义乌国有资产经营有限责任公司浙江经济和信息化委员会.doc

义乌市城市投资建设集团有限公司2014年度履行社会责任报告编制时间：2015年2月为加快推进我市转型发展、深化国际贸易综合改革试点，充 分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，着 力深化国有企业布局调整和管理体制改革2013年，市委、市政 府出台了《关于深化政府投融资及国有企业管理体制改革的意见》 C2013J49号），剥离了原市国有资产经营有限责任公司部分经营 性职能，撤销部分指挥部，充实其政府投资项目代建和融资的平 台性职能，组建义乌市城市投资建设集团有限公司一企业现状及发展战略（一）企业概况义乌市城市投资建设集团有限公司于2014年2月17日注册 成立,是经义乌市人民政府批准，由义乌市国有资本运营中心出资 组建的一家有限责任公司（法人独资）集团主要负责我市城市基 础设施投资、建设与管理；承担政府投资项目和社会投资项目的 代建；城市公共资源的开发利用，加油站、天然气、液化气、公 共自行车等公共服务业务经营；国有资产的保值增值；政策性房 地产的开发与销售等集团本级设有6个职能部门，分别是办公 室、财务管理部、监察审计部、项目建设部、资产运营部、投资 发展部集团注册资本5.21亿元。

截止2014年底城投集团资产 总额141亿元，负债总额32亿元，所有者权益109亿元集团下属共有全资子公司7家，控股企业1家，参股企业5 家全资企业：义乌市城建资源经营有限责任公司、义乌市中福 置业有限公司、义乌市社会事业工程管理有限公司、义乌市城市 建设发展有限公司、浙江义乌工业园区开发有限公司、义乌市三 元教育发展有限公司、义乌市房地产开发经营有限公司控股企 业：义乌市新世纪实业有限公司（80%股权）参股企业：义乌市 中国石化经营有限责任公司（49%股权）、义乌市中国石油销售有 限公司（49%股权）、义乌天然气有限公司（49%股权）、义乌市国 资绿城物业服务有限公司（35%股权）、丽水市莲义山海协作产业 园开发有限公司（50%股权）二） 经营业绩2014年度集团实现合并销售收入6065万元，合并利润总额 2187万元年度接收各指挥部移交的三批共72个建设项目，项目 投资总额113亿，移交确认前期出资金额共计12. 5亿元承担市 重点及一般性项目共87个，概算总投资188亿元，2014年计划完 成投资30. 1亿元截至2014年底共完成有效投资36. 08亿，超 年度任务20. 7%,承担项目数、完成投资总量均居八大国资公司首 位。

三） 企业文化理念集团结合自身实际，以党的建设为统领，以塑造优质企业形 象为目标，致力于服务义乌地方经济发展和保障民生，充分发挥 企业工会、团委、妇联等群团组织作用，切实保障广大职工的切 身利益，营造优质企业文化理念集团党委结合党的群众路线教育实践活动，精心组织各项活 动从德、能、勤、绩、廉多方面提升职工素质，培育国资新人, 激活企业工作氛围，有效打造企业文化组织全员参与户外拓展 趣味活动；积极参与市级各项体育活动，组队参加趣味运动会、 羽毛球比赛和登山比赛；深入联系镇街开展‘清三河，美商城” 义务劳动活动；组织观看《生死牛玉儒》、《焦裕禄》等具有教育意义的历史题材影片；组队前往“义乌市廉政警示教育基地”看 守所参观学习，接受警示教育等四）法人治理结构义乌市城市投资建设集团有限公司是由义乌市国有资本运营 中心出资组建，实行独立核算，自主经营，自负盈亏的一人有限 公司集团不设董事会，设执行董事一名，由市政府任命，义乌 市国有资本运营中心委派，每届任期三年；设监事1人，由义乌 市国有资本运营中心委派产生，但目前未委派到位；总经理由执 行董事兼任五）企业发展战略城投集团立足于“狠抓有效投资，加快城市转型”，以城市建 设为中心，服务城市为宗旨，重点做好城市基础设施建设和民生服务，项目涵盖“交通治堵”、“生态林”、“文明城市创建”、“民生实事”、“保障房建设”等多个方面，与城市转型发展和人居环 境改善直接相关。

着力打造国企融资平台、精品城市建设平台、 城市发展能级提升平台和民生服务平台二、企业履行社会责任主要内容（一）依法经营，及时足额纳稅集团坚持依法经营，诚信为本，积极履行服务地方经济的责 任，依法纳税，2014年度城投集团上缴各类税费2984万元集团始终秉承依法治企的原则，设立法律顾问，各项经营以 国家法律法规为依据，并在原有规章制度的基础上不断完善企业 内部管理制度制定《财务管理制度》、《内部审计制度》、《全面 预算管理制度》和《印信管理制度》等一系列制度并严格执行，加强资金使用管理的透明化、规范化和制度化，实施党委会议议 事规则，加强民主管理，强化内部监管体系（二）多措并举，提升盈利能力城投集团作为一家国有企业，实现盈利始终是企业持续稳定 发展的生命力集团通过创新企业内部管理、切实推进多种体系 多项制度的建设、不断拓宽融资渠道、发行企业债券和加大招商 引资力度等方式提高集团的持续盈利能力1.建立健全企业内部管理体系及制度一是组织架构体系科 学化将内设机构设置由原六部一室整合为五部一室并通过合 并、注销、新组建等手段，重新理顺下属企业二是制度管理体 系长效化废止2项制度，修订完善《城投集团工作人员“五条 禁令”》、《内部审计制度》、《“三重一大”决策制度实施办法》、《财 务管理制度》、《全面预算管理制度》等8项制度，新建《印信管 理制度》、《档案管理制度》、《考勤假期管理制度》、《薪酬制度》、《党委会议事规则》、《班务会议事规则》等11项制度。

三是安全管理体系刚性化集团对所属资产、工程建设现场等多次进行大 检查，不断加大安全生产隐患治理力度，全面推动安全生产责任 习筑牢防线和完善制度堵住漏洞两手抓，从“三公经费”开支、 工程招投标、工程管理、大宗设备采购、资产出租管理等方面入 手加强制度建设和内部审计管理和防范措施的落实2•拓宽融资渠道，发行城投债券，提高资金使用效率一是积极与资本运营中心、四大银行、农商行、交通银行等商业银行 进行对接,2014年共取得银行授信额度7亿，已实际到位资金5. 15 亿，另向运营中心取得借款4.5个亿，全年拨付建设项目工程款 11.32亿，较好地完成了公司投资和建设的资金保障二是集团 2014年有序开展申请发行7年期25亿元城投债的工作为进一步 发挥融资平台作用，抢抓国家政策最后时机，积极推进城投债发 行工作截至目前，发行债券所需的相关申报材料已上报到省发 改委，经初步审核意见反馈，需补充2014年度审计报告等相关资 料三是集团在强化现金流量控制、提高资金使用效率方面开展 了探索，努力加强资金成本的管理根据资金使用计划，将部分 暂时闲余资金转为一些流动性较强、收益率较高的保本型理财产 品，全年产生利息收入759万，使集团资金收益达到4%-5%o3.招商引资多渠道大范围推介方面。

一是大力推进“浙商回 归”工程，通过各地义乌商会和外地驻义商会及相关现代服务业 主管部门开展招商推介分别根据不同行业召开了 10余个专题推 介会和座谈会并在我市举办的各类展会对项目进行宣传推广， 共发放资料千余份联系了如广州、上海、昆明、南京等大都市 义乌商会，在商会内部进行项目的宣传推广9月份，集团组织到 南京义乌商会召开了企业家座谈会，并为我市其他招商平台引荐 了 2家意向企业二是发掘境外招商资源，调研侨商招商政策 针对“义乌世界侨领商业总部大楼”侨商招商工作开展情况，根 据项目规划，今年重点针对侨商招商积极联系市委统战部、市 外侨办、商务局等部门，通过多种方式调研、宣传，通过各种渠 道捕捉境外企业、侨领组织的潜在招商对象信息，储备招商信息 资源，建立储备项目库目前已有19家有意向境外华侨商会、企 业来金融商务区进行了考察，并建立了含36家华侨商会、境外企 业的项目库此外，在12月初，首趟“义新欧”中欧班列抵达马 德里，经过公司招商科前期沟通，接站仪式的议程中增加了我集 团世界侨领商业总部大楼项目的宣传环节，详细地介绍了世界侨 领商业总部大楼项目，并在当时取得了不错的影响，吸引了相当 数量的侨商，并与我公司进行了联系。

三是结合实际走访企业， 调研招商政策在2014年，针对招商政策细则，集团结合各行业、 各领域实际情况，组织开展了四个方面调研工作一一对针对侨商 招商进行政策调研；针对现有招商政策及企业入驻后存在的困难 和问题进行调研；对现代服务业分行业入驻门槛条件进行调研； 对外籍人士在义乌办企业入驻金融商务区调研在走访了大量相 关部门、企业、侨商的情况下，综合各方意见建议，草拟了《金 融商务区国有（控股）企业投资建设项目招商细则（试行）补充 意见建议》，目前正按程序上报上级部门决策4. 控制工程建设投资，节约资金通过制定《工程建设管理 办法》、《全面预算管理制度》等制度，严格控制、审查工程规划 设计方案及用料品质、成本，力求保证工程质量的前提下有效节 约资金支出通过对绿化工程严格成本控制，节约资金7000多万 元，在省政府办公厅《浙江政务专报》第160期专题报道，在全 省推广5. 改造老旧资产，以求保值增值集团所属资产共63个区块, 合计标的262处2014年租金总额3028. 15万元；1-11月已收租 金2085. 05万元一是完成义亭陶器厂厂房一期改造工程完成 和上包西塘村的历史矛盾纠纷调处，并重新对陶器厂、二期进行 改造。

2014年4月完成义亭陶器厂一期改造工程，共计投资3359 万元，已完工的三栋带来租金收入313. 623万元；二期投资1300 万，预计租金收入110万元，总体投资回报达9. 09%o二長完成铁 西路一户一表水表改造铁西路区块资产由于历史已久，情况较 为复杂，加之管网存在水表陈旧、管网老化、私拉乱接等现象， 水质浑浊，渗漏严重，波及面广，老百姓意见很大7月份，集团 投资五十余万元对该区块平面管网进行重新铺设，为一户一表改 造安装做好了铺垫工作截至日前，已有196户居民完成了一户 一表的安装改造三是完成国贸公司集体宿舍的安全隐患改造工 作自2013年初启动原国贸公司重点安全隐患整治与改造工作以 来，经过大量艰苦细致的工作，已于去年11月份基本完成租金清 退与房屋腾空工作，并于今年7月份完成两幢集体宿舍的改造工 作，改造面积6300平方米，集团投入改造费用150余万元通过 这次改造，彻底消除了这两幢房子的安全隐患三）立足实际，提升产品质量和服务水平作为平台性企业，城投集团着力于保障和改善民生，为广大 民众提供优质服务1.狠抓在建工程质量坚持质量第一原则，会同建设局、质监站狠抓工程质量监管。

从治理工程质量通病入手，严格工序、 材料管理，促进施工现场加快形成质量管理标准化，并逐步向其 他方面延伸2.服务力求标准化、规范化要求下属企业打造网格化服务 体系，将注重服务，关注细节，强化管理，力求长效”的运营 理念灌输至每一位员工的日常工作中分别制订相关工作流程指 导，方便群众操作给每为一线员工发放员工手册，内容包括仪 容仪表及行为规范、文明用语、劳动纪律、考核管理、安全管理、 岗位职责等一系列行为规范各公共停车场地改造建设以“完善 城市功能，提升城市形象”的理念为指导，以提高停车位使用率、 周转率，解决行车难、停车难”为目标，以提高城市交通运输 能力，促进交通微循环可持续发展为主线，试点区域推广先进的 停车管理技术，促进城市形象和交通环境建设同步发展，交通拥 堵状况得以改善，很好地起到了便利车主、疏导交通的目的四）加强资源节约和环境保护城投集团历来重视资源节约和环境保护，大力推广和发展节 能环保业务和绿色工程，并在工程建设中积极倡导绿色施工，成 效显著一是大力倡导和推进公共自行车绿色出行，采用智能化 与人工服务相。