广东省黄金及其它贵金属珠宝产业发展“十二五”规划.doc

广东省黄金及其它贵金属珠宝产业发展“十二五”规划为深入贯彻落实科学发展观，加快转变我省黄金及其它贵金属珠宝产业发展方式,进一步做大做强我省黄金及其它贵金属珠宝产业,根据《广东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《广东省“十二五”规划编制工作方案》的要求，结合我省实际，编制我省黄金及其它贵金属珠宝产业发展“十二五”规划一、发展现状（一）发展基础2006年以来，我省黄金及其它贵金属珠宝产业迅猛发展，形成了勘探、开采、选冶、交易、投资、珠宝首饰加工和零售完整的产业链条，产业规模居全国首位2010年，全省共有黄金矿山生产企业5家，产能100吨以上的贵金属冶炼厂4家，各种较大规模珠宝加工、批发、零售企业近3000家，从业人员近50万人，黄金及其它贵金属珠宝加工产业实现年产值约1400亿元，占全国70%以上，占全球近30%，黄金投资市场年交易额达1000多亿元1．黄金矿业及金银冶炼业实现稳步发展目前我省保有工业储量70.77吨，岩金采选矿规模1406吨／日，实际处理矿石量约30万吨／年，产金能力约1.48吨／年年精炼提纯生产标准黄金50吨，白银冶炼提纯800吨2010年全省产金0.9吨，实现利税8554.44万元。

我省重点黄金矿山企业广东高要河台金矿于2010年改制为广东金鼎黄金有限公司该企业是上海黄金交易所认定的首批可生产合格标准金锭的定点黄金精炼企业，其精炼技术拥有自主知识产权，达到国际先进水平，是我国南方重要的黄金生产基地，“金鼎”黄金名列全国十大品牌目前，该企业已发展成为集采、选、冶、炼及产品深加工于一体的集约化经营企业广东省黄金工业“十一五”期间各指标完成情况表指标“十一五”期间合计黄金产量（吨）4.96销售收入（万元）1302783.6工业增加值（万元）61845实现利润（万元）29422.6实现利税（万元）38641.43完成基本建设投资（万元）9609.18新增黄金资源量（吨）5.92．黄金珠宝加工制造产业龙头地位突出2010年，我省加工黄金约350吨，占全国黄金加工量的70%以上，白银600－800吨，翡翠玉石6000吨，各种彩色宝石和半宝石5万吨全省黄金珠宝行业中共有31个中国名牌产品、29个中国驰名商标、22个省名牌产品和21个省著名商标，是黄金名牌最多的省份广东已成为国内最大的黄金珠宝产业加工制造基地，龙头地位突出2010年，省政府向国务院请示在揭阳市设立玉石交易所，目前国务院正批转有关部门办理。

我省已形成多个具有一定国际影响力的黄金珠宝加工产业集聚地其中，深圳、广州番禺和花都、东莞是全国黄金珠宝首饰和彩色宝石加工产业主要集聚地；揭阳市阳美、广州荔湾、佛山平洲和肇庆四会是全国翡翠玉器加工产业主要集聚地；钻石加工产业集聚地主要在广州从化、番禺和珠海；半宝石加工产业集聚地为汕尾可塘；珍珠加工产业集聚地为湛江深圳罗湖区黄金珠宝产业集聚基地是我省第一批产业升级示范区3．贵金属新材料产业已初具规模我省新型电子信息、半导体照明等战略性新兴产业的迅猛发展，促进了我省贵金属新材料产业的形成并初具规模据不完全统计，我省该产业实现销售收入超50亿元目前，省内已有广东金鼎高新材料有限公司和四会市鸿明贵金属有限公司等10多家主要生产企业，其产品包括金丝、金盐、银浆等贵金属新材料，广泛应用于高端电子信息、石化、汽车等行业4．黄金投资市场发展迅猛近年来，我省黄金和贵金属交易、投资市场发展迅速上海黄金交易所的163家会员中我省占36家，包括金融类3家和综合类33家，是上交所会员最多的省，也是现货交易量最大的省份十一五”期间，我省黄金现货成交量年增长20％以上，黄金延期交易成交量平均每年实现了翻倍增长广东省“十一五”期间黄金及其它贵金属交易情况表种类名称成交量（公斤）成交金额( 万元)现货金63350110341235银6553526528铂24727773703延期交易金88132818676953银72192572809309 此外，在商业流通领域，我省已涌现出友谊、广百、东百、同心、潮宏基、金大福、金龙、艺华、金叶、粤宝、真牌、佳盛、金达、周大生、兆亮、吉盟等一批省重点黄金珠宝零售连锁企业，并吸引香港周大福、六福、周生生、金至尊等知名品牌进驻我省，在全省范围内广设消费、服务平台，既丰富了我省黄金珠宝零售、消费市场，又有力促进了我省黄金及贵金属自主品牌的发展。

二）存在问题1．资源匮乏发展受制约目前我省已探明黄金储量不足100吨，资源相对匮乏，而中国黄金集团、紫金矿业等国内重大黄金矿山企业的黄金储量均已超过了1000吨加之由于历史原因，发展规划及引导力度不够，我省黄金勘查工作明显滞后，矿山企业资源扩张进度和强度难以提高，发展受到制约2．产业集聚发展瓶颈显现我省大多数黄金和贵金属珠宝产业的集聚是自发形成的，管理模式较为落后省内各类批发市场重复建设、恶性竞争的现象已经显现，呈现出无序、盲目发展，特色不鲜明的特点，并存在灰色地带（从调研结果分析，主要是现有的税制与企业反映所承担的税负重的矛盾较突出）另一方面，与国际及香港著名品牌相比，产业自主品牌市场认知度不高，产品设计、管理营销人才缺乏，也在一定程度上制约了行业向新型、高端领域发展3．贵金属新材料产品技术水平相对较低目前，我省贵金属新材料产业处于生产低端，高端产品如LED用金丝、铜丝等大部分仍依赖进口另外，国家提倡的2002年淘汰无氰电镀工艺直至现今仍无实质性进展，剧毒物品的使用对生态环境仍存在较大威胁同时，行业存在无证生产和流通环节管理较混乱的现象4．技术检测机构低水平重复建设现象突出我省境内各类贵金属珠宝检测机构达几十家，其中不乏技术过硬、质量保证体系完善的机构，但也存在部分资质不全、软硬件均达不到国家有关要求且没有经过政府授权的机构，严重影响了贵金属珠宝行业的正常发展。

技术检测机构低水平重复建设现象突出，有待进一步加强管理5．贵金属市场地下炒金活动猖獗我国居民有消费和投资黄金产品的文化传统，随着人民生活水平的提高与投资意识的增强，居民对黄金首饰、金币和投资性黄金的需求不断增长但由于市场缺乏有效监管，致使地下炒金活动猖獗，有不少黄金交易活动是在地下市场中进行据业内人士反映，每天我省（主要是珠三角地区）参与地下炒金的资金额达到数亿元以上加之市场缺乏规范、公平、公正、便民的非标金回购渠道，对我省广大投资者的资金安全及投资利益造成了极大的威胁，严重影响了国家税收，阻碍了我省黄金市场的规范、健康发展三）发展环境1．黄金矿业生产集中度不断提高2007年我国黄金产量达到270.5吨，首次超过南非，成为全球第一产金大国2010年，我国产金340.8吨，比2009年增加26.9吨，增幅8.57％，再创历史新高，并一直保持全球第一产金大国地位目前，国内五大黄金集团已先后实现了在国内A股、香港H股上市，融资渠道拓宽，发展能力进一步增强2010年，中国黄金集团公司、紫金矿业股份有限公司、山东黄金集团公司、山东招金集团公司等排名前10位的中国大型黄金企业生产黄金167.686吨，占全国总产量的49.19%，大型黄金企业主导我国黄金工业发展的格局已初步形成，中国黄金矿业的国际地位和竞争力不断提高。

2．黄金及其它贵金属珠宝需求呈快速增长态势我国黄金、白银和铂族金属用量已上升到世界第二位，仅次于欧盟，超过了美国和日本此外，国内居民消费日益旺盛，2010年，我国全年首饰、工业、投资用金超过510吨，黄金及其它贵金属珠宝玉器消费超过2500亿元，出口超过80亿美元，较2009年同比增长均超过13％而根据国家统计局公布数据，2010年我国金银类珠宝消费增长超过46%目前，我国国内人均GDP已增至3800美元/人，我省人均GDP已超过5000美元/人随着国民经济持续健康发展和人民生活水平的不断提高，高档奢侈品的消费群体日益增加，国内黄金珠宝需求不断增长，我省黄金珠宝加工销售额正以每年递增20%的速度发展我省珠宝首饰来料加工产品在国际上享有盛名，尤其是钻石切割打磨行业，被誉为“中国工”，黄金珠宝首饰的加工量已超越意大利的维琴察，成为东南亚乃至世界性的首饰制造、加工中心未来，我省黄金和贵金属珠宝首饰制造、加工产业的发展空间将会是整个国际市场3．贵金属新材料市场前景广阔贵金属具有独特的物理、化学属性，正逐步成为工业和先进技术不可缺少的关键材料，广泛应用于航空航海、电子电器、能源、化工、石油、汽车、玻纤及环境保护和治理等现代工业领域，需求快速增长。

我省是全球主要的电子信息产业元器件及其产品加工基地，为我省发展贵金属新材料产业提供了广阔的市场空间据调查，2010年广东市场的需求量已超过250亿元，2015年有望达到500亿元4．国内日益重视培育发展黄金市场当前，我国黄金市场逐渐成为既债券市场、股票市场、外汇市场之后又一重要的金融市场，并逐步在国际黄金市场中占有越来越重要的地位2010年，上海黄金交易所各类黄金产品共成交6046.064吨，成交额16143.262亿元，跃居全球黄金现货交易首位，上海期货交易所共成交黄金期货合约679.41万手，成交额18291.91亿元，其交易额也居全球前列加上我国为抵御国际经济环境不利影响而提出的进一步扩大内需，促进经济平稳较快增长的发展战略，皆为我省培育发展黄金市场提供了机遇2010年中国人民银行等六部委下发了《关于促进黄金市场发展的若干意见》，旨在明确黄金市场发展定位，促进黄金市场健康发展，有效防范市场风险当前各地也十分重视发展黄金市场，北京、天津等地也分别成立了贵金属交易市场我省在《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020）》中提出要“大力发展现代金融服务业， 2020年全省现代服务业的比重占全省GDP 的比例由目前的43%提高到60%”，为我省大力发展贵金属及珠宝现代金融服务业创造了良好环境。

二、指导思想和发展目标（一）指导思想深入贯彻落实科学发展观，以转变经济发展方式为主线，以完善产业链为重点，以增强产业国际竞争力为目标，优化产业发展布局，提升产业发展层次，做大做强我省黄金及其它贵金属珠宝产业突出“三抓手、三强化”：矿山企业以提高资源储备为抓手，强化绿色安全生产；黄金珠宝及贵金属新材料领域以提高研发、设计、工艺能力为抓手，强化树立自主品牌；贵金属投资交易方面以培育壮大黄金交易市场为抓手，建立黄金经纪公司，完善省内黄金产业链，强化规范运作，促进黄金交易业务与黄金产业协调发展二）发展目标到2015年，全省黄金及其它贵金属珠宝产业实现工业总产值2500亿元，贵金属投资交易额达到8000亿元，年平均增长速度均达到15%以上争取建成全球黄金珠宝产业研发加工与交易的重要基地以及全国黄金交易的重要市场和全国最大的非标金回购平台、国家玉石交易所三、重点发展方向与投资指导 （一）努力实现矿冶企业的跨越式发展黄金产业的发展，既有利于提高我省黄金产业的竞争力，也有利于带动其他矿产资源的发展依靠科技进步和技术改造，提高我省黄金矿山企业采、选、冶炼等技术水平加强省内资源整合，充分发挥省属国有大型矿业企业的技术、资金、人才、资源优势，整合省内黄金矿山和冶炼企业，实现资源集约化生产，切实提高我省黄金矿产品供给能力。

稳步推进长坑富湾金、银矿的开采支持现有矿山深部及外围找矿积极实施“走出去”战略，扩大产能推广应用国际、国内先进水平的新技术、新工艺、新设备，积极引进国际、国内采、选、冶先进技术和成熟工艺，进一步加大伴生金资源的开发利用鼓励支持企业加大对低品位、难处理资源选冶工艺、伴生有价元素回收及尾矿综合利用技术的研发力度加强节能。