庆阳市西峰区义务教育均衡发展实施WORD文档.doc

庆阳市西峰区义务教育均衡发展实施方案　　 为全面贯彻落实《甘肃省中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》（甘发〔2010〕21号），推进全区义务教育均衡发展，促进教育公平，结合我区义务教育发展实际，特制订本实施方案一、指导思想 坚持“突出重点、分步推进、整体提高”的总体思路，以促进教育公平为宗旨，以提高全区义务教育整体水平为目标，以推进义务教育学校标准化建设为抓手，以均衡配置师资力量为特色，以建立和完善义务教育投入机制为保障，突出政府责任，着力缩小区域内义务教育学校城乡间、校际间的差距，全面提高义务教育办学质量，为实现全区教育事业跨越式发展奠定坚实基础　　二、主要目标　 一是基本完成西峰区义务教育学校布局结构调整，全面消除义务教育学校危房，义务教育学校标准化建设取得显著成效二是新增城区义务教育学校，大班额现象和择校热问题得到有效解决，全区义务教育办学水平和教育质量全面提高，区域内义务教育初步实现均衡　三、主要任务　　（一）办学条件基本均衡基本形成满足适龄儿童少年就近入学需求的学校布局结构；90%以上的乡镇中心小学、城区小学、初级中学的校园、校舍、体育运动场馆、安全设施、卫生设施、寄宿设施、教学仪器设备、信息技术设备和班额等达到省定标准，学校之间无明显差异；所有学校和教学点无D级危房，校舍基本达到国家抗震设防标准。

二）师资力量基本均衡所有教师具备教师资格和达到学历要求，高一级学历教师所占比例明显提高，学校按照省定标准配齐国家课程标准规定学科的各类教师，学校之间教师学历水平、高级职务教师比例无明显差异；城乡之间、校际之间优秀校长、教师定期交流；校长、教师培训经费得到保障；校本研修制度全面落实，教师师德修养和业务素质明显提高三）经费投入基本均衡健全义务教育经费保障制度，确保义务教育经费“三个增长”，全面落实义务教育免费政策和省定义务教育阶段生均公用经费标准；足额征收教育费附加和地方教育费附加，实行义务教育阶段学校预算编制制度改革和财务公开制度；义务教育学校教师平均工资水平不低于全区公务员的平均工资水平，完善农村边远山区教师特殊津贴制度四）办学水平基本均衡学校能够按照国家课程标准规定开齐开足课程并达到教学基本要求，校际之间教学质量差距不明显，无任意增减课时、增加学生课业负担行为，无以办重点校（班）现象，实行优质普通高中招生名额合理分配到区域内初中的办法，择校问题得到有效缓解；学校可有效开展校本教研、校本培训，能开设具有特色的学科课程、社会实践课程、校本课程等，学习困难学生得到有效帮扶；校园安全卫生责任、措施落实到位，无重大安全、卫生责任事故；形成优良的班风、校风，校园文化积极向上，校园周边环境安全有序。

五）教育机会基本均衡适龄儿童少年就近入学得到切实保障，小学、初中适龄儿童少年按时入学率分别达到100%和98%，九年义务教育巩固率达到99%以上；农民工等流动就业人口子女在全日制公办学校接受免费义务教育得到保证，残疾儿童少年和农村留守儿童义务教育权益得到保障四、组织机构成立西峰区义务教育均衡发展工作领导小组领导、组织、协调、实施义务教育均衡发展工作组 长：解 平 区委副书记、政府区长 副组长：张鹏瑞 区委常委、宣传部长史建芳 区政府副区长成 员：马进霄 区编委办主任帅世琪 区发改局局长秦振贤 区教体局局长贾永宏 公安局副局长、西峰分局局长雷兼博 区财政局局长白 林 区人社局局长姚建明 市国土资源局副局长、西峰分局局长胡雪涛 区住建局局长毛会科 区文广局局长李冰晖 区卫生局局长王永红 食品药品监管局杨文波 显胜乡乡长杨 潇 肖金镇镇长祁崇东 董志镇镇长郭光瑞 什社乡乡长葛宗锋 温泉乡乡长刘 军 彭原乡乡长王桂芳 后官寨乡乡长王原平 西街办主任李文渊 南街办主任程水银 北街办主任领导小组下设办公室，办公室设在区教体局，秦振贤同志兼任办公室主任。

五、工作步骤（一）动员宣传阶段：2013年1月4日—2013年2月15日各乡镇、部门和学校对照《甘肃省义务教育均衡发展评估验收标准》和《庆阳市西峰区义务教育均衡发展实施方案》，认真学习相关资料，广泛宣传，做好统筹安排二）自查完善阶段：2013年2月16日—2013年3月30日认真进行自查自评，摸清相关基础数据，查找存在的问题，进行完善三）检查整改阶段：2013年4月1日—2013年5月30日区政府将组织人员成立督查组，对各乡镇、学校义务教育均衡发展工作情况，进行全面督查，针对提出的问题和建议，各乡镇、学校认真梳理、全力整改四）验收阶段：2013年6月1日—做细、做实、做好市级、省级和国家级的三级检查评估工作　　六、组织实施　　 （一）全面完成义务教育学校标准化建设1、目标要求全区义务教育阶段学校形成科学、合理、稳定的布局学校办学条件全面改善，在校舍建设、配套设施、装备水平方面达到标准化要求，教育资源配置进一步合理、均衡2、工作任务（1）学校布局调整依据“小学就近入学、初中相对集中”和“城区以新建为主、农村适当撤并”的原则，按照西峰城乡一体化布局要求，加快教育项目建设，解决城区学生入学难问题。

一是积极实施校舍建设项目年内计划新建庆化实验学校、长庆中学，完成温泉初中、彭原初中、后官寨初中、黄官寨实验学校、北街实验学校续建项目，并投入使用；完成新建小学、秦霸岭幼儿园等学校校舍扩建任务；全面启动青少年课外实践活动基地项目，年内完成一期工程主体建设二是减轻老城区学校就学压力将王岭初中、地庄小学、刘岭小学等6所城郊学校纳入城区管理范围，统一规划，扩大规模，提升实力，着力解决城区学校大班额问题2）学校建设标准根据教育部《中小学校建设标准》和《甘肃省义务教育均衡发展规划》精神，区域学校实行统一标准、统一规划、统一设计、统一招标、统一建设、统一管理，结合全区义务教育阶段现有办学条件，从“校园建设、学校规模、校舍建设、装备配置”等四个方面，制订西峰区义务教育阶段学校建设标准3）学校标准化建设依据义务教育阶段学校建设标准，重点加强农村学校食堂、宿舍、厕所和城区学校多功能教室建设，制订《西峰区义务教育阶段学校标准化建设总目标及规划》，分年度推进全区义务教育阶段学校标准化建设使全区义务教育阶段公办中小学校100%达到标准化建设要求4）学校装备水平按照《甘肃省义务教育阶段学校标准化建设教育装备配备标准》规定, 初中实验室和小学科学教室按照教育部《中小学理科实验室装备规范》（JY/T0385-2006）、《中小学实验室规程》（教基二〔2009〕11号）的要求建设；教学仪器设备按照《小学数学科学教学仪器配备标准》（JY/T0388-2006）、《初中理科教学仪器配备标准》（JY/T0386-2006）规定的基本要求配备。

结合全区现有装备状况，加强全区农村学校和城镇薄弱学校实验室、图书室、计算机室及多功能教室等标准化装备设施采购及配置安装，逐步提高实验仪器、设备、图书和体育设施的装备水平，达到标准化装备要求2013年，完成全区公办初中理科实验室标准化装备完成全区公办初中计算机、多媒体标准化装备；完成全区公办小学科学实验室标准化装备完成全区公办初中图书馆（室）标准化装备；完成全区中心小学和城区小学小学计算机、多媒体标准化装备；完成全区公办初中体、美、劳、卫标准化装备；完成全区小学图书馆（室）标准化装备；完成全区小学体、音、美、劳、卫等器材装备3、主要措施（1）统筹规划全区义务教育学校的数量和规模，合理布局，使之与西峰区城市总体发展规模、人口结构相适应，与西峰区城乡一体化发展规划相适应2）确保经费投入积极争取国家、省重点工程项目投入，不断提高公共财政对义务教育的保障水平，通过招商引资、地方统筹等现行投资渠道，加大区级财政专项转移支付补助力度3）建立工作协调机制区政府牵头成立由发改、教育、消防、财政、土管、规划、环保、法制等相关部门参与的“义务教育学校标准化建设工程”领导小组和协调工作小组4）严格执行标准所有学校严格执行《甘肃省义务教育学校办学标准》，做到“改造一所、达标一所”。

5）定期开展督查根据各项工作环节推进的特点，定期检查工作推进速度、质量及责任单位、责任人履责情况 （二）全力提高义务教育教师素质1、目标要求到2013年底，建立较为完善的城乡一体化教师队伍管理体制达到教师队伍补充交流机制顺畅，义务教育教师培训机制完善，教师编制充实，学科配备齐全，队伍结构合理，基本实现城乡教师队伍配置均衡，城乡学校管理水平均衡，城乡教育教学质量均衡，城乡教师福利待遇均衡2、工作任务（1）加强干部队伍建设制订、落实校长聘任制；对义务教育学校校长进行任职资格培训和提高培训；开展对口帮扶学校间干部交流锻炼继续对校长进行提高培训；对学校后备干部进行学校管理培训和齐楼初中挂职培训；对部分学校校长轮岗交流全面完善中小学校长绩效考核制度、培训提高制度、轮岗交流制度2）加强教师队伍管理制订《西峰区教育局关于教职工管理的若干规定（试行）》；尝试开展义务教育学校岗位设置改革；制订《西峰区义务教育学校教职工绩效考核办法（试行）》；严格教师聘任准入审批制度完善城乡学校管理体制及内部运行机制3）健全教师队伍补充机制从师范院校优秀应届毕业生中外引或考聘一定数量的教师到农村学校，重点倾斜英语、信息技术、体育、音乐、美术等学科教师，配足配全农村学校教师。

完善教师补充机制，实现全区义务教育学校教师编制充足、配备均衡、学科齐全、补充有序4）改善义务教育教师待遇落实义务教育学校教师绩效工资政策，确保教师工资按时足额发放改善农村教师住房条件，增建农村偏远小学小伙房建设，进一步提高农村教师待遇5）大力开展教师培训和交流以培训、教育为抓手，不断提高全区教师的综合素质进一步完善教师培训网络，开展教师继续教育网上培训，开展教师全员师德教育，制定《西峰区教师职业道德考评办法》；完成全区义务教育学校班主任培训考核、持证上岗工作；面向农村开展以新课程、新知识、新技术、新方法为重点的新一轮教师学科培训，继续实施“农村教师素质提高工程”以及市区两级新课程培训，有计划地选派农村中青年骨干教师赴省培训；加大校本培训力度，探索校本培训的新方法、新途径，以校本培训为依托，发挥农村外出培训教师的辐射作用；开展义务教育教师学历提高培训，小学教师专科以上学历达70%，初中教师本科以上学历达60%；加大城乡教师的结对帮扶力度，切实做好传、帮、带作用；从区直学校、乡镇中心学校选派优秀教师，到农村薄弱学校进行支教，定期轮换开展学科带头人、骨干教师培训；开展新教师岗位培训，着重提高新教师组织管理班级的能力；继续开展教师全员培训；为全区农村小学配备1名以上合格的心理教师；组织“名师讲师团”到农村学校开展讲学活动。

3、主要措施（1）积极开展城乡交流“四个一”活动：一所城区（城镇）学校对口帮扶一所农村薄弱学校；一所城区（城镇）学校选派一名优秀教师到农村学校支教；组建一支名师（骨干教师）队伍开展送教下乡、送研下乡、送课下乡活动；农村学校和城区学校互派一名中层以上或后备干部挂职锻炼2）完善教师补充机制，促进城乡教师队伍配置均衡在编制限额和增人计划内，按规定程序通过公开招聘，每年选拔一定数量的师范院校优秀应届毕业生，有计划地充实到各级学校特别是农村中小学，以缓解师资力量薄弱、教师年龄老化、学科结构不合理等矛盾3）完善考核评价机制制订并完善义务教育学校教职工和校长绩效考核实施细则在绩效考核与绩效工资发放中，注重向农村教师倾斜、向一线教师倾斜、向做。