2022年土地登记代理人考试土地权利理论与方法之土地权利概述（27）.docx

2022年土地登记代理人考试土地权利理论与方法之土地权利概述（27）　　美国的土地全部制大体可分为两类，即土地公有制和土地私有制其中，土地公有制又分为联邦政府全部和州及地方政府全部在其土地全部制中，私人全部的土地占多数（59%）美国的土地公有制并不是我国法律上所说的公有的意义我国土地公有是指土地全民全部或集体全部而美国的土地公有是指政府全部（我国的政府只是土地全部者代表）美国政府全部的土地主要是不能耕作的森林、草原、沼泽地、山地、水域等土地州政府的土地主要是政府部门用地以及政府部门可以出租的土地，用以支持州政府财政支出 　　有公有的土地，就有公有土地利用的问题美国大局部土地是实行有偿使用的，包括公有土地的利用联邦政府为了国家和社会的公益事业，需要占用州属公有土地，也要通过交换或购置取得而联邦公有土地，包括地下矿产、水资源的使用也是有偿的，该类土地的出卖、出租收入，是联邦政府其次大财政来源（仅次于税收收入） 　　可见在美国没有我国所说的划拨国有土地使用权，其土地的使用主要是有偿的。

美国无划拨土地使用制度的缘由，我们认为主要是基于如下理由： 　　首先，美国是联邦制的国家，联邦政府与州政府的关系不象单一制国家那样严密州政府有较大的独立性因而，在财产关系上，两者间的财产权是相互独立的即使两者拥有的土地都是公有性质的，但却互不能随便占用另外，美国联邦政府与州政府财政上联系也不大，各自要靠自己的财政收入维持政府的运作，土地使用权收益就给他们带来很大收益 　　其次，美国是一个市场经济进展特别成熟的国家该种经济体制的调整作用在美国很完善，而且市场调整土地利用也有利于防止腐败的滋生同时，市场调整也有利于资源的合理配制经济刺激手段是美国进展国家治理最常用的，不仅在土地利用中是这样的，在司法体系及执法体系中也存在大量的经济刺激手段，如在环境治理中的排污权交易制度 　　第三，有偿使用土地也是为了给土地使用者一个较为独立的地位在无偿使用土地制度下（如我国的划拨国有土地使用权制度），使用者仅是对土地利用，其不能成为一个独立的主体，而要依附于全部者，这样就给了全部者干预使用者的时机，不利于使用者乐观性的发挥美国是一个崇尚个体自由的国家，它不能容忍国家对经济主体过多的干预，因而其土地使用全是有偿的（其政府机关用地实质上是全部人使用土地）。