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发电厂承包商常驻班组同质化管理摘要：由于企业从成本角度考虑以及当处于快速发展周期中时，不可避免的产 生业务服务外包需要，也推动各种劳务用工方式的发展但劳务用工在安全生产 技术培训、培养企业向心力等方面都亟待解决本文基于上海上电电力运营有限 公司漕泾发电项目部的实际管理过程中，采取得一些行之有效的经验做法，以提 供借鉴关键词：发电厂；服务外包；管理一、引言：长久以来，劳务外包队伍缺乏现代企业管理能力，安全基础薄弱，人员流动性大等弊端 与现代企业，尤其是电力行业近年来提出的QHSE本质化安全管理、运行精细化管理目标存 有差距漕泾发电项目部按照集团公司和上海电力关于承包商安全管理和班组安全建设等相 关要求，推进主体责任的有效落实，采用同质化管理，从同一培训标准、同一安全管理、同 一班组建设，解决外包班组安全管理弱化，生产响应不及时，达到扁平化管理目的，夯实安 全基础二、背景与现状分析漕泾发电项目部辅控承担漕泾电厂外围设备的运行工作，拥有正式员工130 人另有外 包管理捷拓、闵浩、珥世三家承包商，合计员工140 人，均具有相应的管理人员但在实际 生产和安全管理中，存在生产指挥环节多、响应速度慢、责任落实不统一、以及安全管理水 平不一等常见问题。

附表1 项目部人员结构（一） 实施前存在问题及分析1、 人员安全意识差，安全技能缺乏外包队伍员工基本接触电力行业时间不长，虽经 安全、技能培训合格上岗，但在安全意识、安全技能掌握上缺乏积累，尤其是一些安全工具 的掌握，缺乏规范性和自觉性加上存在人员变动性大等其他因素，员工“自我管理、持续改 进”能力不足，始终停留在“要我安全”的初级层面2、 承包商技术培训能力不足，无法满足质量精细化管理要求承包商往往对电厂运行 技术掌握不深，无法有效开展员工进行技术深化培训，比如指导岗位运行分析、开展QC课 题研究等3、 班组建设向心力不足，工作中沟通不充分，容易产生隔阂外包员工与正式员工在 同一片厂区范围工作，但分别进行安全教育、奖惩考核、队伍建设，在同一个运行指挥系统 下，容易产生各自的团体在工作任务布置、责任落实过程中，经常会遇到扯皮、推诿现象（二） 提升目标在集团、股份公司历年下发的事故事件通报中，相当大比例的电力安全事故发生在外包 队伍中，外包员工安全管理已经成为发电企业普遍的“短板”近年来集团公司反复强调安全 生产管理的主体责任，以夯实“三基”为着力点，提高一线班组安全管理工作因此，项目部 积极开展运行岗位同质化管理，从同一标准制度、同一班组建设、同一日常管理入手，转变 以往的雇佣思想，形成一个团队的理念，以此促进外包员工安全意识和安全能力，最终实现 安全生产共建共赢。

三、主要做法漕泾发电项目部对于外包队伍的管理，实行长期协助队伍全面委托制，对其员工各项管 理承担了更多的责任，从源头上避免“包而不管”现象将其员工的生产指挥、人员培训、绩 效管理、班组建设与正式员工采取同质化管理模式，与正式员工一起合并成立班组，实行扁 平化管理，清晰职责界面，确保安全风险可控1、生产指挥同质化漕泾发电项目部生产指挥体系不分员工体制，统一实行辅控值班 长—专业主值—岗位值班员三级扁平化管理，有效保证生产调度、事故处理的响应速度各 专业实行主值负责制，对当班安全生产、环保经济指标负责，主值的聘用以技术能力为主要 依据，目前各专业主值班员中，外包员工比例已接近半数所有班组员工一起参加每天的团 队式班前会和班后会，各岗位员工都能充分掌握当天的作业风险、管控措施、生产要求等内 容，相互检查着装规范和精神状态严格推进QHSE各项工具在生产过程中的有效运用，在 高标准的生产环境中，加速促使外包员工的安全意识、行为举止向正式员工看齐，拔高安全 基础2、 人员培训同质化外包员工从入厂接受安全三级教育开始，项目部按照培训流程， 为每位员工建立培训档案，并在统一的培训大纲下接受安全和技术培训。

在一个班组管理下 接受学习班安全教育和班组技术培训，扎实岗位能力项目部建立培训激励机制，鼓励正式 员工和外包队伍的优秀人才互为师徒，签订岗位带教合同并将“一岗多能”培训延伸至外包 员工，为其规划职业发展通道为鼓励不断深化运行技能，提高职称技能水平，在公司的支 持下，外包员工所取得职称等级产生的费用，由公司实施全额奖励政策，与正式员工同等待 遇要求严格、激励到位，为夯实“基本功”提高了保障3、 绩效考核同质化外包员工的绩效考评原则上由承包商独立核算，但项目部对承包 商所属员工的绩效考核建议中采用“一标准、一挂钩”即外包员工月度绩效和正式员工同一 标准，班组考评与部门考评结合班组由多体制员工成立联合考评小组，对每位员工按照考 核细则逐一对照工作表现评分，只看岗位绩效，不看用工体制所有员工的考核结果均公开 发布，营造公平、公正的工作环境再就是班组整体绩效和员工个人表现挂钩，个人利益和 班组整体利益挂钩公平、团队式的考核体系，也有效促使在一起工作的员工在安全生产中 相互提醒纪律准则，加速融合，形成团队的凝聚力4、 班组建设同质化班组建设最需要避免的弊端是“几个人忙活，一群人看戏”班组建 设需要产生整体效应，发挥每个人的作用。

在漕泾发电项目部的每个班组中，都已成立包含 外包员工的班组核心会，班组内的岗位考评，安全、技术培训，团队活动组织都由核心会讨 论决定，让外包员工有发言权、参与感在项目部、公司组织的技术比武、QC课题攻关等活 动中，外包员工都积极参与，并取得良好的成绩，外包员工已日益成为项目部不可或缺的骨 干力量工会组织在人文关怀、关爱职工方面也一视同仁，多次为大病困难的外包员工组织 关爱募捐活动，以实实在在的行为体现“一起工作，有难互助”的共同体理念四、实施效果外包队伍同质化管理，就是以管理主体化、工作标准化为基础，以一体化、全过程为核 心，在正式员工和外包员工中管理标准不分差异，培养外包员工的主人翁精神，增强其职业 认同感、团队归属感，从而激发工作热情，最终实现安全生产共建共赢自项目部成立以来， 未发生过轻伤以上人身事故，在 QHSE 制度落实、精细化管理等方面都取得优异成绩目前 部门班组中，有两个班组获上海电力"五星”班组称号，一个班组获上海电力QHSE标杆班组 称号班组开展的 QC 项目，历年来均在股份公司和运营公司评比中获得好成绩，其中有两 个课题分别获得2019 年中国水利电力质量管理协会的特等成果奖和上海市质量协会成果显 著奖。

漕泾发电项目部合作共建班组管理模式，同质化管理取得良好实效五、展望与改进电力行业生产业务外包是企业经营发展的需要，同时也带来外包队伍管理水平低、人员 安全基础差，班组建设不规范等短板部门安全管理关口前移，有效落实主体责任，并延伸 至班组建设合作共建，有效激发外包员工积极性和创造力，形成安全生产的合力但同时也看到，同质化班组管理引起的规模扩大化，对班组管理的带头人—班组长的管 理能力提出了更高要求，要求他们的工作更细致，管理更体系化因此，进一步深化班组长 管理能力的培训，力求科学化、专业化，方能引领班组更全面的发展参考文献：[1] 陈子豪.吴俊，电力企业班组劳务派遣工激励机制-以工作嵌入的视角.中国电力教育， 2013.第 36 期[2] 邱琦，国有企业劳务派遣员工激励机制研究.职教通讯.2013.第五期。