两纲(改)（推荐）.docx

两纲(改)（推荐） 汇 报 材 料 海晏县妇儿工委 2022年11月18日 敬重各位领导： 今年是实施《两规》的第五年，海晏县根据既定目标任务，齐抓共管，全面推动，努力实现和完成《两规》的总目标和主要任务，从《两规》实施进程和监测结果来看，《两规》得到了有效执行，我县妇女在经济、政治、文化教化、卫生保健及法律爱护等方面的权利进一步实现，妇女的整体素养得到较大提高，参加社会发展的层面不断提升 一、基本状况 海晏县位于青海湖东北畔，距省会西宁90公里，总面积4853平方公里，是一个以牧为主，农牧结合的县辖4乡2镇29个行政村7个社区居委会，总人口3.6万人，其中农牧业人口2.18万人，占总人口的60.6%；少数民族人口占总人口的48.3%；女性1.8万，占总人口的50%；0-12岁儿童4920人，占总人口的13.6%目前，全县县直机关事业单位妇委会14个，妇女小组24个 二、《两规》实施的进展状况 近年来，随着我县综合经济实力的增加，社会各项事业发展步伐加快，妇女儿童事业得到了长足发展2022年全县完成地区生产总值12.9亿元；城镇居民人均可支配收入21970元，增长8.1%；农牧民人均纯收入10091元，增长12.6%。

财政对各项社会事业的支持力度逐年加大，2022年至2022年， 1 全县教化、卫生、妇幼保健等领域投入经费达4.6亿元，切实为我县《两规》的有效落实供应了良好的经济保障目前，我县《两规》实施工作在32个成员单位的共同努力下，妇女发展规划涉及的7个领域、儿童发展规划涉及的5个领域绝大部分指标均已达标，有的指标已走在全州前列，全县妇女儿童事业成效显著 (一)妇女参政、议政有了新进展《两规》实施以来,我们把推动妇女参政议政作为一项重要工作来抓,通过开展一系列女性人才培训工作,大大提高了我县妇女参政、议政的意识和实力,妇女参加决策及管理的比例不断提高目前，全县女党员755人,占党员总数的23.9 %;女干部755人,占干部总数的50.9%；人大女代表14名,占代表总数的13.8 %；政协女委员22名,占委员总数的27.8 %;县四大班子中,有5位副县级及以上女性领导干部；全县54名科级（副科级及正科级）女领导干部在各乡镇、各部门党政班子中任职；全县社区居委会成员中100%有女性，村委会成员中100%有女性；在教化、科技、文化、卫生等领域也涌现出很多女性拔尖人才,有越来越多的女性走上了领导岗位,促进了两性和谐发展的社会进程。

(二)妇女儿童的社会维权体系日益完善近年来,我县仔细执行国家法律法规和有关保障妇女儿童权益的地方性法规,建立了相应的工作机制和社会监督机制,进一步完善了“12338”妇女维权服务热线、法律救济中心和“110”家庭暴力报警点、妇女维权合议庭等妇女儿童维权机构，不断加大了法律宣扬 2 力度,使广阔妇女儿童的法律意识和自我爱护意识不断增加，同时，严厉打击侵害妇女儿童权益的违法犯罪活动五年来，我县共开展妇女儿童维权宣扬活动19次，发放相关手册2000余册，得到法律救济和司法救助的妇女儿童76人 (三)适龄儿童受教化整体水平稳步提高大力实施“科教兴县”和“人才强县”战略,制定、落实一系列推动教化事业发展的政策措施，深化教化改革，规范学校管理，改善了城乡办学条件，提高了城乡教化教学水平目前，全县共有幼儿园15所，小学3所，中学2所2022年，在园幼儿1259人，其中女童612人学前三年儿童毛入园率达113.1%，学前一年儿童毛入园率达110.5%，小学适龄儿童净入学率100%，初中阶段毛入学率为110.3 %,初中三年巩固率和初中女童三年巩固率分别为96.29%和97.2%，初中毕业生升学率为89%，中学阶段毛入学率80.28%。

高度重视残疾儿童接受义务教化工作，全面推行残疾儿童“随班就读”全县城市三类残疾儿童入学率为100%，农村三类残疾儿童入学率为84.62%，牧区三类残疾儿童入学率为85.71% (四)妇幼卫生保健事业长足发展全面推动公共卫生服务均等化，加快城乡妇幼卫生基础设施，加强儿童安排免疫工作，加大艾滋病防治工作力度，全县妇女儿童健康水平不断提高目前，全县有县级医疗机构3所，乡镇卫生院5所，村级卫生室31个2022年，全县中小学健康教化普及率为100%，孕产妇死亡率为0，婴儿死亡率为9.9‰，5岁以下儿童死亡率为16.55‰，新生儿疾病筛查覆盖率为99%，儿童保 3 健系统管理率90%，母乳喂养50.33%，全县儿童安排免疫覆盖率为100%,常规疫苗接种率达95%，免费为育龄妇女供应了生殖健康检查,普查率达到了96% (五)妇女就业工作取得新成效通过妇女培训基地、再就业培训基地等有效载体，全面推动科技、家政、驾照、刺绣、歌舞表演等专业技能培训金滩乡40多名妇女制作的皮绣订单销售成为居家敏捷就业的主要产业，每月可增加收入400多元主动为女性创业供应项目、资金、技术等方面的支持，涌现出了像李金兰、靳有兰、韩丽君、李利什吉、张璐璐等一批巾帼致富带头人。

通过培育王凤英、王桂梅、夸毛措、仁毛等剪纸、标本制作、民族服饰制作女能人，辐射带动其他妇女就业2022年，全县共培训各类人员690人，其中妇女381人，占总人数的55%；为32名妇女办理小额贷款324万元全县606人实现公益性岗位，其中女性389人，占全县公益性岗位的64%；见习岗位高校生284人，女性179人，占全县见习岗位的63%五年来，共向省内外输出和就地转移妇女劳动力1000多人次 (六)妇女儿童社会保障救助工作成果明显根据“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的要求，不断加快构建城乡全覆盖的社会保障体系2022年末，全县参与城镇职工生育保险1600人，其中女性640人,占40%;参与城镇职工和居民基本养老保险2280人，其中女性1397人，占60%；参与新型农牧区社会养老保险13185人，其中女性6814人，占51.7%；参与城镇职工和居民医疗保险5927人，其中女性参保人数 4 1975人，占33%城镇女性参与失业保险740人，城镇女职工参与工伤保险1327人全县享受农村最低生活保障1571人，妇女780人，占49.6%；享受城镇最低生活保障1307人，妇女650人，占49.7%。

主动维护女职工特别劳动爱护权利，督促企业严格执行有关爱护女职工“四期”等方面的法律法规 (七)妇女儿童生存和发展的环境进一步优化全面实施改水工程,全县累计改水受益人口达2.6万人,农村改水受益率为94%;农村卫生厕所普及率为95%;农村自来水普及率为92%对须要救助的29名妇女儿童进行临时救助，发放救助金22万元创建妇女合议庭1个，“110”家庭暴力报警点6个，妇女维权服务站6个妇女儿童文化、体育、科技活动蓬勃开展,清理整顿了中小学周边的网吧、摊点,为青少年健康成长营造了良好氛围 三、实施《两规》的主要做法 （一）高度重视，职责明确，构建“三大工作机制”一是建立了统筹发展机制县委、县政府高度重视妇女儿童工作，将妇女儿童工作作为实行“男女同等”基本国策的重要内容，实现了“五个纳入”，即纳入全面建设小康社会的总体目标和“十二五”发展总体规划，纳入精神文明建设的总体布局，纳入同级财政预算，纳入政府工作的重要议事日程，纳入政府和成员单位的职责范围从制度、规划、机构、财力等方面有安排、有步骤地推动规划的实施，逐步形成了党委领导、政府负责、妇儿工委牵头、多方协调、全 5 社会共同参加的社会化工作格局。

二是建立了政策保障机制建立定期不定期听取妇女儿童工作汇报机制，并召开特地会议探讨和解决妇女儿童发展中存在的问题，制定了《海晏县妇女发展规划（2022年-2022年）》《海晏县儿童发展规划（2022年-2022年）》（以下简称《两规》），从主要任务、主要目标、政策措施等多个方面进行了详细规定，强化实施《两规》和保障妇女儿童权益的政府主体意识三是建立了长效保障机制通过制定两个规划，对各目标责任进行了量化，并将其按部门职能进行责任分解，签订了责任书，刚好调整海晏县妇女儿童工作委员会领导小组，成立了《两规》监测评估领导小组，建立了妇女儿童工作委员会管理制度，制定了海晏县妇女儿童工作委员会职责，每年拨付3万元工作经费，保证了工作的正常运转 （二）大力宣扬，强化培训，营造关切关注妇女儿童良好氛围为提高《两规》知晓度，我县以提高妇女儿童的社会地位，维护妇女儿童的合法权益，调动妇女参加经济建设的主动性为中心，以宣扬活动为载体，特殊是在“三八”维权周、各种法律法规宣扬日等系列宣扬、教化、救助活动和“最美海晏人”、“最美家庭”评比活动中，通过悬挂横幅、发放宣扬册、设立维权宣扬询问点、广播等媒体宣扬以及文艺汇演等形式，大力宣扬以“男女同等、促进妇女儿童发展”为主要内容的政策措施，在全县上下形成了关切妇女儿童事业、维护妇女儿童权益、支持妇女儿童发展的社会氛围，提高了全县妇女儿童工作的影响力。

同时，我们还组织 6 各成员单位举办了《两规》培训班，使《两规》的社会知晓率明显提高 （三）各司其职，细化工作，努力推动妇女儿童事业发展为使广阔妇女儿童得实惠、普受惠、长受惠，近年来，县政府妇儿工委组织全县各成员单位不断增加责随意识，进一步明确本部门工作目标和任务，明确职责，发挥部门优势，办实事，求实效，努力推动妇女儿童事业发展组织部门主动做好培育选拔妇女干部工作，实行多种形式大力培育熬炼妇女干部，并严格执行考核制度；人事、劳动部门加大了妇女就业再就业工作力度，主动同县妇联开展形式多样的培训班，帮助农村妇女实现就业；财政部门在经费惊慌的状况下，对有关妇女儿童事业发展经费赐予了适当倾斜；公安部门设立110家庭暴力报警点，依法从严打击侵害妇女儿童人身权利的违法行为；司法部门大力开展“妇女法制宣扬教化”活动，努力营造学法、用法的良好社会氛围；民政部门通过组织宣扬和集中整治等形式，提高了“婚姻登记条例”的普及面，同时加大了妇女儿童临时救助工作；文化、教化等部门强化网吧管理，严格查处中小学违规收费，切实保障适龄青少年受教化权利；卫生计生部门主动开展新婚夫妇孕前和孕产妇检查，并在全县范围开展“关爱女孩行动”；妇联帮助贫困儿童健康成长，同时加大对留守妇女、贫困母亲的救助力度；统计部门均制定专人负责该项工作，从学习培训业务学问到数据的采集、整理、分析都全面参加；扶贫、就业、7 农牧、旅游、工会等部门主动开展“阳关工程”培训妇女其他好用技术的培训和“春风送岗位”宣扬询问活动。

四、存在的困难和问题 2022年以来，全县妇女儿童工作虽然取得了明显成效，但还面临一些不容忽视和亟待解决的问题一是医疗服务水平仍旧不高群众自我保健意识不强，医疗卫生和妇幼保健服务技术还比较落后，在肯定程度上影响了妇女儿童健康水平的整体提高二是女性就业再就业压力依旧较大由于经济结构调整力度加大，不少企业关闭、破产，下岗失业人数逐年增加，城镇就业岗位严峻不足，农村劳动力转移的要求越来越迫切特殊是妇女就业面临更严峻的形式，农牧区妇女创业支持力度有待加大，相当一部分女性年龄偏大、文化水平偏低、职业技能偏弱，再就业难度较大三是开展青少年青春期教化和儿童心理健康询问不够普及我县从事青少年青春期教化和儿童心理健康教化的专业人员偏少，定点机构不多，对青春期心理健康引导和有关学问教化还较缺乏 下一步，我县将多渠道、分层次、全方位地大力开展“男女同等”基本国策和“儿童优先”原则的宣扬工作，提高妇女地位，增加儿童素养，依法保障妇女儿童的合法权益，确保《两规》各项目标任务全面推动，努力营造有利于妇女儿童发展的良好社会环境详细将做好以下几项工作：一是进一步提升公共卫生服务水平在整合优化现有医疗卫朝气构。