呼和浩特市2021年政府工作报告.doc

呼和浩特市2021年政府工作报告呼和浩特市2021年政府工作报告 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予以审议，并请各位政协委员和列席会议的同志们提出意见一、2021年工作回顾2021年，我们经历了新世纪以来经济发展最为困难的一年面对国际金融危机和“三鹿奶粉”事件的双重冲击和挑战，我们在自治区党委、政府和市委的正确领导下，科学研判形势，坚定必胜信念，在危机中抢抓机遇，在困境中谋求发展，采取了一系列及时有力的应对措施全市广大干部群众齐心协力，迎难而上，奋力拼搏，形成共克时艰的强大合力通过努力，我市经济社会发展取得新的重大成就，主要指标明显好于上年，好于年初预期预计全市地区生产总值完成1520亿元，同比增长15%地方财政总收入完成201亿元，增长26.9%预计城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到22600元和7900元，均增长12%城镇登记失业率控制在3.8%年初承诺的8件为民办实事项目，全部落实一年来，在应对危机的重大考验中，我们始终坚持科学发展、关注民生、依法治市、优化环境、诚实守信、服务全区的工作理念，做了以下主要工作：(一)全力保持国民经济平稳较快发展针对年初经济下行压力日趋增大的严峻形势，我们迅速行动，主动出击，全面落实中央扩大内需“一揽子”计划，切实加大固定资产投资力度，实施了一大批投资项目，发挥投资拉动作用，使国民经济较快企稳回升，逐月向好发展。

全市完成固定资产投资800.8亿元，同比增长25%，其中三次产业分别完成投资47.7亿元、249.2亿元和503.9亿元，增长93.6%、34.4%和17.1%把保工业作为保增长的重中之重，及时出台《呼和浩特市关于扶持困难工业企业的意见》等文件，从贷款贴息、减免税费、缓缴减缴社保费、落实电力多边交易政策等方面对企业予以大力扶持，使停产半停产企业较快恢复生产以科技引领企业发展，较大幅度地增加了重大科技专项资金，支持重大科技专项57项，争取上级科技扶持项目77项，有力推动了各行业的技术进步狠抓工业园区建设，明显提高了园区承载能力，为未来工业大发展打下坚实基础围绕国家产业政策导向，狠抓工业项目建设，完成工业投资236亿元，同比增长达30%，是历史上工业投资力度最大的一年完成规模以上工业增加值395亿元，增长16%充分发挥首府优势，全力推动服务业发展，使服务业成为保增长的重要力量一批具有首府特点的商业集聚区加快形成拥有20多家大型商场、260多家知名品牌专卖店的中山西路，商业集聚效应和辐射能力进一步增强，成为名副其实的全区“商业第一街”建成京港国际汽配城、金海五金机电城、保全庄蔬菜批发市场等7个规模较大的专业市场。

新建和改造农家店120家、农村商品配送中心3家家电下乡、汽车下乡等政策得到较好落实全市完成社会消费品零售总额641亿元，比上年增长19%金融机构存贷款余额分别达2125.7亿元和1970.5亿元，同比增长30%和36%实现旅游收入141.6亿元，增长31%预计全市服务业增加值854亿元，增长15.5%服务业在我市的第一大产业地位、我市服务业在全区服务业中的首要地位得到进一步巩固毫不松懈地加强“三农”工作，认真落实各项强农惠农政策，使农业基础得到进一步夯实在遭受严重自然灾害的情况下，粮食产量达到125.2万吨奶牛养殖业全面恢复，规模化、现代化养殖步伐明显加快，新建成标准化养殖场45个，全市奶牛存栏95万头，鲜奶产量423万吨新发展百只以上养羊专业户1108户，全年肉羊饲养量358万只近几年建成的1.67万亩蔬菜保护地，90%已经投产马铃薯中棚种植技术加快推广农村专业合作组织快速发展，土地流转试点积极推进，农牧业机械化、科技化程度进一步提高，现代农业发展迈出坚实步伐扶贫开发力度继续加大，又有3.22万贫困人口的温饱问题得到解决二)着力提升城乡建设与管理水平经过几年努力，《呼和浩特市城市总体规划纲要(2021-2021)》的修编任务基本完成，同时进一步完善了《呼和浩特市“一核双圈”总体规划纲要》，编制完成了《呼和浩特市“一核双圈”组团发展区规划》，绘就了城乡建设蓝图。

城乡一体化道路交通建设加快推进绕城高速公路及国道109线清水河至大饭铺一级公路建成通车，呼市至武川省道104复线、金桥开发区至和林盛乐园区道路以及呼市至土左旗土默川路等连接城乡的骨干公路建设项目快速推进，城区与五旗县之间的半小时交通网正在加快形成乡村公路建设力度进一步加大，新建改建通乡公路7条、通村公路34条大包铁路电气化改造工程完工，集包铁路三四线呼市段工程顺利推进主城区建设取得新的成效全市最大的综合商业项目海亮广场一期工程建成开业，二期工程启动对中山西路商业街实施街景整治，进一步提升了中心商业街的形象与品位铁路东客站主体工程完工，呼和浩特乒乓球训练中心建成，传媒大厦、群众艺术馆、青少年文化宫、城市规划展览馆、大盛魁文化产业创意园等各项公共工程建设取得积极进展全长66.4公里的环城水系综合治理工程全线启动着力缓解交通拥堵问题，新建续建道路20条、桥梁和地下人行通道4座，改造小街巷29条，对21个交通“瓶颈”路口实施展宽改造和交通渠划改造新购公交车100台，新增出租车901台城市给排水管网及供气、供热管网的改造力度加大三城同创”取得实质性进展创建活动更加深入人心，各项工作扎实有效推进，主要定性定量指标已经达标。

创模”方面，公主府、章盖营、辛辛板三个污水处理新建扩建项目建成运营，城市污水集中处理能力达到26.4万吨/日，城市生活污水处理率达到96%以上；各旗县和重点工业园区都新建和续建了污水处理厂单位国内生产总值能耗下降5.6%，化学需氧量和二氧化硫排放量控制在计划范围内城区二级以上空气质量天数又比上年增加5天，达到346天水、土地、矿产等各类资保护力度进一步加大创模”已通过国家环保部技术评估验收创森”方面，“三北”四期防护林、退耕还林、天然林保护、北部风蚀沙化治理、乌素图生态区、高速公路绿化隔离带、标准农田防护林等各项生态建设工程加快推进，完成林业生态建设总面积109万亩，是近年来完成任务量最大的一年，全市森林覆盖率达到29.8%实施了成吉思汗公园、扎达盖公园、南湖湿地公园等一批城市园林绿地项目，建成区绿化覆盖率达到35%，人均公共绿地16平方米创森”已进入迎接国家正式考察验收阶段创卫”方面，城市市容环境卫生综合整治工作扎实推进，对城区604个无物业老旧小区实施了综合整治，将29个城中村纳入城乡一体化环卫管理，全市新建改建水冲式公厕20座、压缩式垃圾转运站20座，二环路等重点路段实现机械化清扫。

建成西郊无害化垃圾处理厂一期工程，新增日处理垃圾能力550吨，并启动了生活垃圾生化处理厂搬迁项目创卫”的各项工作取得明显进展去年我们成功举办全市两个文明建设经验交流会暨土左旗、托县现场会，有力推动了各旗县区的经济社会发展和小城镇建设与新农村建设，多数旗县的面貌发生明显变化，“一核双圈”城镇体系正在加快形成三)积极推进改革开放农村综合改革继续深化，集体林权制度改革全面推开，商品林改革任务基本完成企业间并购重组积极推进加快建立城乡一体化发展的体制机制，特别是进一步加大了对欠发达地区的扶持力度地方金融机构改革取得突破，原市商业银行重组为内蒙古银行，原城郊信用社改组为呼和浩特金谷农村合作银行小额贷款公司试点工作加快推进，共有56家获得批准，其中37家正式营业文化体制改革开始启动个体私营等非公有制经济加快发展进一步加强了市场监管，加快推进社会诚信体系建设对外开放水平进一步提高坚持把招商引资作为促进经济社会又好又快发展的重要抓手，成功承办和举办中国第三届民族商品交易会、中日经济合作会、呼和浩特投资贸易洽谈会等一系列大型经贸和招商活动，积极开展区域交流与合作，承接发达地区产业转移预计全年引进国内资金430.75亿元，增长8%；实际利用外资7.8亿美元，增长9.7%。

在国际金融危机形势下，完成进出口贸易额7.1亿美元，其中出口3.6亿美元，比上年同期有所下降全年接待了来自37个国家和地区的团组来访，特别是抓住中蒙、中俄建交60周年的机遇，与蒙古国和俄罗斯的交流与合作进一步加强四)全面加强以改善民生为重点的社会建设2021年新增可用财力的88.4%用于民生工程和直接服务于城乡居民的社会各项事业，其中用于低保、廉租房、社保、农林水事务、教育、卫生方面的财政支出同比分别增加0.95亿元、1.1亿元、4.4亿元、5亿元、4亿元和2.8亿元认真落实就业促进政策，切实加大发展中小企业、开发公益性岗位、实施小额担保贷款等工作力度，全市城镇新增就业35846人，下岗失业人员再就业21473人，帮助391户“零就业家庭”实现就业社会保障体系建设得到进一步加强，普惠城乡居民的养老保险制度开始实施，各项社会保险覆盖面继续扩大为企业退休人员人均每月增加130元养老金为环卫一线清洁工人每月增加20________元绩效工资新建了流浪未成年人救助保护中心和社会福利院城乡低保和农村五保供养标准进一步提高，管理得到规范特殊困难群体的专项救助力度加大，城市低保家庭高中生全部纳入全额低保范围。

全市新开工经济适用住房76万平方米，新建廉租房3553套，人均住房面积13平方米以下的城镇低保家庭住房问题基本解决切实关心劳动模范，劳模待遇得到较好落实教育事业发展进一步加快在基本解决包括外来人口子女在内的“上学难”问题的基础上，结合实施国家“校安工程”及中小学标准化建设工程，着力推动教育均衡发展农村撤点并校任务基本完成，集约化办学水平明显提高制定并实施了新一轮17个项目的学校建设计划，其中10个开工，7个投入使用，新增239个教学班高考整体水平在全区继续保持领先中等职业学校基础能力建设得到加强，普通高中与职业高中招生比例达到6∶4呼和浩特职业学院新校区如期建成招生，扩招学生20________0名，在校生规模达1.4万人民办教育稳步发展民族学校办学条件进一步改善公开招考了418名中小学教师和99名特岗计划教师卫生事业发展稳步推进市第一医院新大楼建成使用，口腔医院完成搬迁启动了4所旗县医院的扩建项目，84个乡镇卫生院基础设施建设全部完成，为643个村卫生室装备了医疗设备社区卫生服务机构建设取得新进展新型农村合作医疗参合率达到96.9%，住院报销比例平均达到40%，高于全国、全区平均水平。

城镇职工和城镇居民基本医疗保险参保人员住院报销比例分别上调5%和20%重大疾病防控能力得到加强，有效开展了甲型H1N1流感防控和医疗救治工作人口和计划生育利益导向政策与改善民生政策有效衔接，县乡服务体系建设实现标准化、规范化，低生育水平保持稳定文化体育事业加快发展社会主义核心价值体系建设得到进一步加强未成年人思想道德建设取得明显成效，被中央文明委评为全国未成年人思想道德建设工作先进城市，是全区唯一获此荣誉的城市成功举办昭君文化节、第三届中国少年儿童合唱节等大型文化活动20________7年以来中央下达我市的40个乡镇文化站建设任务，22个已经完工文化惠民工程受到群众普遍欢迎7件文艺作品荣获自治区“五个一工程”优秀作品和入选作品奖文献历史纪录片《大盛魁》被评为“2021年全国十大纪录片”，同名电视剧《大盛魁》开机拍摄实景舞蹈诗《昭君情缘》多次赴国内外演出公主府博物馆建成开馆，一批博物馆和纪念馆免费开放农村新一轮“无线覆盖”工程扎实推进大力发展体育事业，全民健身运动得到群众广泛参与，成功举办了全市第二届运动会，举办和承办各类体育赛事81项在第十一届全国运动会上我市运动员夺得5枚奖牌，在全区中学生运动会上取得团体总分第一的好成绩。

社会管理进一步加强全面落实社会治安管理和维护稳定各项措施，有效开展一系列“风暴”行动，圆满完成国庆60周年维稳任。