展以及村民生活和村庄建设管理中存在的主要问题,针对问题开展规划设计,有针对性地提出规划设计目标和措施,增强规划设计的实用性2 村庄选址和用地指标2.1村庄用地分类2.1.1 村庄用地分类应考虑村庄土地实际使用情况,按照土地使用的主要性质可划分为"村庄建设用地"、"非村庄建设用地"、"非建设用地"三大类2.1.2 村庄规划用地分类和代号应符合附表1的规定2.2 村庄用地选址 村庄建设用地宜选择在水源充足,通风、日照和地质地形条件适宜的地段,选择荒地、薄地,少占或不占耕地、林地和其它农用地 村庄建设用地应符合下列规定：〔1应避开河洪、海潮、山洪、泥石流、滑坡、风灾、发震断裂等灾害影响以及生态敏感的地段；〔2应避开水源保护区、文物保护区、自然保护区和风景名胜区；〔3应避开有开采价值的地下资源和地下采空区以及文物埋藏区〔4应避免被铁路、重要公路、高压输电线路、输油管线和输气管线等所穿越2.3 人均建设用地指标 各市、县可根据当地实际情况对人均建设用地指标进行规定,但最高不能超过150m2/人。

2.4 宅基地指标城市郊区及乡〔镇所在地的村庄,每户面积不得超过166m2；平原地区的村庄,每户面积不得超过200m2；村庄建在盐碱地、荒滩地上的,可适当放宽,但最多不得超过266m2；山地丘陵区的村庄,村址建在平原地上,每户面积不得超过133m2；在山坡薄地上的,可适当放宽,但最多不得超过266 m2如各市〔县人民政府对村民宅基地有明确规定,按当地市〔县人民政府规定执行3 村域规划综合评价村庄的发展条件,分析村庄经济社会发展和自然环境状况,明确富民特色产业,提出经济社会发展目标和农民增收措施；提出地方传统文化保护、义务教育、农民健身以及农村社会养老保险、最低生活保障和新型合作医疗建设的目标和措施依据上位规划,预测富余劳动力转移趋势,确定村庄人口规模由若干自然村组成的村庄要提出村域内村民居住点集中建设方案与措施确定村域范围内建设用地总量和增长边界合理布置村域农业及畜禽水产养殖、场院及农机站库、各类仓储和加工设施、农家旅游等生产经营设施用地确定村域内道路、给水、污水处理、电力、燃气、垃圾处理、防洪排涝等基础设施的布局划定村域范围内禁建、限建和适建区域界定不同类型产业用地的范围,提出不同分区空间资源有效利用的限制和引导措施。

明确生态环境保护、防灾减灾目标、要求和措施,提出村域保护自然景观、传统民居、祠堂、历史建筑物与构筑物、古树名木等人文景观的措施4 村庄建设规划4.1 村庄用地布局 村庄建设用地应集中布局,以方便村民的生产、生活及各项基础设施和公共服务设施的配套建设,并应保障村庄的安全 在村庄用地布局中应重视保护利用历史文化资源,突出地域特色和民族特色,保护好村庄周边的生态环境 村庄建设规划应立足于旧村改造为主,充分利用现状建设用地,控制新增建设用地,实现土地资源整合,改善生活居住环境 由两个以上自然村合并组成的村庄,应采取集中紧凑发展的模式,选择一个区位条件优越、现状基础设施和建设条件良好的自然村,作为建设重点,其它自然村应控制发展 村庄应与生产作业区联系方便,村民出行交通便捷,村庄对外有两个以上出口,靠近铁路、公路、堤防建设的村庄应按相关规定后退防护距离 村庄用地规划宜配置村民中心〔含村委会、党员活动室、阅览室等功能、文化中心、中小学〔根据需要设置、幼儿园、商业服务网点、医务室等公共设施公共设施除中小学、幼儿园外,可集中设计成农村会所或综合楼形式,并结合集中绿化布置 村庄住宅用地和公共服务用地宜相对集中布置。

住宅用地应选择村庄的上风位及水污染源的上游布置；生产仓储用地宜选择村庄的下风位及水污染源的下游布置,靠近对外道路及基础设施相对集中的地段,宜与住宅用地隔离布局 村庄用地布局宜为农民生产劳动布置必要的作业场地,包括加工厂、晒场、打谷场、堆场,集中圈养牲畜的牛栏、猪舍等建设的作业场地既要方便使用,又要符合环保、卫生、安全生产的要求4.2 村民住宅用地住宅设计应遵循适用、经济、节能、美观的原则,积极推广节能、绿色环保建筑材料,并符合工程质量要求住宅建筑风格应适合乡村特点,体现地方特色,并与周边环境相协调对具有传统建筑风貌和历史文化价值的住宅、祠堂等建筑应进行重点保护和修缮住宅建设应贯彻"一户一宅"政策,并根据主导产业特点选择相应的建筑类型：以第一产业为主的村庄以低层独院式联排住宅为主；以第二、三产业为主的村庄积极引导建设多层公寓式住宅；限制建设独立式住宅旅游型村庄应考虑旅游接待需求 民居朝向应综合考虑日照、常年主导风向和民居所在地的地形等因素确定根据我省具体情况,大部分地区民居应朝南或略偏东、偏西为宜 应加强屋面、墙体保温节能措施,有效利用朝向及合理安排窗墙比,推广应用节水型设备、节能型灯具。

各功能空间应减少干扰,分区明确,实现寝居分离、食寝分离、净污分离 厅堂应设置在南向主要位置,通风、采光良好,进深、开间比例适合 主要卧室应布置在南向,考虑安静和私密性要求老年人的卧室应布置在一层较为安静、阳光充足、通风良好、出入方便的位置 厨房与餐厅宜毗邻布置,一般设在底层北侧,应有良好的排烟、通风措施根据燃料的情况,留有足够的使用面积0 卫生间宜有直接对外的通风窗,当受条件限制不能开窗时应采取有效地排气措施卫生间内的布置应做到洗、厕分离,厕所应为卫生厕所1 阳台、露台和外廊一般位于民居的南向,有条件时可封闭阳台和外廊以起到遮风避雨、保温隔热的作用2 住宅层高不宜超过3m,其中底层层高可酌情增加,但不应超过3.5m3积极利用太阳能及其他可再生能源和清洁能源,能源利用的相关设施应结合住宅设计统一考虑4.3 村庄公共服务用地 公共服务设施和公共场地的配套建设应适用、节约,规模较小的基层村集聚区可按服务半径多村共享配套公共服务用地 公共服务设施宜相对集中布置在村民方便使用的地方〔如村口或村庄主要道路旁根据公共服务设施的配置规模,其布局可以分为点状和带状两种主要形式：点状布局可结合公共场地,形成村庄公共活动中心；带状布局可结合村庄主要道路形成街市。

各级村庄主要公共服务设施的配置应符合表4-1的基本要求表4-1 村庄公共服务设施配置表类别项目中心村基层村行政管理。