肥料管理知识(江苏省土肥站).ppt

肥料管理知识讲座梁永红 江苏省土肥站 二OO五年四月江苏省肥料生产、流通与使用现状江苏省既是肥料生产大省也是肥料消费大省 2003年全省化肥使用量达到337万吨（折纯），化肥 使用总量和亩耕地化肥投入量都位居全国前列 截 止到2004年7月，在我省农林厅申请登记的生产企业 已达350家左右（登记证在有效期内），申请登记的 各类产品达2000多个其中复混肥料生产企业达250 家左右，生产能力达1000万吨，实际生产500万吨左 右，有机肥料生产厂家70家左右，生产能力达到50万 吨，其他新型肥料生产厂20多家，生产各类叶面肥和 微生物肥料分别达500吨和10万吨左右 江省省肥料生产、流通与使用现状p 2000年化肥流通体制改革后，随着社会主义市场经济的发展 和不断完善，肥料行业的总体水平不断提高，肥料产品的合格 率也逐步提高，且不合格的项目由以前的养分明显不足，变为 现在的水分等次要项目不合格目前在我省肥料市场中流通的 需登记的肥料产品，大部分都已登记，但也有一些没有登记的 企业和没有登记证的产品，或存在一证多用的现象据调查， 现在我省的肥料登记率为80%左右肥料产品标识不规范是普遍 现象，市场抽查复混肥料类肥料产品的合格率只有50%—60%， 生产企业内抽查合格率只有70%。

流通领域农资经营连锁网点少 ，农资经营档案不健全技术推广方面平衡施肥技术到位率不 足50%，肥料利用率低目前我省肥料品种仍以中低浓度、单一 品种为主，复混肥料使用比例近年来呈增加的趋势，但比例还 是较低，只占整个肥料用量的30%左右，其中高浓度复混（合） 肥料也仅占复混肥总用量的33%左右2004年全省有24个肥料产 品获全国农技推广中心无公害农产品推荐用肥证书肥料行业存在问题从肥料的管理、生产、经营、推广、使用等各环节分 析我省肥料行业存在问题，主要有以下几个方面： 2多头管理现象突出发改委、农业部、工商局、技监局、商务 部、公安部等部门都在管理肥料，企业负担重，无所适从 2复混肥料生产企业良莠不齐 我省复混肥料生产起步于上个世 纪八十年代初期，九十年代初生产企业的数量达到高峰，最多 时达500家以上经过十几年的市场竞争，优胜劣汰，数量减少 了近一半，达到目前的250家左右我省复混肥料占据了全国复 混肥料市场约1/10的份额，近2/3的生产量销往周边省份以及东 北等主要粮食生产区近年来复混肥料生产向着高浓度、复合 化方向发展我省苏南地区基本上都以用高浓度复混肥料为主 磷钾的复合率也明显上升，目前除氮肥以外，磷肥和钾肥单 独使用的情况已经逐步减少。

我省磷、钾复混（合）率分别达 到45%和55%，苏南地区磷钾肥复混（合）率都达到80%以上 肥料行业存在问题2肥料市场非常混乱，突出表现在质量差、渠道乱、品 种杂、价格乱面对农民消费者这个弱质群体，不法 厂商以次充好，制假售假的现象非常普遍，据国家工 商总局统计，每年农资案件中肥料的案件是最多的， 市场抽检合格率较低，只有30-70%，但社会反响并不 大，消费对象反应不强烈目前农资经营还没有形成 规模化的销售网络，问题都出现在不规范的经营主体 上，此外肥料品种特别是一些小肥料品种多乱杂，肥 料包装标识不规范的现象很普遍农资价格不稳定也 是影响农民投肥积极性，侵害农民利益的重要方面肥料行业存在问题2肥料投入结构仍不合理一是有机肥料和无机肥料投 入结构不合理目前优质农家肥和秸秆还田量普遍不 足有机肥与无机肥投入比例只有1：9，在苏南地区 有机肥料投入几乎为零；二是氮、磷、钾肥投入结构 不合理大部分地区偏施氮肥的现象仍然很严重，氮 磷钾肥投入比例，全省平均水平只有1:0.3:0.2，氮 多、磷缺、钾不足的矛盾多年来仍未得到解决；三是 大量元素肥和中微量元素肥投入结构不合理肥料行业存在问题2科学施肥技术指导到位率低。

近年来由于农业技术推 广体系队伍不稳，许多县、乡推广部门忙于找饭吃， 搞经营，科学施肥技术进村入户率很低乡镇合并后 ，每个乡镇农业服务中心只有8-15个人，从事农业技 术推广的人员较少，很多农服中心没有专职的土肥员 ，科学施肥技术推广难以到位，农民盲目施肥，造成 了肥料的浪费2农民消费者维权意识不强因为肥料事故不像农药、 种子事故那样具有显效性，肥料养分不足以及含有的 有毒有害物质对环境、对农民消费者利益的影响是隐 蔽的、长期的，农民购买了劣质肥料，自己都不知道 ，更谈不上投诉维权国家有关肥料管理的规定2《中华人民共和国农业法》2《肥料登记管理办法 》2《中华人民共和国产品质量法》2正在制定《中华人民共和国肥料管理条例》中华人民共和国农业法2《中华人民共和国农业法》第二十五条规定： 农药 、兽药、饲料和饲料添加剂、肥料、种子、农业机械 等可能危害人畜安全的农业生产资料的生产经营，依 照相关法律、行政法规的规定实行登记或者许可制度 肥料登记管理办法21998年国务院出台“关于深化化肥流通体制改革的通知”，既 国发[1998]39号，化肥经营放开，促进了市场流通，同时，化 肥市场混乱加剧，假冒伪劣肥料坑农害农事件时有发生。

2 为了加强肥料管理，保护生态环境，保障人畜安全，促进农业 生产，根据《中华人民共和国农业法》等法律法规， 2000年6 月12日经农业部常务会议通过，出台了 《中华人民共和国农业 部肥料登记管理办法》，对肥料登记的申请、审批 、管理 、 处罚 等进行了规定2国务院行政审批制度改革领导小组办公室对农业部第三批取消 和调整后保留的行政审批项目进行审核后，将肥料登记列入了 《农业部法律、法规设定的行政许可项目目录》予以保留 肥料登记管理办法的特点2进一步规范加强了肥料登记管理Ø《办法》分总则、登记申请、登记申批、登记管 理、罚则、附则六个部分确定了农业行政主管 部门对肥料登记管理监督处罚权，对未登记产品 、伪造登记证等行为给予警告、罚款或追究刑事 责任同时《办法》对配方肥料、叶面肥料、调 酸剂、微生物肥料、有机肥料、复混肥料、复合 肥料进行了明确界定肥料登记管理办法特点2体现了农业可持续发展的要求《办法》本着鼓励与 支持研制、生产和使用安全、高效、经济的肥料产品 的原则，体现了保护生态环境、维护人畜安全、促进 农业可持续发展的要求☺第一条 立法宗旨是加强肥料管理、保护生态环境、保障人 畜安全、促进农业生产。

☺第四条 国家鼓励研制、生产和使用安全、高效、经济的肥 料产品☺第十三条 对没有生产国使用证明的国外产品、不符合国家 产业政策的产品、知识产权有争议产品、不符合国家有关安 全、卫生、环保等国家或行业标准要求的产品，登记申请不 予受理☺第二十四条 取得登记证的产品，在登记有效期内证实对人 、畜、作物有害，经肥料登记评审委员会审议，由农业部宣 布限制使用禁止使用肥料登记管理办法特点2强调了管理体系的层次性和统一性☺《办法》规定，肥料登记实行分级管理，解决了 原来登记审批与批准后跟踪管理脱节的问题《 办法》确定由省级农业行政主管部门负责对申请 农业部肥料临时登记产品的初审工作，以及本省 的复混肥、配方肥（不含叶面肥）、精制有机肥 、床土调酸剂类产品的登记审批工作，县级以上 地方农业行政主管部门负责肥料监督管理工作， 使部、省、县三级在肥料登记管理方面形成一个 整体肥料登记管理办法特点2兼顾了微生物等肥料的特殊性☺一方面把微生物肥料补充到登记管理办法 中去，考虑微生物肥料具有活性的特点， 对其作出了相应的管理规定如田间试验 要由部级认定单位承担，菌种要进行安全 鉴定等另一方面将肥料和农药混配产品 纳入农药管理范畴。

肥料登记范围和分类2肥料登记范围☺免予登记产品包括硫酸铵、氰氨化钙、磷酸铵（磷酸一铵 、二铵）、硝酸磷肥、过磷酸钙、氯化钾、硫酸钾、硝酸钾 、氯化铵、碳酸氢铵、钙镁磷肥、磷酸二氢钾、单一微量元 素肥、高浓度复合肥☺省、自治区、直辖市登记产品包括复混肥、配方肥（不含 叶面肥）、精制有机肥、床土调酸剂这些登记肥料只限于 在登记所在省、自治区、直辖市行政区内销售如要在其他 省、自治区、直辖市销售使用，须由生产者或销售者向销售 使用地的省级农业行政主管部门肥料登记机构备案☺农业部登记产品除免予登记和省、自治区、直辖市登记产 品以外的肥料产品登记产品分类2按登记类型分类☺临时登记经田间小区试验后，需要进行田间示范试验、试销的 肥料产品，生产者应当申请临时登记☺正式登记经田间示范试验、试销可以作为正式商品流通的肥料 产品，生产者应当申请正式登记☺续展登记登记证有效期满，需要继续销售该产品的，生产者应 当申请续展登记☺变更登记在登记证有效期内，改变产品使用范围，名称和企业 名称等未涉及产品质量的，生产者应当申请变更登记 2按生产区域分类☺境内产品肥料产品的生产企业在中国大陆境内，其生产的肥料 产品视为境内产品。

包括“三资”企业生产的产品☺国外及港、澳、台地区产品其生产企业设在国外和中国香港特 别行政区、澳门特别行政区及台湾省，仅在中国大陆销售使用的 产品登记产品分类2按申请肥料登记受理、检验机构不同分类☺微生物肥料包括微生物腐熟剂及其他农用活菌 制剂这些产品由农业部种植业管理司委托农业 部微生物肥料质量监督检验测试中心受理、检验 ☺叶面肥料及土壤调理剂等这些产品由农业部种 植业管理司委托国家化肥质量监督检验中心（北 京）受理、检验☺复混肥料（含有机无机复混肥料）、有机肥料、 配方肥料等由江苏省农林厅行政许可办公室受理 肥料登记程序及规范要求登记申请2申请主体：凡经工商注册，具有独立法人资格的肥料 生产者均可提出肥料登记申请2有下列情形的肥料产品，登记申请不予受理：☺没有生产国使用证明（登记注册）的国外产品☺不符合国家产业政策的产品☺知识产权有争议的产品☺不符合国家有关安全、卫生、环保等国家或行业标准要求的 产品JSSFS肥料登记资料要求—申请表2江苏省肥料登记申请表2江苏省肥料登记续展申请表2江苏省肥料登记变更申请表肥料登记资料要求—复混肥料Ò申请表一式一份Ò营业执照复印件一份交验副本Ò企业法人组织代码证复印件交验副本Ò计量认证合格确认证书复印件Ò环保证明Ò使用说明书（企业盖章）Ò商标注册证明（非必需）Ò样品检测报告2申请表一式一份2营业执照复印件交验副本2企业法人组织代码证复印件交验副本2计量认证合格确认证书复印件2环保证明2使用说明书（本产品、企业盖章）2田间肥效试验报告2有毒有害物质检测报告（原件）2样品检测报告（原件）2商标注册证明（非必需）肥料资料要求—有机无机复混肥料和有机肥料肥料资料要求—其它肥料2申请表一式一份 2营业执照复印件交验副本 2企业法人组织代码证复印件交验副本 2计量认证合格确认证书复印件 2企业标准原件 2田间肥效试验报告 2环保证明 2使用说明书（本产品、企业盖章） 2有毒有害物质检测报告（原件） 2商标注册证明（非必需） 2样品检测报告（原件）肥料登记资料要求－农业部登记产品填写《肥料登记申请表》，并提交下列中文资料（3份）及肥料样 品。

1.生产者基本概况1）工商注册证明文件工商营业执照的经 营范围应包括申请登记的肥料类、（2）生产企业基本情况资料 包括企业的基本概况、人员组成、技术力量、生产规模、设 计规模等3）产品及生产工艺概述资料4）商标注册证 明商标注册为非强制性法律文本，但建议生产者申请商标注 册（5）无知识产权争议的声明 2.产品执行标准 ； JSSFS3.产品标签样式，含（6）生产者名称和地址7）使用说明 （8）生产日期9）必要的警示标志和贮存要求10）限 用范围11）与其他物质混用禁忌 4.肥料效应小区试验资料； 5.毒性报告、由省级以上卫生行政部门认定单位出具的产品经口 急性毒性试验报告 6.菌种安全鉴定报告 7.残留试验及残留检测方法资料 8.肥料样品 9.初审意见肥料登记资料要求－农业部登记产品新企业生产条。