行政事业单位会计核算中存在的问题及对策.docx

行政事业单位会计核算中存在的问题及对 策 >Ts.作者：赵伟来源：《中国乡镇企业会计》2016年第7期赵伟摘要：在社会经济不断发展下，会计核算在我国公共财政体系中发挥了更为重要的作用， 能够为企业经营决策和国民经济发展提供重要的信息资料但是现阶段行政事业单位会计核算受多方面因素的影 响，其发展存在一些问题为此，文章在阐述行政事业单位会计核算的基本内容的基础上，针对行政事业单位会计核 算发展存在的问题及如何实现行政事业单位会计核算更好的发展进行策略分析关键词：行政事业单位；会计核算；存在问题；策略行政事业单位的会计是系统化、全面化、连续化记录和反映行政事业单位资金运动的过程在社会经济的快速发展下，行政事业单位的监管和会计核算工作出现了一些问题，行政事业单位日常核算工作会计行为的不规范、信息的失真较为严重，甚至引发了企业会计风险为了更好地促进行政事业范围会计核算发展，需要有关人员加快完善行政事业单位会计核算工作，从而充分发挥出行政事业单位会计核算工作的重要意义一、行政事业单位会计核算基本内容行政事业单位的会计核算是会计管理工作中的重要组成部分，能够对行政事业单位资金活动方面的情况进行具体的反映。

行政事业单位的会计核算以货币为基本量度，对单位经济生产经营活动或者企业预算执行过程进行详细、连续地记录以及监督，并以定期编制会计报表的形式，在企业管理内部形成一系列以财务、成本为指标 的数据分析行政事业单位的核算工作比起企业的会计 核算工作较为简单但是，在社会竞争日益激烈的今天， 为了更好地促进行政事业发展，需要对行政事业单位的 会计核算工作进行创新和规范，从而实现现代化的会计 核算工作管理二、行政事业单位会计核算存在的问题（一）行政事业单位会计核算基础工作不规范1. 原始凭证方面现阶段，行政事业单位会计核算中原始凭证处于一种失真的状态，具体表现在以下几方面： 第一，原始凭证具体填写中存在填写不完善、漏填、错填 的现象，凭证日期基本上没有进行填写不仅如此，购买 单位的客户信息资料不够明确，金额数字的书写在实际 中存在大小不分和涂改严重的问题第二，原始凭证存在 不真实的现象，很多原始凭证填写的内容和实际项目内 容之间存在不相符合的问题第三，原始凭证存在一定的 过期性，票据的书写不统一，在很多时候存在虚假的问 题，在很大程度上影响了会计核算的规范性第四，原始 凭证缺乏时效性在行政事业单位经济业务发生之后，获 得的原始凭证会被直接送到财务部门进行报销手续的处 理，但是在具体的处理中，工作效率和处理质量低下。

2. 记账凭证方面第一，一些行政事业单位的记账凭 证填写采用的手写的方式，基本上过于简单第二，行政 事业单位的会计科目名称安排不规范，没有对行政事业 单位的会计核算问题进行及时处理第三，一些行政事业 单位在开设专门的银行专户时，会将一些收支业务进行单 独的会计记录和保管，没有将其列入到行政事业范围财务 会计总账管理中，很容易形成账外账和小金库的问题第 四，在年终结账中，一些行政事业单位的会计凭证没有将 收入和指出转接到结余科目中，导致会计核算的收入和支 出不对称，不符合行政事业单位的会计制度规定3. 账簿设置方面一些行政事业单位没有安排相应的财政部门进行统一性的印制账簿，还有一些行政事业 单位没有设置总账，进而无法对行政会计管理中各个细 账进行准确的核对、控制和有效管理，由此很容易出现账 外资产4. 财务报表和其他方面一些行政事业单位的财务报告只有报表的形式，不存在相关的报表标准和财务支 出和收入问题说明，由此导致行政事业单位的财务报告 内容不完善二）行政事业单位会计核算内部控制制度不完善 一些行政事业单位会计核算缺乏有效的财务监督管 理机制，多数的会计出纳由一个人兼任数职，且在工作移 交的过程中存在不规范的问题，由此导致行政事业单位 的内部会计管理失去控制，为事业单位一些违法乱纪人 员的行为提供了契机。

同时，行政事业单位存在赊账过 多、过滥的问题，一些单位、部门为了个人利益，自觉无视 国家有关政策规定，擅自对某些项目进行收费还有一些 部门和单位在应该交的财政费用之外另行开设一些账 册，实现资金的体外循环，导致会计信息失直，为违法乱 其人员的行为提供了契机三）会计核算信息质量失真在集中支付的影响下，行政事业单位的会计活动保留了原有的资金使用权和资金支配权，由此导致会计核算财政集中支付很难参与到行政职业单位的经济管理活动中，在这种情况下，行政事业单位资金开支的合理性和合法性很难被保证，同时还存在行政事业单位资金应用不合理、支出随意的问题这种会计管理信息不健全的问题不仅不利于行政事业单位的发 展，同时也不利于会计管理水平的提高四） 部分预算工作不完善现阶段，行政事业单位的预算管理机制是传统型粗放管理模式，和社会主义市场经济发展存在很多不相适应的问题，比较突出的问题是财政资金的分散支付和缺乏会计核算监督另外，现阶段，被纳入核算中心管理的单位对部门核算工作没有按时完成，在资金支出方面存在较为明显的随意性，预算工作没有达到预期的要求五） 资金核算存在问题资金核算是行政事业单位会计管理体制中的重要内容，在我国会计核算工作中具有重要的作用。

但是，现阶段行政事业单位固定资产核算的数据精确程度不高，核算净资产不透明，无法对行政事业单位资产实际价值进行有效的反映无形资产作为核算体制中的重要组成部分，没有得到行政事业单位核算人员的重视，导致无形资产管理处于一种不重要的地位，进而使得无形资产价值不能得到合理、有效的评估，在很大程度上降低了行政事业单位的效益绩效三、完善行政事业单位会计核算的策略（一） 深化行政事业单位会计制度改革第一，加强行政事业单位会计集中核算管理加强行 政事业单位会计集中核算管理首先需要提升会计人员的 整体工作素质其次需要改善行政事业单位工作人员的 工作环境，让会计工作人员在良好的环境中依法行驶自 己的监督、管理职能最后，要进一步提升行政事业单位 会计电算化发展的速度，提高行政事业单位会计核算的 质量第二，在行政事业单位会计核算科目体系中需要额 外增加行政单位上级补助收入和上缴上级支出等科目内 容针对现阶段行政事业单位会计制度中的规定无法准 确核算上级对下级经费补助以及下级对上级的经费支出 问题，具体的解决办法可以分为两种，一种是将这种类型 的收入和支出融入到现阶段的会计科目体系中另一种 是在现阶段的行政事业单位会计科目体系中，额外增加 上救助收收入和下级支出科目。

二） 加强行政事业单位财政监督管理力度第一，加强会计基础工作，提升行政事业单位会计人 员的素质行政事业单位的会计核算管理需要严格遵照《会计法》的要求，完善对企业会计队伍的后续教育和培 训，提升行政事业单位会计核算人员的思想道德素质和 职业操作能力，在严格执行《会计法》的同时不断提高行 政事业单位财会信息的质量第二，对行政事业单位各项 经费的开支标准进行明确，对资金的支出渠道进行明确 第三，完善内部控制制度首先，行政事业单位的原始凭 证需要经过相关审核监督管理，对通过审核并经过批准 的原始凭证进行登记其次，要反复审核记账监督环节， 对行政事业单位的记账凭证处理需要按照相关的会计制 度进行，对于不符合会计制度的不能进行入账处理最 后，行政事业单位会计核算主管主要对以上两种监督环 节进行审核，加强对会计原始凭证合理性、有效性、真实 性、完整性的检查第四，完善对行政事业单位财政专户 的管理和核算首先，要规范收入管理其次，规范支出管 理再次，在资金支出拨款上要说明资金的用途，从而方 便核算最后，专户内部的账户不能进行划转处理三） 实现行政事业单位会计类型的转换和管理体制改革行政事业单位的会计核算中心要由原来的核算型向管理型转变发展，要转变原有对核算中心是淡村核算机 构的认识，要加强行政事业单位和会计中心的联系。

提升 行政事业单位会计中心核算质量的重点是提升连接单位 和会计中心报账员的素质企业核算中心要定期加强对 报账员的业务培训，让他们更进一步了解行政事业单位 会计核算的操作流程同时，要形成内部牵制制度，明确 企业内部各个单位工作人员智能，并要通过核算制度完 善在最大程度上保证单位资金的所有权另外，还要对预 算管理进行改革，扩大行政事业单位部门预算的范围，提 升单位部门预算的合理性四） 完善固定资产和无形资产的核算方式行政事业单位的固定资产核算管理需要遵守现阶段企业会计制度方法，设定累计折旧科目，并要同时取消专 用基金和修购基金制度通过对固定资产的折旧计提，将 折旧费用作为行政事业单位固定资产的原值减项安排在 资产负债表中，从而清晰、准确地反映出行政事业单位固 定资产的新旧对于集体折旧，在固定资产规定使用年限 扣除预计净残值之后，要将余额计入到有关的支出中无 形资产的核算方式需要根据无形资产的计价方法进行， 对无形资产进行系统分类，建立和登记相关的无形资产 台账，在真正意义上发挥出台账的作用结束语综上所述，行政事业单位的会计核算是一项长期性、系统性、复杂性的工作，在新的经济形势下，行政事业单位 的财务关系变得越来越复杂。

为了更好地促进行政事业单 位核算的发展，需要根据事业单位发展实际，完善会计核 算工作的基础、会计内部控制工作、会计监督检查管理工 作、提升行政事业单位财务管理人员的会计核算水平，从 而保证行政事业单位的财务工作朝着更好的方向发展参考文献：[1] 韦汝宜.试论事业单位会计核算中存在的问题及对策[J]. 中国乡镇企业会计,2013,04:133-135.[2] 吴文臣.行政事业单位会计核算中存在的问题及对策研 究[J].中国总会计师,2014,07:102-103.[3] 徐克银.行政事业单位会计核算中存在的问题及改进措 施分析[J].现代经济信息，2014,22:311.（作者单位：丹东市振安区财政局国库收付中心）。