日30万留学生计划.docx

1 / 15日 30 万留学生计划众所周知，日本政府于 XX 年 7 月 29 日发布了前首相福田康夫所提倡的接受“30 万留学生计划”的要点也就是以2020 年为目标，将现在在日本学习的留学生人数由 12 万人增加到 30 万人该计划一出台就引起了日本国内和国际社会的广泛关注下面，仅就这一计划出台的背景，计划的总体构想，以及对我国公民赴日留学的影响，未来的展望，谈一点个人的粗浅看法 　　一、 “30 万留学生计划”出台的国际国内背景当今世界，经济全球化迅猛发展，以信息技术为先导的科学技术日新月异，突飞猛进，使地区与地区，国家与国家互利合作的相互依存关系更加密切，在有限资源的“地球村”内，超越传统国界的交流往来的信息传播速度明显加快共同应对人类面临的气候变暖，环境污染，恐怖活动，艾滋病等威胁人类健康的共同问题，求和平、求生存，求共同发展的大趋势，使国家间超越社会制度和文化传统差异的交流合作日益深化，竞争也日趋激烈在这样经济、资源、科技、学术信息等激烈竞争的形势下，对超越国界的国际型人才的培养竞争已经成为竞争的重点面对迅猛发展、势不可挡的经济全球化的潮流和人才全球大流动的趋势，面向未来，谁能获取全球更多的优秀人才，谁就能获得未来生存发展的主动权，进而为人类社会的生2 / 15存发展作出更大的国际贡献。

在国际人才竞争日趋激烈的形势下，日本政府作出接受“30 万留学生的计划” ，是日本获取更多国际型优秀人才，实施国家长期发展战略的重要组成部分 其次，日本作为世界的经济大国，与其他发达国家相比，从接受留学生的规模方面相对较小，为树立为国际社会作贡献的经济大国的良好形象，也需要在国际人才培养方面有更大作为 据 XX 年统计，在美国的外国留学生人数为 564，766人，占美国高等教育机构在学者人数 10，312，000 人的5，5%；在英国的外国留学生人数为 356，080 人，占英国高等教育在学者人数 1，428，000 人的 24，9%；在德国的外国留学生人数为 248，357 人，占德国高等教育机构在学者人数 2，019，000 人的 12，3%；在法国的外国留学生人数为 265，039 人，占法国高等教育机构在学者人数2，232，000 人的 11，9%；而日本作为具有国际影响的发达国家之一，接受的（XX）外国留学生人数为 117，929 人，仅占日本高等教育机构在学者人数 3，617，000 人的3，3% 从日本国内现实发展需要的形势看，日本已进入少子高龄化社会，日本高等教育（大学本专科）的入学率已达到 76，2%，高等教育在 XX 年已进入了“全入时代” 。

也就3 / 15是说，日本高等教育机构的学生容纳量达到了应届高中毕业生（18 岁人口）全部上大学学习都可以容纳的规模XX年大学容纳新生的总规模 133 万人左右，而 18 岁人口 120万左右据日本有关部门统计，这样每年 18 岁人口 120 万左右的状况将持续 XX 年另据 XX 年度日本私立大学，短期大学入学志愿动向统计显示，约有 40%的大学没有完成招生计划，其中有 20 所大学连招生计划的 50%也没有完成日本高等教育机构生源不足的危机也需要留学生的补充以维持大学的经营和发展日本少子高龄化社会带来的劳动人口不足，也需要吸纳更多优秀留学人才以解决日本经济社会发展中人才匮乏的现实问题，增强发展活力据日本有关部门 XX 年统计，65 岁以上的人口已占总人口的20，8%，70 岁以上的人口已达 XX 万（XX） XX 年平均寿命:男性：78，5 岁，女性：85，5 岁按照这种发展趋势，到2017 年，劳动人口将减少 440 万人到 2030 年劳动人口将缺少 1000 万人从日本社会自身的生存和发展对劳动力的需求，引进大批留学人才也是其重要战略措施之一 当然，通过接受大批留学生，学习日本的语言文化，了解日本的风俗习惯，增进世界各国人民对日本的理解， 加强友好关系，服务日本外交战略的需要。

这也是不言而喻的 二、 “30 万留学生计划”的政策思路和要点 4 / 15主旨： （1） 、为进一步向世界开放，扩大与亚洲、世界各国在人员，物资，财经，信息的交流，作为全球化战略的一部分，到 2020 年达到接受 30 万留学生的目标在接受高层次人才的同时，要特别注意国家、地方、专业领域发展的需要，从战略上争取各方面优秀的留学生继续以亚洲国家为重点，为各国作出知识的国际贡献 （2） 、对于确愿到日本留学者，要从入学考试，入学手续，入国手续开始，到就业等毕业后的安排，大学和社会有关部门都要实施系统的政策，相关省厅（部委）和机构要综合协调，有机配合推进这一计划的实施 政策思路和工作要点： 1、 加强留学日本的宣传介绍 —确认留学日本的动机并实行一条龙服务 通过扩大日本文化的对外宣传和推进日本语教育，增加喜欢日本的人，唤起对日本的关心，进而希望到日本留学通过网络等系统向希望赴日本留学者提供各大学等教育机构的信息驻外使领馆或独立行政法人在海外的办事处、大学等在海外的办事机构要加强合作，提供赴日本留学有关的各种情报，进行咨询服务，为希望赴日本留学者开展一站式服务具体做法： （1） 、积极地对外介绍日本文化、社会、高等教育的5 / 15相关信息，打造日本良好国际形象品牌。

（2） 、加强与海外大学合作，高效率地增设日本语教育的据点，积极地推进海外的日本语教育 （3） 、通过提供各大学等教育机构的留学信息，举办留学日本说明会等多样方法，推进有组织地提供留学信息的工作 （4） 、驻外公馆、独立行政法人的海外办事处、大学等在海外的办事机构要加强合作，提供留学日本的各种有关信息强化咨询服务的机能为希望留学日本者提供一元化一站式的服务 2、改善入试、入学、入国等入口关的工作，使赴日留学渠道畅通 从获取必要的留学信息到拿到入学许可、解决宿舍等问题，要创造一种在留学者所在国都能解决的完整体制，使之能够顺利入国，在重视留学生质量的同时，也要改善入国审查等工作 （1） 、通过信息网络系统等手段，强化入学考试等留学有关的大学的信息传递功能 （2） 、改进日本留学考试、有效利用日本语能力测试、toefl、ielts 等的考试推进赴日前完成入学许可手续，促进在赴日前能够做好宿舍安排、奖学金生录取等正式入学前的有关工作 6 / 15（3） 、在海外设有据点的大学为获取留学生要积极地开展工作，并积极推进在海外设有据点的大学间的联合行动 （4） 、要认真做好大学等留学生的学籍管理和入国时及入国后的在留资格更新申请工作，简化审查手续，缩短审查时间。

3、推进大学的全球化，建设具有魅力的大学 建设能吸引留学生具有魅力的大学，要解决只用英语授课就能获得学位等问题，推进大学的国际化，改革大学接受留学生的体制，并对此给与重点支持 （1） 、选定 30 所大学作为推进国际化的据点进行重点建设 （2） 、在国际化据点大学和尖端重点研究中心，原则上只使用英语就可以取得学位，要大幅度增加用英语授课的课程，推进国际性教育研究据点的建设 （3） 、通过交换留学生，互换学分，双学位等方式，促进大学间的共同合作，通过短期留学和夏令营等活动，促进学生的流动性，通过保证教学质量提高大学在国际上的影响力 （4） 、增加采用外国人教师的数量，提高教育研究水平 （5） 、为了推进扩大接受外国留学生和日本人学生去7 / 15外国留学，要促进大学 9 月开学的教学体制尽早实施 （6） 、为了更好的接受留学生，要强化大学专业化组织体制的建设，使接受工作更系统化 （7） 、通过优先分配国费留学生名额，财政支持分配倾斜，竞争性资金鼓励等办法，对积极推进国际化的大学实施重点支持 4、创造良好的环境，使留学生能够安心专心学习要确保宿舍问题的解决，创造留学生能够安心、专心学习的良好环境。

要促进地方政府和企业等部门形成一体支持此项工作 （1） 、大学要加强与各有关机构的联系合作，要做到给包括短期留学生在内的赴日后一年以内的留学生提供宿舍，为此要采取多种措施，完善大学的宿舍管理，确保民间宿舍的顺利启用，提高公共宿舍的使用效率 （2） 、对于国费外国人留学生的制度，私费留学生的奖励费的工作要进一步改善并有效利用 （3） 、地方政府-企业等部门要通过联合体制支持交流工作，作为有关人员的议事机构，要创设全国性的交流推进会议 （4） 、为使留学生留学后语言上没有困难，要充实以日本语教育机构-大学等负责日语教育工作单位为首的日本8 / 15国内的日本语教育工作 （5） 、要加强对留学生及其家属解决生活问题方面的咨询工作 5、加强留学生毕业-结业后的社会接纳工作，推进社会全球化 为使留学生毕业后定居在日本社会并发挥作用，不仅大学首先要做好工作，产业界、学术界、政府要加强合作，接受和支援留学生的就职工作，包括修改在留期限等推进全社会接受留学生的工作 （1） 、大学要通过设立专业性组织强化对留学生就职工作的支援 （2） 、有效利用资格培训、扩充就业咨询窗口等加强产学官合作充实支援就业和创业的工作。

（3） 、促进企业方面的意识改革，改进接受留学生的体制 （4） 、对于能够接纳就业的职业种类要明确公开，使在留资格明确化，处理上灵活化，要讨论因为就职活动而延长在留期限问题 （5） 、支援归国留学生组织同窗会并开展工作，充实归国后的元留学日本学生的跟踪了解工作为使元留日学生能够发挥理解日本-支持日本的作用，要维持-强化元留日学生的人际关系 9 / 15三、 “30 万留学生计划”对我国公民赴日留学的影响及未来展望 综上所述可以看出， “30 万留学生计划” ，是日本政府在全球化背景下，推进日本社会、大学进一步全球化的需要， 也是全球化背景下，获取国际优秀人才，增强国家竞争力的战略措施这一计划，不管是从中日国家间互利合作，优势互补，利用日本的优质教育科技资源培养人才，实施人才强国战略来看，还是对于愿意到日本留学的我国公民来说，都是一件好事应抓住机遇，利用好契机推动中日人才交流合作持续发展从“计划”的政策思路看，似可有以下几点启示： （1） 、日本接受留学生的政策，从松一松紧一紧，严一严宽一宽，经历了正反两方面的经验教训之后，逐步进入了务实、开放、灵活，相对稳定的阶段这不是政府某一个部门工作的变化，而是日本国家社会、全民族顺应全球化发展潮流的总趋势，求生存，求发展，求和平，求进步的战略需要，寻求本国在亚太地区乃至全球的根本利益是这一人才开放政策出台的根本驱动力。

（2） 、这次留学生政策的务实开放性主要表现在以下几方面： 1） 、这是日本政府文部科学省、外务省、法务省、厚10 / 15生劳动省、经济产业省、国土交通省等部门根据福田内阁总理大臣在 169 次国会上施政方针演说的精神联合制定的政策，体现政府和国民的意志，反映了进一步开放的决心，增强国家竞争力的决心，具有全局性的意义 2） 、各部委综合治理完善政策，动员全社会参与从留学生入学、入国前办理手续，到入国后的学习生活安排，在留期限的变更，到毕业后在日本社会就业以及毕业回国后的联系等实施一站式或一条龙服务简化手续，创造宽松环境，减少留学生的后顾之忧使赴日留学手续和程序更加便利 3） 、在教学方面，创造只用英语授课就能获得学位的条件，强化入学前和入学后日语补习的环节使留学者在短时间内在学业上取得成果，日语又能达到一定水平有利于加快大学的国际化步伐，政策更加务实 4）以接受亚洲地区国家留学生为重点，制定不同层次，不同专业领域接受留学生的政策目标在扩大接受攻读硕士学位留学生的同时，要根据现有留学生层次和专业领域的情况，制定可行的接受政策 （XX 年在日留学生人数占日本学生总数的 3，3%；博士课程学习者占 15，7%；硕士课程学习者占 9，4%。

而在博士课程学习者中，学习理、工、农、医等自。