人教版高二年级下学期政治选修第三章第三课《美国的三权分立》ppt.ppt

美国是实行三权分立最典型的国家之一，所谓三权 分立，是指把国家权力分为立法、行政、司法三部分 并建立相应的国家机构来分别行使这些权力，同时三 个权力机关又相互制衡的权力体制 三权分立制度是根据近代分权学说建立起来的近 代分权学说由英国的洛克倡导，由法国的孟德斯鸠完 成它建立的根据是英国的君主立宪制，理论基础是 与社会契约论相结合的近代自然法学说 三权分立制度建立实行首先在美国，后为绝大多数 的资本主义国家所采用，是资本主义国家的国家机关 组织与活动的基本制度但因各国不同而有不同的形 式 在美国，联邦政府和各个州政府都实行三权分立政 治体制 “三权分立”简介： 一三权分立：权力运行的规则(指哪三权,分 属于谁) 、美国选择三权分立制度的缘由 （1）影响因素：历史条件和具体国情 （2）决定因素：国家的阶级本质 2、三权分立的地位和核心是什么？ 负责立法 立法权 行政权 负责实施法律 司法权 负责审查法律 （1）地位：美国联邦政府组建和运行的基本原则 （2）核心内容：权力分立、制约和平衡 3、什么是权力分立？ 国会 总统 联邦 法院 识图：美国联邦政府结构示意图 美国国会的权力：美国国会的权力： 1 1、立法权。

国会是最高的立法机构国会是最高的立法机构 2 2、财政控制权财政控制权 3 3、监督权美国宪法并未明确规定国会拥有监督权，但、监督权美国宪法并未明确规定国会拥有监督权，但 实际上国会一直在对实际上国会一直在对政府政府的工作进行监督的工作进行监督 4 4、人事权宪法规定，、人事权宪法规定，总统总统任命大使、公使、领事、任命大使、公使、领事、 最高法院最高法院法官及政府其他官员须与参议院协商，并法官及政府其他官员须与参议院协商，并 获出席议员三分之二赞成获出席议员三分之二赞成 5 5、国会自治权国会自治权 6 6、弹劾权宪法赋予参众两院弹劾权它有权对不称职、弹劾权宪法赋予参众两院弹劾权它有权对不称职 的或犯重罪的的或犯重罪的总统总统、副总统、高级行政长官及、副总统、高级行政长官及联邦联邦 法院法官法院法官进行弹劾进行弹劾 1、2003年美国国会宣布对加利福尼亚州地区居民增加 个人所得税 2、美国财政部长当选为美国国会议员 3、由于克林顿的生活作风问题，美国众议院对其提出 弹劾，并由参议院审判 美国国会的权力 （对） 国会有权向国民征税 （错）宪法规定政府官员与立法机构的官员不能同 时由一人担任。

（对）众议院有权对犯有“背叛、行贿、受贿或犯有重大 罪行和恶行的包括总统、副总统在内的所有文官提出弹劾 ，并由参议院审判 19981998年年1212月月1919日美国众议院日美国众议院 举行全体会议，以简单多数通过举行全体会议，以简单多数通过 了弹劾总统克林顿的两条理由了弹劾总统克林顿的两条理由 在与其有关的绯闻案中在与其有关的绯闻案中“ “作伪作伪 证证” ”和和 “ “妨碍司法妨碍司法” ”克林顿从而克林顿从而 成为美国历史上第二位遭弹劾的成为美国历史上第二位遭弹劾的 总统但美国参议院在对克林顿美国参议院在对克林顿 总统弹劾案的最终表决中，以总统弹劾案的最终表决中，以4545 票赞成对票赞成对5555票反对和票反对和5050票赞成对票赞成对 5050票反对的表决结果，否决了众票反对的表决结果，否决了众 院去年院去年1212月通过的指控克林顿月通过的指控克林顿“ “ 作伪证作伪证” ”和和“ “阻碍司法阻碍司法” ”的两项弹的两项弹 劾条款这样，克林顿成为美国劾条款这样，克林顿成为美国 历史上遭众院弹劾但未遭参院定历史上遭众院弹劾但未遭参院定 罪和罢免的第二位总统罪和罢免的第二位总统。

(众议院众议院 提出弹劾案提出弹劾案, ,参议院审判弹劾案参议院审判弹劾案) ) 白宫位于华盛顿市区中心宾夕法尼亚大街1600号与高耸的 华盛顿纪念碑相望，白宫从前并不是白色的，也不称白宫，而 被称作“总统大厦”、“总统之宫”1792年始建时是一栋灰色 的沙石建筑从1800年起，它是美国总统在任期内办公并和 家人居住的地方但是在1812年发生的第二次美英战争中， 英国军队入侵华盛顿1814年8月24日英军焚毁了这座建筑物 ，只留下了一付空架子1817年重新重新修复时为了掩饰火 烧过的痕迹，门罗总统下令在灰色沙石上漆上了一层白色的油 漆此后这栋总统官邸边一直被称为“白宫”1902年美国总 统西奥多罗斯福正式把它命名为“白宫”，后成为美国政府的 代名词 1 是行政首长,总揽行政权力. 2 是海陆空三军总司令 3 是国家元首 4、在立法方面的职权:咨文与建议权,行政命令权,委任 立法权,任命法官权 回顾:美国总统的权力 1、布什总统任命赖斯为美国国务卿，并取得了参 议院的同意 、布什总统对国会颁布的某项法律予以否决 美国总统的权力 （对） 总统有权提名并经国会同意后任命政府高级官员 （对）国会有权制定法律，总统可对国会通过的法 律实行否决权 1、美国最高法官可以对在美国宪法，联邦法 律及条约范围内的一切案件都有最高审判权。

2、美国总统认为某最高法官不合格（该法官 也没有犯罪记录），就下令解除该法官职务 联邦法院的权力 （对）后来逐渐拥有解释一切法律及条约的权力 （错） 大法官除非犯罪，否则终身任职 美国首席大法官 美国首席大法官（Chief Justice of the United States）是美国联邦政府司法 部门的领袖并主管美国最高法院首席大 法官是美国最高司法官员，领导最高法院 的事务并在弹劾美国总统时主持参议院 同时，按近现代传统，首席大法官还主持 美国总统的宣誓仪式，但这样的做法没有 美国宪法和任何法律作依据 现任即第十七任首席大法官是约翰 罗伯茨，他由乔治W布什总统任命， 2005年9月29日获美国参议院通过 一、三权分立：权力运行的规则 3、美国的立法权、行政权和司法权 立法权国会：由直选产生，只对选民负责 行政权总统：选民间接选举产生，直接对 选民负责，不对国会负责 司法权联邦法院系统 美国参议院3月27日投票通过了一项总额为1220亿美元 的紧急战争拨款法案，法案要求将2008年3月31日作为美 国从伊拉克撤出全部作战部队的最后期限美国总统布什 28日重申，他将否决含有从伊拉克撤军时间表的紧急战争 拨款法案。

布什在全国牛肉生产商协会发表讲话时说，国会众议 院上周通过的紧急战争拨款法案将限制驻伊美军指挥官， 并对伊拉克政府提出了“苛刻的条件和武断的期限” 布什表示，制订这一具体而随意的撤军时间表将造成 严重后果如果众议院的法案成为法律，美国在伊拉克的 敌人就会在日历中作出标记，在未来几个月内进行谋划， 考虑如何利用美军撤走后的伊拉克国会参议院正在讨论 的法案也设立了一个人为的从伊拉克撤军的时间表，比众 议院的法案好不了多少无论最终提交给他的是众议院版 本还是参议院版本的法案，他都将予以否决 二、三种权力的相互制衡 1、立法权属于国会,但受到总统和法院的制约 总统有权否决国会立法，可以发布拥有法律 效力的行政命令，还有立法倡议权，即建议国会 立什么样的法法院有权宣布国会制定的法律违 反联邦宪法 2、行政权属于总统，但受到国会和法院的制约 行政机构的设置和所需经费必须由国会批准，国 会还有权监督行政执行情况、经费开支和官员行为 最高法院可以宣布总统发布的行政命令、行政机关颁 布的规章条例违法；还能通过案件的判决对宪法作出 新解释，扩大或限制总统权力 二、三种权力的相互制衡 3、司法权属于法院，但受到国会和总统的制约。

法官由总统提名经参议院同意后任命；最 高法院法官人数和联邦其他法院的设立，均由 国会决定，总统亦可施加影响国会可以通过 批准对法官的任命或弹劾法官的办法，来改变 法院的组成国会和各州一起，可以用宪法修 正案推翻最高法院的裁决 典型案例：法律战胜情感 美国女植物人 终被判死刑 1990年，因严重的脑部损伤，美国佛罗里达州39岁的妇女泰 里斯基亚沃成了植物人，她无法与外界交流，仅靠喂食管维持 生命关于她到底应该生还是死，她的父母和丈夫已经激烈斗争 了14年2003年，佛州最高法院曾下了判决，表示可以拔掉她的 喂食管，这相当于宣判了她的“死刑” 泰里的父母下定决心，为延续女儿的生命努力奔走他们的故事 深深地打动了布什州长，也感染了许多佛州居民，在他们的敦促 下，佛州议会参议院和众议院通过了一项特别法案，授权布什可 以推翻法院的判决，而布什也马上签署了这一法案10月21日， 就在法案通过仅一小时后，布什立即命令给泰里重新插入喂食管 在泰里父母、布什州长和热心民众的努力下，泰里的命保住了， 然而整件事情显然还没有结束，布什州长的做法引发了一场有关 美国三权分立政治体制的大辩论不少法官、法律界的学者和州 议员等都纷纷表示布什州长的做法“过分”。

泰里丈夫迈克尔对州长的做法极为反对，他抱怨说，泰里以 前就表示过，不愿意依靠人工的办法维持生命，可是现在，行政 权力的干预完全阻碍了她实现死亡的愿望 迈克尔的律师乔治费罗斯表示不满他说，州长和议会的 一纸法案中断了泰里走向死亡的过程，实在是太残忍，太野蛮了 ，如此还有什么司法独立可言于是，他在当年年底对布什州长 的新法案进行了上诉，佛州最高法院同意受理这一案件佛州最 高法院在最后做出判决，布什州长签署的临时议案无效，因为这 一议案违反了宪法，他们将维持2003年10月对泰里一案做出的判 决，即迈克尔有权让医院拔下泰里的喂食管，结束泰里的生命， 这场旷日持久的官司终于画上了句号 总统内阁 行 政 最高法院 司 法 国 会 立 法 总统任命联邦法官 最高法院可宣布 总统法令违宪 总统可否决国会通过的法律 国会以三分之二多数 通过总统否决的法律 总统任命的司法官员 必须经参议院确认 最高法院可宣布法律不 合宪法 三三 权权 分分 立立 互互 相相 制制 衡衡 二、三种权力的相互制衡 、立法权属于国会，又受到总统和法院的制约 、行政权属于总统，又受到国会和法院的制约 、司法权属于法院，又受到国会和总统的制约 三种权力相互制约，保持权力平衡 国家的立法权、行政权和司法权分别由议 会、政府、法院独立行使，同时又相互制约 ，保持权力均衡，按照这种权力分立和权力 制衡的原则来组织国家机关，行使国家权力 的制度。

三.三权分立的弊端(一分为二） ()、三权分立的积极作用 即反对封建专制，调节资产阶级内部各 集团利益，维持资本主义民主制度 ()、三权分立的阶级局限性和消极作用* 由于广大劳动人民在国家政权中不居于支配地 位，所谓分权与制衡，事实上成为协调资产阶级 内部权力分配的一种机制 实行三权分立、制衡的一个必然结果，是三 大权 力机关之间互相扯皮，导致效率低下 三权分立的原则也难以在政治实践中真正贯彻 ()、三权分立的本质 三权分立的本质是资产阶级民主制度，它有效维护了 美国的资产阶级统治，广大劳动人民却不可能享有 真正的民主 美国国家权权力运行规则规则 三权权分立 什么是三权权分 立 三权权分立原则则是由美国国情和阶级实质阶级实质决定的 三权权分立的核心是权权力的分立、制约约和平衡 三权权的相互制 衡 立法权权属于国会，又受到总统总统和法院的制 约约 行政权权属于总统总统，又受到国会和法院的制约约 司法权权属于法院，又受到国会和总统总统的制约约 三权权分立的利弊 三权权分立的积积极作用：反对对封建专专制；维护资产阶级维护资产阶级民 主制；调节资产阶级调节资产阶级内部利益 三权权分立的本质质是资产阶级资产阶级民主制度 3个特点 3个弊端 3种权权力、 3个中央机 关 三权权分立的弊端：广大人民与权权利无缘缘；三大国家权权力 机关相互扯皮；三权权分立在实实践中难难以真正贯彻贯彻 立 法 权权 所属 机关 受 制 约约 表 现现 总总 统统 的 制 约约 法 院 的 制 约约 国 会 总统总统 有。