森林防火项目2011.docx

第一章 总 论一、项目提要1、项目名称2011 年德令哈市公益林补偿基金森林防火项目实施方案2、项目主管、实施单位及负责人项目主管单位：德令哈市林业局 杜进新（局长）项目实施单位：德令哈市森林防火办公室 杜 军（局长）3、建设目标通过森林防火宣传及基础设施建设，提高全市森林防火的综 合能力及科技含量，进一步避免和减少森林火灾发生和对人民生 命财产的威胁，提高森林火灾的控制能力，使全市森林火灾受害 率控制在规定范围以内，森林植被及森林资源得到保护，巩固造 林绿化成果4、建设规模及内容防火宣传、防火通信设备购置、能力建设、防火器具的购置5、实施期限2012年1 月至2012年 12 月6、项目投资及资金来源总投资 45.2 万元其中防火宣传支出 20.8 万元；防火演练 支出2.0 万元；防火通讯设备购置5.2 万元；防火器具购置17.2 万元分别占总投资的46%，4.4%，11.5%和 38.1%资金来源全 部为2011 年中央财政森林生态补偿基金二、编制依据1、《德令哈市森林资源规划设计调查成果报告》；2、《德令哈市 2011 年森林生态效益补偿基金实施方案》；3、森林防火条例；4、项目区调查资料。

第二章 项目区基本情况一、自然条件及特点1、森林资源概况德令哈市林业用地总面积 5701179.00 亩，公益林总面积 5700672.00 亩，占全市林业用地面积的 99.9%其中：有林地 81796.00 亩，占全市林地总面积的 1.43％；疏林地 137365.50 亩，占全市林地总面积的2.41％；灌木林2170039.50 亩，占全 市林地总面积的 38.06％；未成林地852924.00 亩，占全市林地 总面积的 14.96％；苗圃地 507.00 亩,占全市林地总面积的 0.01%；宜林地 2458546.50 亩，占全市林地总面积的 43.12％ 详见表 1表 1 德令哈市林业用地面积统计表 单位：亩乡镇场小计有林地疏林地灌木林地未成林地苗圃地宜林地小计5701179.0081796.50137365.502170039.50852924.00507.002458546.50怀头他拉镇2491102.508037.00982318.50246025.501254721.50戈壁乡1021863.009313.5019315.50204603.00324757.50273.00463600.50宗务隆乡451731.0029668.5075510.00133498.5068256.00144798.00尕海镇1138119.0036159.0012201.00487389.00164902.50234.00437233.50蓄集乡598363.506655.5022302.00362230.5048982.50158193.002、气候条件及特点项目区气候干燥寒冷，冬季漫长，夏季短促，属典型的荒漠 半荒漠干寒气候区。

其特点是：（1）、干旱少雨，风沙大，气候 变化剧烈全年无霜期一般为 84—99 天左右，年平均降水量 176.2 毫米，大部分集中在6—8 月，蒸发量2000—2500 毫米之 间，为降水量的 13—22 倍春季多风，全年大风日数为 14—101 天，多集中在3—5 月2）、日照长，积温高，温差大年平均 气温 3.7年日照时数 31820.4 小时，日照百分率为 72%，是全 国日照高值区之一3、土壤条件及特点项目区土壤主要为风沙土，含盐量较高，偏碱性，有机质和 营养盐类含量低二、社会经济条件德令哈市总人口 10 万人，其中农牧业人口 3 万人全市生 产总值达到 13.39 亿元，农牧民人均纯收入 2600 元境内交通 十分便利， 315 国道横穿而过项目区地处德令哈中部，城乡公路发达，交通运输和物资流 通十分便利而且项目所在地区为农业人口密集，劳动力资源丰 富，为项目建设可提供劳动力保障第三章 指导思想和原则一、指导思想以有效保护和管理国家重点公益林为宗旨，提高全市森林防 火的综合能力及科技含量，进一步避免和减少森林火灾发生和对 人民生命财产的威胁，提高森林火灾的控制能力，使全市森林火 灾受害率控制在规定范围以内，森林植被及森林资源得到保护， 巩固造林绿化成果。

二、基本原则1、坚持“预防为主、积极消灭”的方针，周密部署、科学 调度、强化职责，采取多种措施做好森林防火工作，确保森林资 源和生态安全2、坚持经常性的森林防火宣传教育，做好森林火灾预防工 作3、坚持明确责任，将任务落实到管护责任区，落实到山头地块的原则4、坚持合理使用资金的原则第四章 建设内容与方案防火宣传1、防火宣传材料：防火宣传材料主要是制作防火宣传挂历， 共制作 6670 份，发放到公益林分布区的农牧民群众手中宣传 挂历规格为 40*55 厘米，主要内容包括林区护林防火要求，防火 期规定，火灾（警、情）预测、预报及上报机关、等；2、防火宣传牌：在西风口（新路）、尕海、德农、南出口、 克鲁克湖北、克鲁克湖西、陶斯图、怀头他拉、东山、灶火沟等 9 个管护站主要进出路口设置大型宣传牌，宣传牌为双面喷绘钢 架结构，规格为：高 6 米，快 4 米；在克特里、白水河、郭里木、天文台、茶汉沙、塔湾克里、 西风口（老路）、戈壁车站、茶叶沟、雅沙图等10 个管护站主要 进出路口设置小型宣传牌，宣传牌为双面喷绘钢架结构，规格为 高3 米，宽3米能力建设能力建设项目主要是防火演练， 2011 年安排防火演练 200 人（次）。

包括灭火仪器、实用工具、组织动员和协调配合等， 提高指挥员组织指挥能力，提高防火队伍的应变、自救和协同作 战能力从而达到一旦出现火情，确保在最短的时间内将火灾控 制在最小范围内，确保公益林安全防火通讯设备购置2011 年防火通讯设备购置包括购置扫描仪 1 台，对讲机 8 部，数码照相机 2 部，摄像机 2 部防火器具购置防火器具购置包括扑火服30套，发电机 2台，灭火器10个， 瞭望台1 座瞭望台地点选在可鲁克湖西管护站，瞭望台要求：瞭望台为高 15 米钢结构塔架，平面为四边形拉线式主题 曲线一般为折线型，内部结构为交叉式上部设工作平台及执勤 房内部设有斜向爬梯或旋转爬梯；森林防火瞭望塔塔基以上高度为 15 米，应严格按照招标方 提供的施工图纸制作、安装（图纸附后），铁塔重量不得少于图 纸所示重量；安装地点：生产厂家应按照市森林防火指挥部办公室指定地点安装；瞭望塔的二次倒运所发生的一切费用有生产厂家负责；瞭望塔镀锌应符合国家规定的要求，要求色泽均匀、外表光 亮，无气泡及裂纹，三十年不生锈，瞭望塔底节要求用防盗螺栓； 塔体所有螺栓应采取焊接技术以防被盗；5 、避雷设施完工后，要求出具市气象局避雷检测站出具的合格电阻测试书面通知；6、每个瞭望塔安装前，应出具省质检站检验报告共三项：拉拔试验、探伤报告、镀锌层合格证明；7、塔体四面应挂森林防火标志牌各一副，字体应为红色，要坚固耐用、醒目，漆面采用瓷釉烤漆，保证永不退色；8、塔身 2.5-3 米处挂设一块黄底黑字警告牌，内容为“防 火设备、法律保护、严禁攀登、后果自负”，要坚固耐用、醒目， 漆面采用瓷釉烤漆，保证永不退色；9、铁塔构件的制造应符合《钢构架工程施工及验收规范》GB50205-95 中的有关规定；10、 塔体材料：塔体所用型钢、圆钢和板材要采用Q235钢，其质量标准应符合GB700-88及GB1591-94的规定，无缝钢管采用20#钢，其质量应符合GB699-88的规定；11、 构件间采用螺栓连接，螺栓、螺母、垫片均需镀锌，除主材间采用双母一垫外，其余均为一母一垫， M16、 M20、 M24 双母一垫的扣长 50、 55、 56 毫米；12、 连接螺栓采用C级六角螺栓，螺栓、螺母、垫片的质量标准应分别符合 GB5780-86、GB41-86、GB95-85 的规定；13 塔顶瞭望室应采用内外 0.5 毫米厚轻型彩钢板，可抗 8 级地震及 10 级大风，保暖层采用 50 毫米聚苯烯保温材料，正面 设 1.85 米 *0.85 米的门，其余三面设窗户，窗户尺寸：1.2 米 *0.9 米。

第五章 投资概算及效益分析、主要预算指标防火演练按100元/人.次，防火宣传挂历按3.00元/张预算， 大宣传牌 15000 元/座，小宣传牌 5300 元/座，扫描仪 6000 元/ 台，对讲机 2000 元/套，数码照相机 4000 元/部，摄像机 11000 元/部，扑火服 400 元/套，发电机 5000 元/台，瞭望塔 120000 元/座，灭火器 3000 元/个投资概算1、投资概算依据（1）德令哈市 2011 年森林生态效益补偿基金实施方案2）相关定额指标和设备价格按市场价格计2、投资概算总投资 45.2 万元其中防火宣传支出 20.8 万元；防火演练 支出 2.0 万元；防火通讯设备购置 5.2 万元；防火器具购置 17.2万元分别占总投资的 46%，4.4%，11.5%和 38.1%森林防火项目投资概算表序号项目单位数量单价（元）合计 （万元）备注1防火宣传20.801.1防火宣传牌18.801.1.1大宣传牌座91500013.501.1.2小宣传牌座1053005.301.2防火宣传册份667032.002防火演练人次2001002.003防火通讯设备5.203.1扫描仪台160000.603.2对讲机部820001.603.3数码相机台240000.803.4摄像机台2110002.204防火器具17.204.1扑火服套304001.204.2发电机台250001.004.3瞭望塔座112000012.004.4灭火器个1030003.00合计45.203、资金来源项目总投资 45.2 万元， 全部为 2011 年中央财政森林生态 补偿基金。

三、效益分析进一步建立健全森林防火责任机制，构建科学高效的森林火 灾防控体系，提高我市森林火灾防控力度，为发展现代林业、建设生态文明、推动科学发展夯实了基础第六章 保障措施一、组织保障德令哈市林业局作为项目主管单位，负责项目前期工作的组 织协调、指导、监督检查市森林防火办公室负责基础设施建设、 防火设备购置、组织防火演练二、资金保障项目资金严格按照国家工程项目有关资金管理的规定，严格 管理、严格监督专项资金实行专款专用、专帐核算，任何部门 和单位不得截留和挪用目录第一章 总 论 1一、项目提要 1二、编制依据 2第二章 项目区基本情况 2一、自然条件及特点 2二、社会经济条件 4第三章 指导。