战时装备保障.docx

战时装备保障战时装备保障，是装备保障中的一项最重要的内容，在装备工作中占有十分突出的位置 高 技术条件下的局部战争中，高效、稳定的装备保障已成为保持和提高部队战斗力， 夺取作战乃至 战争胜利的重要因素新的装备管理体制下，我军战时装备保障的运行机制发生了变化， 保障的 程序、方法和组织指挥等内容都需要按新体制的要求重新确立同时，考虑到我军各级装备机关 和部队目前还缺少新体制下组织战时装备保障的经验，在平时的训练演习中急需有一个基本的依 据作指导，《装备条例》专门设置了“战时装备保障”一章， 对战时装备保障的组织指挥和行动 提出要求，作出规范战时装备保障一章共设三节：第一节“装备战备工作”， 第二节“战时装 备保障指挥”，第三节“战时装备保障行动” 从征求全军装备机关、部队意见的情况来看，全 军上下对“战时装备保障”章的设置以及内容的规范是比较赞同的 一致认为，在我军第一部装 备工作的基本法规中规范战时装备保障工作， 有利于部队装备战备工作的落实，有利于促进和指 导各级装备机关、部队进行装备保障演练，有利于提高各级装备机关、部队遂行战时装备保障的 能力一、概述（一）战时装备保障的主要任务战时装备保障作为装备保障的重要组成部分，其内容与平时的装备建设、装备保障既有区别 又有联系。

从战时装备保障的特点和要求等方面来看， 战时装备保障的主要任务应该是， 战场武 器装备的“供、管、修、救'等工作《装备条例》表述为：“战时装备保障行动的任务是实施 装备（器材）的补充、供应和抢救、抢修，协同有关部门组织装备动员，保持、恢复部队装备的 数量、质量水平，为部队提供高效、稳定的装备保障”也就是说，在新的装备管理体制下，战 时装备保障不仅包括装备的补充供应和使用管理， 而且还包括装备维修和弹药保障等内容 但在 战时，装备保障的重点是以“装备维修”为主要内容的“装备技术保障”工作 上述对战时装 备保障任务的界定，注意了与新颁发的《中国人民解放军联合战役纲要》之间的衔接， 二者在对 新体制下战时装备保障工作任务的理解和表述上是一致的 《联合战役刚要》对战役装备保障的 任务是这样规范的：“战役装备保障的任务是，在战略装备保障力量的支援下， 统一计划使用战 役编成内的装备保障力量和地方支前力量，实施装备补充、装备使用管理、装备修理和弹药保障， 保持和提高战役军团的作战能力，保障战役胜利”二）战时装备保障的地位作用纵观战时装备保障的发展历史，可以看出，随着装备的发展，战时装备保障越来越复杂，在 作战中的地位和作用也越来越突出。

战时装备保障，以平时装备建设、保障为基础，是平时装备建设、保障的继续高技术条件 下的局部战争，大量高技术装备投入战场，使战时装备保障的任务更加复杂、 繁重，战争对战时 装备保障的依赖性越来越强一方面，投入战场的装备结构越来越复杂，技术性能越来越先进， 使战时装备保障日趋繁杂；另一方面，大量精确制导武器投入战场，破坏性和打击强度成几何级 数增长，装备损坏率大幅度提高，战时的装备保障任务日趋加重高技术局部战争的实践表明， 高效、稳定的装备保障已成为保持和提高部队战斗力，夺取作战乃至战争胜利的重要因素二、装备战备工作（一）装备战备工作的任务与要求装备战备工作虽然是平时工作，但与战时装备保障联系非常紧密，是顺利实施战时装备保障 的基础因此，把装备战备工作列入战时装备保障一章中，并分别对装备战备工作的基本任务、 主要内容、基本要求，以及装备战备方案的拟制等内容进行了规范和平时期，战备工作是部队的一项综合性、经常性工作，涉及到军事、政治、后勤和装备等 各个方面战备水平是部队整体素质的综合反映，是体现部队战斗力的重要标志装备战备工作， 作为部队战备工作的重要组成部分，它涉及到装备的完好率、配套率和战备出功率等诸多因素， 事关部队能否“拉得出、走得动、打得准”。

也就是说，建立正规的装备战备秩序，保持良好的 装备战备水平，使装备始终处于良好的技术战术状态， 是保障部队随时转入战时状态， 充分发挥 已有作战能力的先决条件有鉴于此，条例对装备战备工作的基本任务作出如下规范：“装备战 备工作的基本任务是提高装备和人员的战备水平， 建立正规的装备战备秩序，使装备保持良好的 战备状态，为随时转入战时状态创造条件新形势下，装备战备工作必须立足未来军事斗争准备， 以“打得赢”为目标，以落实各项战 备制度为突破口，全面提高装备战备水平各级装备机关和部队要把装备战备建设作为做好未来 军事斗争准备的一项重要工作来抓，按照战备的有关要求和规定， 落实日常战备制度，不断提高 应急保障能力二）装备战备工作的基本内容根据装备战备工作的基本任务，条例对装备战备工作的主要内容进行了分类，主要包括八项： “（一）制定装备战备方案；（二）开展与战时装备工作有关的地形勘察和社会情况调查； （三） 储备和管理装备（器材）；（四）组织战时装备保障的设施、设备和指挥自动化建设；（五）组 织装备保障指挥和保障行动的训练； （六）搜集、掌握装备战备的有关资料；（七）落实日常战 备制度；（八）协同有关部门制定装备科研、生产动员方案和民用装备、技术保障力量征用动员 方案。

在此基础上，条例对装备战备工作还提出了明确要求： “装备战备工作应当按照规定，全面 掌握情况，充分进行准备，保持高度警惕，提高应急保障能力装备战备方案是组织装备战备行动的预案，是部队战备方案的重要组成部分制定装备战备 方案是部队战备工作的重要内容，各级装备机关要根据未来战争的需要和上级的有关规定， 结合 本级部队战时可能担负的任务，制定出切实可行的装备战备方案， 并逐级上报备案同时，要根 据形势和任务的变化，及时进行修订和完善装备战备设施是使装备处于良好的战备状态、提高部队快速反应能力的重要物质基础 在装 备战备设施建设方面要做到“三个配套”： 一是战备库（室）建设配套；二是装备指挥手段建设 配套；三是野战维修保障手段建设配套平时的装备战备储备，是圆满完成战时装备保障任务的基础和前提各级装备机关和部队， 要根据规定的储备标准，认真做好装备战备储备工作， 加强管理，严格制度，并使储备的装备经 常处于良好状态装备战备演练是和平时期提高部队装备保障能力，检验部队装备战备水平的主要方法和有效 措施各级装备机关、保障部（分）队要通过多种途径，结合部队的战备演习或拉练，组织战备 装备的启封、发放、技术保障等模拟演练，提高装备的快速保障能力。

在具体实施过程中：一是 要坚持装备战备演练的经常性；二是要坚持装备战备演练的针对性；三是要坚持装备战备演练的 综合性三）装备战备方案的制定条例对拟制装备战备方案提出了明确要求，规范了装备战备方案的主要内容各级装备机关 和部队，在制定装备战备方案时，“应当在部队首长的领导和司令机关的指导下进行”， 要从应 付最困难的局面和最复杂的情况入手，预想多种情况，多做几手准备，做到与司令部门相一致， 与后勤部门相协调，切实达到配套、完善、实用，保证部队在任何情况下都能依据方案快速出动， 圆满完成任务与此同时，还要根据装备战备方案，“适时组织演练，并不断修改和完善”，不 断提高装备战备方案的适用性条例规定，“装备战备方案包括指挥机构编组方案、收拢、疏散、机动、动员扩编、装备保 障、留守方案等”三、战时装备保障指挥条例中对战时装备保障指挥活动进行了规范，主要内容有：战时装备保障指挥的任务、要求 和程序根据上述内容，对装备机关和装备指挥机构提出了基本要求一）战时装备保障指挥的任务和主要内容战时装备保障指挥，是装备保障指挥者（装备保障指挥员及指挥机构）运用装备保障力量， 保障作战及其他军事行动所进行的组织领导活动。

战时装备保障指挥的目的，在于统一装备保障 力量的行动，最大限度地发挥装备保障效能， 保障作战及其他军事行动的顺利实施从这一定意 义和目的出发，《装备条例》对战时装备保障指挥的任务作出如下表述： “战时装备保障指挥的 任务是合理配置和正确运用装备保障力量，控制和协调装备保障行动，组织装备保障协调和防卫， 提高装备保障效率战时装备保障指挥主要有以下几项内容：一是筹划和运用装备保障力量根据作战需要，筹划装备保障力量，使装备保障力量的编成 与作战编成及保障任务相适应对编成内的装备保障力量进行合理区分、科学编组、正确配置， 使建制、加强和地方支前等保障力量形成整体保障能力二是组织计划装备保障根据装备保障任务和能力上级指示、战场环境等条件， 确定装备 保障体系和装备保障指挥体系；组织计划装备调配及装备维修等各项保障， 使装备保障与作战任 务和复杂多变的情况相适应三是指挥装备机关和部（分）队的行动根据上级指示及装备保障计划，对装备机关、部（分） 队的集结、转移、行军、疏散隐蔽、警戒、防卫及保障等行动，实施及时、正确的指挥，以确保 装备保障决策的实现四是协调装备保障系统的内外关系按照装备保障计划，及时与本级作战指挥系统、后勤保 障系统和地方支前机构及友邻装备保障指挥系统进行协同，并周密组织装备保障系统内部的协 同，以确保装备保障行动的协调一致。

二）战时装备保障指挥的基本原则条例对战时装备保障指挥提出了总的要求：“战时装备保障指挥应当根据作战任务的要求， 整体筹划，充分准备，统一组织，正确、及时不间断地实施同时，根据作战进程，对各阶 段的装备保障指挥分别提出了要求，在贯彻上述要求过程中，应注意把握好以下几项原则：1 ．科学决策科学决策是装备保障指挥的核心高技术条件下的作战行动，战场情况瞬息 万变，装备保障指挥员在实施指挥时，必须整体筹划，系统地分析各种信息，在拟制多种保障方 案的基础上，通过权衡、论证和对比，选出最佳方案，或者在综合各种方案优点的基础上形成较 为正确的保障决策2 ．多案准备多案准备是争取时间、赢得主动的基本前提高技术局部战争突发性强、节 奏快等特点，对装备保障指挥的时效性、准确性提出了更高的要求装备保障指挥只有多案准备， 才能赢得战场主动权平时，要根据作战指挥预案，制定相应的装备保障指挥机构编组方案、 装 备保障力量编成与部署方案、装备调配及装备维修方案、装备保障力量动员方案， 以及战中各阶 段的多种应变方案等，并根据演练情况不断进行调整和完善，为临战或战中临机指挥打下良好基 础；在临战准备阶段，要按预案快速建立装备保障指挥机构，根据上级意图和装备保障任务， 对 各项保障预案进行必要的修改或重新拟制，并按预案的基本内容实施及时指挥；在作战过程中， 要及时掌握与装备保障有关的各种信息，充分预见可能发生的各种情况，及时对预案进行局部的 修改，在组织当前作战装备保障的同时，提前做好尔后作战装备保障指挥的准备， 使装备保障指 挥始终处于主动地位。

3 ．统一指挥统一指挥，是装备保障形成整体合力的关键统一指挥是军事指挥的通则 战时装备保障指挥作为军事指挥的重要组成部分， 同样也要遵循这一原则战时装备保障是一个 多层次、多专业保障部（分）队构成的综合性系统，保障力量构成复杂，只有实施集中统一指挥， 才能形成整体合力，发挥装备保障的整体效能在具体操作上，要根据实际需要，作到四个统一：一是统一指挥机构指挥机构通常指指挥所指挥所是指挥员及其指挥机关组成的担负组织 指挥职能的临时性机构平时，各级装备机关（部门）是本级装备工作的领导机关；战时，按照 条例的要求，“装备机关应当根据部队首长的命令和战时装备保障指挥的需要， 建立装备保障指 挥机构，实施装备保障指挥二是统一指挥渠道为了避免多头指挥，各级装备保障指挥机构对装备保障实体和下级装备 保障指挥机构的命令、指示、通知等，应由战技部门统一承办，装备指挥员签署下达；对关系全 局的重要命令、指示，还要呈作战指挥员审查签署，由作战指挥所统一下达为使装备保障指挥 系统与作战指挥系。