国防教育-外国国防大观.doc

1国防教育——外国国防大观这是一个充满变革的新世纪之初，格局巨变，社会转型科技飞速发展，作为巨变中的冰山一角，世界各主要大国或军事集团所进行的军事战略调整，已经走过的正在浮出水面，在新的世纪俄罗斯这个欧亚双头鹰，投向东西两个方向的目光更大，南亚大战印度，北进南下的脚步已经迈开，日本这把富士军刀，已经从日本海指向广茂的太平洋，欧盟在一体化进程中，共同防御已经稳固发展，美国牛仔山子更是雄心勃勃要当世界的机长，知己者仁知人者智一、美国“山姆警长”的全能武装力量当今世界上赢经济必先赢美国，赢军事也必先赢美国，作为世界上第一经济和军事强国，美国的军事力量及其发展状况的确和整个世界的和平与发展息息相关，从北美荒原的印地安战争到席卷全球的第二次世界大战，从东躲西藏的民兵游击战到气势磅礴的联军进攻作战，美国军队的足迹从北美的13 个殖民地跨越两洋迈向全球，作为称霸全球的重要工具美军一直努力是自己披上全球作战的战袍成为全能的部队近年来美国以军事技术为龙头，调整军队编制体制更新作战理论力求军事力量倍增，使 21 世纪成为美国的世纪。

一）美国的国防体制美国宪法规定总统是武装部队的总司令——全军最高统帅，总统通过国防部领导和指挥全军，紧急情况下可以越级指挥，战略和力量不论何时都由总统指挥控制国家安全委员会是最高防务决策咨询机构，其法定成员包括总统和副总统、国务卿和国防部长参谋长联席会议主席是其法定军事顾问，中央情报局局长是其法定情报顾问该委员会日常工作由总统国家安全事务助理负责，国防部是总统领导与指挥美国武装力量的最高军事机关，负责防务政策和计划的制定和实施以及全部国防事务管理，并通过参谋长联席会议对全军实施作战指挥军事部系统包括陆军部、空军部和海军部三军事系统，各军事部负责本军种的行政管理教育训练武器装备研制和采购和货存保障等事务，并有责任在战时向各联合作战司令部提供部队及勤务和相应的后勤支援但是没有作战指挥权作战指挥系统是参谋长联席会议及秘书与他的各联合司令部特种司令部，参联会即是总统、国防部长国家安全委员会的军事咨询机构，也是总统和国防部长，向联合司令部和特种司令部发布作战命令的军事指挥机关，参联会主 2席是美军最高军事长官，是总统和国防部长的首席军事顾问，从某种意义上讲国防部是总统的军政部门而参联会是总统的军令部门。

美国的武装力量由现役部队、后备役部队和军令文职人员三部分组成，现役部队分陆军空军海军和海军陆战队四个军种，分属陆军部、空军部和海军部三大军事部领导，美军后备役部队按组织系统分国民警卫队和联邦后备队两部分，文职人员是美国雇人的一部分从事的工作种类有科学家与工程师、行政管理人员、技术员、秘书和办事员、服务员、勤杂工等美国陆军现约有 47.17 万人，美国海军约 37 万人，海军陆战队约有 17 万人，美国空军约有 35 万人，美国的预备役部队是美国武装力量的重要组成部分，约有 90 万人，美国在全球的兵力部署的基本原则是少兵在前多兵极度冷战时代美国的海外布军数量相当可观,目的是和前苏联打一场全球范围内的大战，与之争夺势力范围冷战后时代美国的海外驻军数量大大减少，但美国不可能彻底从海外撤军，根本原因有两个，一是美国没有放弃称霸世界的野心,二是由于美国是全球性的经济大国其利益可以说是无处不在，因此扩大自己在海外的军事影响目的就是要维护美国在全球范围内的经济利益1. 全球力量——陆军战略陆军即是美国实现独立和统一的决定性力量，又是美国实施海外扩张的一把尖刀从独立战争到两次世界大战在到海湾战争美国陆军都发挥了极为重要的作用，美国陆军目前正处于机械化向信息化过度的时期，其目标就是在 21 世纪前 20 年将自身建设成为一支能力更全面战斗力和生存能力更强的数字化部队，在这一进程中所要解决的首要问题，是完成武器装备的更新换代。

首先更新地面武器系统，现役艾布拉姆斯主战坦克在世界十大坦克排行榜中名列前茅，美国陆军目前正计划改造此型坦克，内容包括为现有的 M-1、A-1 坦克加装一台附加计算机，为数字指挥与控制提供必要的处理器和存储器，为坦克安装第二代前世红外传感器，经过改进的装甲以及为欲行陆军未来指挥与控制软件所需的计算机处理器和存储器等等其次，推进直升机的更新步伐，直升机部队是美陆军的一张王牌，其中以科曼奇直升机和阿帕奇直升机为最，因为他们代表了美军直升机发展的主流方向，科曼奇直升机 1996 年首次试飞，是专门为武装侦查设计的，采用了最新的隐形技术传感器和武器系统，具有先进的飞行能力，是电子设备时期与数字化战场的其他部分有机的结为一体，阿帕奇直升机是一种全天候作战能力的武装攻击机，在海湾战争中摧毁了大量的伊军坦克立下赫赫战功，改进后的阿帕奇将具有精确测距功能，能在恶劣天气 3下探测到利用伪装和杂乱回波进行隐藏的目标，而且本身不易被敌方探测截获和干扰，能在直升机炮兵和指挥中心之间进行快速准确的信息交换再次改进各类精确制导弹药，精确作战将是未来战争一种主要作战方式，美国有着世界上最大的精确的武器库，为确保技术上的优势和未来战争的主动权，美军在增大射程提高准确度和加强抗干扰能力方面对这些弹药不断加以改进。

2. 由海向陆——海军战略美国海军活动范围广阔，是一支进攻型的远洋战略力量，是美国称霸世界的重要工具，近十几年来美军强调实施由海向陆的战略，其两大支柱是海上巨无霸航母战斗群和水路精兵两系部队，航空母舰被称为移动的国土，是吨位最大综合作战能力最强的海军作战平台在 20 世纪的历次战争中，它都发挥了其他舰艇所无法比拟的作用，美国目前拥有 13 艘航母，其中 9 艘核动力航母，4 艘常规动力航母，美海军使用航母的基本方式是组成航母战斗群，形成以航母为核心的整体作战能力航母战斗群是一个功放兼备的作战系统，不仅具有强大的攻击能力，而且自身防护能力也比较强3. 全球作战——空军战略美国空军最为一个高技术最为密集的军种，在世界各国空军中一枝独秀，为了确保未来 50 年的优势地位，美国空军提出了因具备的 6 大核心能力，即航空航天优势、全球攻击、全球快速机动精确作战、信息优势和灵活的作战支援部队是能力的载体，美空军提出 6 大核心能力，是基于对未来新型空军力量的设想，这支新型空军，就是航空航天远征部队随着各国军队对空探测能力的提高，研制高性能的隐形飞机是美空军发展重点，隐形飞机首次用于实战是在 1989 年，美军在入侵巴拿马的行动中使用了 F-117，之后 B-1、B-2 隐形轰炸机先后投入战场，取得战绩。

从海湾战争和科索沃战争中可以看出隐形飞机已成为美军作战的开路先锋，同时美国空军加快航空航天一体化进程，美军认为只有把航空航天环境看作是一个不可分割的整体，才能最充分的利用航空航天环境和资源美国空军的总体目标，是准备在国家政策的要求下实施以空间为战场，以空间为基地和以空间为通道的作战美空军为了实现航空航天一体化还加紧研制通天飞机，加速航空和航天作战的融合美国国防部长——拉姆斯•菲尔德：这些方案必须把国防部内的组织机构，安排联系起来把重点放在与太空有关的重要问题上，这些 4重要问题已经在国防部内引起广泛争议，其中非常引人关注的问题是让空军负责有关太空的事务空间在美空军战略中的地位日益突出，可以预见在不远的将来空间作战和空中作战将有机的融为一体二）美国的防务政策由于有两洋阻隔的特殊地岸环境，美国这块土地上已经太久没有战争的硝烟了，二战以来美国在国防安全上投资近 60000 亿美元，建立了飞鸟和鱿鱼都难以逾越的防御体系特别是冷战结束后，美国凭借自己强大的实力成为世界唯一超级大国美国政府领导人在对国家安全形势的估价上颇为乐观。

美国防部在 1997 年的防务报告中认为未来 10 到 20 年内美国不会遇到直接的安全威胁和挑战，整体形势对美国有利然而 9•11 恐怖袭击事件极大的震动了白宫领导人，他们不得不重新审视美国面临的安全环境2001 年 10 月 1 日美国 2001 年 4 年防务评估报告正式出炉，由于这一报告是 9•11 恐怖袭击事件和美国发动阿富汗战争后布什政府公布的第一份军事安全战略规划因而受到世界各国的普遍关注，报告认为由于各种敌对势力的发展和军事技术的扩散，美国在地缘上的安全优势，已经不复存在战略安全环境以发生了巨大变化，正面临现实的威胁这一报告在分析美国国家安全面临的新形势反思4 年来美军建设实践的基础上，以维护美国全球利益和本土安全为出发点制定了新的军事战略计划切尼——美国副总统：对我国的恐怖威胁无论从哪儿来我们都将迅速果断的做出回应，我们的下一个目标是防止美国政府或者我们的朋友及盟国面临化学武器、生物武器与核武器的恐怖威胁2002 年 9 月 20 日，美国公布了布什政府向国会递交的美国国家安全战略报告该报告分析了9•11 事件发生后美国面临的国家安全形势的重大变化，指出恐怖主义是美国面临的主要威胁。

打击恐怖主义防止大规模毁灭性武器的扩散，成为维护美国国家安全的首要任务拉姆斯菲尔德——美国国防部长：我们的工作是尽可能封锁可能发生潜在的袭击的各种途径无疑我们需要应对新形式的恐怖主义还有对美国空间的袭击，对信息网络的电子袭击、巡航导弹、弹道导弹、核武器、生化武器2002 年 11 月布什签署成立组建国土安全部的方案，这是 1947 年美国组建国防部以来最大规模的政府改组 52003 年 1 月 24 日，首任国土安全部部长哈姆里奇在白宫宣誓就职布什——美国总统：国土安全部成为我的内阁中的第 15 个部门，其诞生标志着政府保卫国家重要使命的开始，在新的时期辽阔的海洋已不能使我们免除危险，本届政府有责任对抗来自任何地方的恐怖主义威胁2002 年 12 月 17 日，美国总统布什宣布，他已经下令军方着手部署导弹防御系统，以预防大规模杀伤性武器造成的灾难性破坏美国的导弹防御系统实际上是冷战时期的产物，当时美国为了取得对苏联的军事优势，里根政府于 1983 年提出了战略防御计划，也就是引起世界关注的星球大战计划随着冷战的结束。

美国认为俄罗斯已经无法继续与美国在军事上进行抗衡克林顿总统与 1993 年宣布星球大战时代结束，取而代之的是国家导弹防御系统和战区导弹防御系统，但是由于国际社会的反对和技术条件上的不成熟，克林顿政府于 2000 年 9 月宣布暂不部署国家导弹防御系统，至于何时开始部署将由下一届总统做出抉择，布什总统上台后加快了研制和部署国家导弹防御系统的步伐，由于国家导弹防御系统违反了美国和原苏联 1972 年签署的反弹道导弹条约，布什政府先是寻求修改这一条约，遭俄方拒绝后于 2001 年 12 月决定单方面退出这一决定于 2002 年 6 月 13 日正式生效，反导条约名存实亡，从而为美国部署国家导弹防御系统铺平了道路同时布什政府还对美国防务政策做出调整，力图形成建成健全而高效的防御保障体系在总战略上美国正式放弃同时打赢两场大规模地区战争的军事构想，把重点放在以同时迅速击败两个侵略国的能力为支撑点的对 4 个至关重要的战区的威慑上，同时保留进行一场大规模反击以占领一个侵略国的首都并改变其政权的选择在军队建设的目标上：一是保护美国本土及海外基地；二是在远距离的战区投送和维持军事力量；三是使美国的敌人没有藏身之处；四是防止美国的信息网络遭受攻击；五是使用信息技术把美国军队的各个兵种联系起来使他们能够进行联合作战；六是保持美国不受阻碍的进入太空，使美国的太空能力免受攻击。

同时美国国防部调整了投资的对象，在未。