绍兴市清水工程新三年实施计划.doc

­­­­­绍兴市人民政府办公室关于印发绍兴市清水工程新三年（2010-2012年）实施计划的通知 绍政办发〔2010〕87号 各县（市、区）人民政府，市政府各部门：　　《绍兴市清水工程新三年（2010-2012年）实施计划》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行　　 　　 　　 　　 　　二○一○年六月八日　　 　　 绍兴市清水工程新三年（2010-2012年）实施计划　　 　　市区清水工程自2007年实施至今三年来，通过各成员单位的共同努力,取得了一定成效据市环保局监测的数据，2009年9月环城河、大环河、古城内河、绍虞平原八个水质监测站的氨氮指标和化学需氧量均比2007年同期下降，水质有所好转为确保我市水环境质量持续好转，市委、市政府决定2010至2012年将继续实施清水工程特制定如下实施计划：　　一、工作目标 通过三年努力，继续实施截污、清淤、整治和引水等措施，逐步建立和完善河道清淤、清草保洁、沿岸垃圾及违章清理等长效管理机制，使市区河道水质有根本好转，能全部满足Ⅳ类水体要求，其中上游部分河道达到Ⅲ类水体标准　　二、工作内容　　（一）引水　　1．在确保安全前提下，加快衬砌等扫尾工作和控制系统、电气设备的安装，开展浑水处理、场外绿化扫尾等工程建设，确保曹娥江引水工程按期建成通水。

　　2．抓紧开展曹娥江引水工程运行管理的各项筹备工作，建立机制，组建机构，确保工程完工后能顺利投入运行按照高效管理、科学运行的原则做好工程长效管理，确保充分发挥工程效益　　3．按照曹娥江引水工程总体规划方案，抓紧做好内河水系改造、引水工程沿线公共配套和亲水设施增设及洄涌湖等工程的建设工作　　（二）清淤　　按照统一规划、突出重点的要求，计划在三年内完成市区及各开发区（新区）主要河道清淤150万方，投入资金4600余万元　　1．市区主要河道继续实施绍兴市区西南片清水河道工程，完成城西直塘江、钟堰江及鉴湖市区段的河道清淤工作，三年计划完成清淤26.5万方　　2．大环河以南段河道越城区城南“五江”（南池江、坡塘江大环南河以南段、新开江、谢墅江和躲柱江）要在已完成水面清养的基础上，按照市区主要河道的清淤方式和标准全面开展河道清淤工作，并于2010年6月底之前完成清淤30万方　　3．各开发区（新区）主要河道全面完成前三年调整河道的清淤工作，其中绍兴经济开发区完成直宫江、浙东运河城东段及迪荡水域的清淤整治，对辖区内有开发建设项目的出让地块开展河道砌坎；袍江新区完成马海新开河、王家池及李家湖等主要河道水域的清淤整治工作，并根据新区水系调整规划，开展其他主要河道的拓浚工作；镜湖新区完成外官塘、梅山江和镜湖直江等河道水域的清淤整治。

　　4．村级河道重点做好尚未完成的村级河道清淤扫尾工作，力争全面完成已完成首轮清淤任务的各村，要按照谁使用、谁负责的原则落实责任，并积极探索河道保洁的长效管理机制，加强日常管护，确保治理成效同时各地要按照河道清淤常态化的要求，在2010年底之前对已完成清淤的村级河道开展一次调查摸底工作，列出计划，全面启动第二轮村级河道清淤工作，并逐步建立起村级河道的长效清淤机制　　5．绍兴县、上虞市区域内的其他河道绍兴县、上虞市要结合当地实际，参照市区清淤工作的目标要求，编制上报本区域内平原河网的清淤工作计划，并按要求组织实施其中绍兴县要求完成清淤120万方，上虞市要求完成清淤75万方　　6．淤泥处置各地各有关部门要总结以往清淤工作的经验，学习借鉴外地好的做法，做到淤泥处置到位，不产生二次污染当前要着力做好利用废弃宕山、砖瓦厂、渔塘等作为淤泥堆放场的工作，解决淤泥出路问题，同时根据“宜绿则绿、宜用则用、宜耕则耕、宜景则景”的治理原则，对填埋场地进行生态恢复　　相关职能部门要进一步加强淤泥运输途中的管理监督，对随意弃置淤泥的行为进行严厉查处　　（三）截污　　1．加强城南区块截污改造建设西江路配套排污设施，待排污配套工程完工后，做好西江小区、华侨新村（包括树人小学教工宿舍）的污水入网工作；实施南风苑小区改造、银塔路排污管线工程。

　　2．开发区（新区）排污配套设施建设实施镜湖新区凤林西路、环湖路、解放路北延伸段、洋江西路、洋渎路等排污配套工程建设；实施迪荡二期路网排污配套工程建设；实施城南区域解放南路、中兴南路延伸段等道路排污配套工程建设　　3．绍兴老城区、城南部分雨水系统改造工程全面完成市区内剩余小区部分雨水系统的改造工作　　4．镜湖新区区内排污系统完成东浦工贸园区的排污管网建设；进一步完善泗汇江等安置小区的生活污水收集系统　　5．加强截污监管加强对曹娥江流域和鉴湖流域污染企业的治理工作，对上游污染企业，各相关县（市、区）要制订搬迁计划，逐步进行搬迁，未搬迁之前要严格实行达标排放　　要加强监督管理，对偷排事件要查找原因，严肃追究责任新嵊污水处理厂要按规范达标排放加强对曹娥江流域和鉴湖流域（重点是南池江、坡塘江、娄宫江、漓渚江、秋湖江、项里江、型塘江、夏履江、西小江等鉴湖上游水域）的布点监测，实行一月一报制度加强对工业企业污泥规范化处置的治理工作，并逐步健全防治污泥污染的长效机制加强对市区建筑泥浆处置的管理，制定整治方案，开展专项行动　　（四）整治　　1．河道环境整治工作加快市区主要河道水环境综合整治，重点做好鉴湖偏门至壶觞大桥全长5.35公里的河道综合整治，完成钟堰江鉴湖至老年公寓段的清淤整治工程，继续做好绍兴市新三江闸排涝配套河道南片拓浚工程的前期准备工作。

　　2．曹娥江采砂专项治理工作相关县（市）及有关部门要有效控制发包总量，妥善处置采砂船舶，稳步做好从业人员转岗转产工作，及早形成“有序退出”的良性机制要严格采砂执法管理，对未经批准的非法采砂，不按规程要求、不在指定区域作业的违规采砂等行为，依法严厉处罚，坚决予以禁止要形成合力，实施综合治理，确保相关断面水质浊度达到控制目标　　3．浙东古运河（绍兴段）环境专项治理工作按照“标本兼治、统一要求，属地负责、条块结合，建管并举、长效管理”的治理原则，通过实施截污、清淤和整治等工程措施，使古运河水质有根本好转沿线河道进行一次全面清淤疏浚，沿线各类养殖设施进行全面整治，沿河违法建筑物及构筑物全部拆除，坍塌、破败河?、古桥进行全面修缮，文物古迹得到妥善有效保护，沿河绿带进行富有特色的布置，逐步建立和完善长效管理机制，使古运河及周边环境得到明显改善　　4．河道清草保洁工作继续按照谁使用、谁负责和属地管理、分级分部门负责相结合的原则，切实抓好河道清草保洁工作各责任单位要按照明确的责任区域，落实责任制，进一步规范和完善长效管理机制，加大日常监管考核力度要按照“长效管理、科学清草、提高效率”的工作要求，进一步创新思路，积极借鉴外地先进的管理模式和方法，引进机械化打捞设施，进一步提高保洁效率。

探索和研究水草等漂浮物上岸后集中统一处置的问题各级清草办要进一步加大督查协调力度，重点加强对各责任单位长效管理机制运行情况的监督考核，力争该项工作有新的突破　　各地要进一步创新管理模式，加大管理力度，切实加强对已回收使用权水面的日常管理工作　　5．农村生活垃圾整治工作农村生活垃圾整治要实现全覆盖，尚未开展整治的村要抓紧实施，彻底消除垃圾乱堆乱放的现象已完成整治的村要巩固除旧清新成果，提升长效保洁水平；继续深化“户集、村收、镇转运、区处置”的垃圾清运处理模式，不断提高垃圾处置水平；继续实施村庄绿化工程，使村容村貌得到明显改善　　越城区要对鉴湖镇、城南街道和府山街道22个村的环卫配套设施实施提档，按照“必要、必需”原则，及时添置和更新垃圾车、河道打捞船等环卫管理工具；在“一镇二街”的卫生敏感区域增添设施，提高垃圾清运处置能力；对涉及村的公厕和垃圾箱按照无害化要求进行改建和完善　　绍兴县要继续对平水江、上灶江、娄宫江、松坞江和漓渚江流域的农村生活垃圾收集进行长效管理，将该区域内的平水、兰亭两个镇列入整治重点，对两个镇的20个待整治村实施全面整治　　6．农村生活污水收集处理工作越城区要按照“一建二改三拆四治”的治理思路，采用纳管、集中、分散相结合的处理模式，全面完成城南街道10个村、府山街道朱家岙村和鉴湖镇骆家葑村的农村生活污水治理。

城南区块凡两年内不进行城中村改造的村，必须采取适宜办法全面进行污水收集处理对鉴湖镇已完成农村生活污水生态化处理的10个村，要加强日常监管，实行水质动态监测，及时整改完善存在的问题，巩固治理效果结合农村住房改造建设，抓好生活污水治理工作　　绍兴县要继续对市区上游的平水江、上灶江和“三江”沿线的农村生活污水实施治理，完成30个村的污水收集处理工作　　各地要进一步加强对农村生活污水的治理工作，继续推进镇集中污水处理设施建设，与市、县排污泵站临近的镇和村，要加快推进截污纳管，实现城乡生活污水一体化处理；不具备截污纳管条件的镇和村，要因地制宜，采取建设独立生活污水处理设施、生物技术处置和沼气工程等多种生态化分散处理方式，有效处理农村生活污水，逐步实现农村生活污水集中收集治理全覆盖化　　7．沿岸垃圾清理工作相关县（市、区）、市直各开发区（新区）要对市区及周边河道沿岸的各类垃圾、违法建筑开展集中整治行动，并按照属地管理的原则，切实加强长效管理　　各地各有关部门要继续抓好船屋整治工作，严防回潮　　8．畜禽养殖污染整治工作在禁养区实现完全禁养，对限养区进行集中整治，实行达标排放　　三、保障措施　　（一）加强领导，确保责任落实到位。

各地各有关部门要进一步统一思想，提高认识，充分认清我市河道水质、水环境的严峻形势，认清继续开展清水工程的重要性和紧迫性，切实按照建设“生态宜居城市”的要求，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，任务层层分解，责任落实到人根据全市清水工程的总体部署和任务要求，结合本地本部门实际，确定重点，制定方案，落实措施，确保工作取得实效　　（二）加强保障，进一步增加资金投入各地各有关部门要明确资金筹措渠道和方式，通过建立良性资金保障体系，确保工作顺利推进按照属地管理的原则，所需治理资金由所在地政府负责解决通过健全和完善资金筹措机制，进一步加大资金投入力度，从根本上保障清水工程的有序有效开展　　（三）加强协调，进一步完善考核机制市清水工程领导小组办公室要进一步加强协调与监督，做好实施计划的细化、量化及任务分解落实工作，制定出台相应的工作考核办法，切实加强考核市政府将此项工作列入对相关县（市、区）和部门的年度工作目标责任制考核，并每年安排300万元专项资金，用于工作经费及考核奖励各地各有关部门要根据明确的工作任务，将工作列入年度工作目标责任制范围，制订实施细则，加强考核，确保实效　　（四）加强宣传，进一步营造良好氛围。

要利用广播、电视、报刊、网络、咨询活动等多种形式，加强对清水工程的宣传报道，使广大人民群众进一步认识到水环境整治既是落实科学发展观、创建和谐社会的具体举措，更是为群众办好事的实事工程，进一步形成政府推动、社会支持、群众自觉参与的良好氛围　　 　　附件：绍兴市清水工程新三年（2010?2012年）实施计划工作任务分解表　　 　　 　　附件:绍兴市清水工程新三年（2010-2012年）实施计划工作任务分解表　　 　　 序号名 称工 作 内 容责任单位市政府分管领导完成时限投资估算（万元）一引水工程 曹娥江引水工程1．加快衬砌等扫尾工作，加快控制系统和电气设备安装工程建设，开展浑水处理、场外绿化等工程建设市水利局冯建荣2010年5月3850。