工程结算中价差的分析与探讨.docx

工程结算中价差的分析与探讨摘要：在结算过程中实行价格动态管理，合理地对待建筑工程的价差，能在一定程度上减少价格风险，对工程造价控制有着举足轻重的影响本文主要从工程材料着眼，试就价差产生的原因以及不利价差的躲避进行简单的分析与探讨　　　　关键词：工程结算价差有效控制　　　　1、引言　　工程结算直接关系到建设单位和施工单位的切身利益，将决定工程的造价问题，是建筑工程造价管理十分重要的一个内容在当今市场变幻很快的情况下，构成造价的人工、材料、机械费用随着时间起伏不定，如果按照签订的合同价进行静态结算就忽略了价格的时间动态性因此，在结算过程中实行价格动态管理，合理对待建筑工程价差、减少价格风险对工程造价控制有着举足轻重的影响建筑工程材料耗用资金约占工程造价的60%-70%，是价差产生的主要源头　　2、概述　　2.1相关概念　　2.1.1价差：价差是指投标报价或签订合同构成工程直接要素的人工、材料、机械等同一对象在不同计价阶段之间的价格差异，特别是合同制定阶段与工程结算两阶段之间的价格差异　　2.1.2价差调整费用:是指因招标文件指定对象的价格在合同执行期间的跌涨而引起合同价格变化的费用　　价差调整费用是建立在价差存在、合同和其它有关文件及法规明确的根底上，并不是所有的价差都能产生价差调整费用，它的产生有两个必要的前提，一是价差存在，二是有明确的相关文件和法规。

　　2.2价差形成原因　　工程工程显著的特点之一就是施工周期比较长，短那么几个月，大型工程时常会历时假设干年受市场及政策等因素的影响，建筑市场行情变化不定，导致构成工程直接费要素的人工、材料、机械等费用尤其是材料费用往往随着各种因素的变化而波动，工期越长，波动越是明显以致施工期双方确认的价格与投标签约时的价格不一致，甚至有时两者之间的差距是业主和投标人在招投标时都难以预测的　　2.3价差影响因素　　市场经济条件下影响价差的因素很多各种建筑材料将会随着国家政策的调整、供求关系、地区不同等因素的变化而处于经常的波动状态之中，无论价格是上涨或下跌其波动是经常的　　2.3.1政策法规：国家或地方部门的政策、法规对投资方向、产业结构、技术应用等都具有指导作用，它们的调整会对市场产生巨大的影响例如08年下半年以来，金融危机引发了平板玻璃行业内部长期积累的产品结构问题，导致产品销售下降、价格暴跌，但随着国家扩内需、保增长措施的逐步到位，平板玻璃价格大幅下降的局面得到了回转这种因体制发生变化而产生的材料价格的变化，称为“制差〞　　2.3.2供求因素：如果材料在生产、供应、销售的其中任何一个环节出现供需失衡的情况，都会引起材料的市场价格变化，产生价差。

导致供需变化的原因有很多，比方生产本钱、终端需求以及全球经济背景，关系错综复杂，掌握具有一定的难度　　2.3.3地区因素：不同地区因为地理位置、气候条件等方面的不同，在材料的生产、运输以及保管等环节存在不同程度的差异，会使材料价格产生地域性的差异　　材料价格的起伏通常不是单一因素作用的结果，往往受多种因素的“合力〞影响例如2022年因为年初的冰冻雨雪灾害、年中的汶川地震、以煤炭为代表的原燃材料和运输价格上涨、北京方圆500公里内奥运期间局部基建工程停工，特别是下半年国际金融危机影响，全国损失水泥产量在5000万吨以上，当年全国水泥产量增速只有4.3%，是新世纪以来最低增长速度，诸多因素使水泥价格上涨并维持在相对高位运行　　3、存在问题　　3.1当产生过大价差时，不合理的合同文件会导致不公平的风险承担　　在工程量清单计价模式下，实行量价别离，招标人提供工程量清单承担量的风险，投标人自主报价承担价的风险如果采取固定总价合同形式进行工程发包，价格上涨表现为投标人要单独承担材料价格上涨的风险，价格下降那么表现为招标人需承担要支付比实际造价更多费用的风险当材料价格跌涨风险较小，价差不大时这类合同尚可行，一旦材料价格价差很大，就会使两方中的一方受到很大损失，承担不公平的风险，不利于建筑行业持续健康的开展。

　　3.2施工单位利用价差牟取额外收益　　由于建设工程的多样性及工程本钱计价的复杂性，准确界定工程本钱有一定的困难，承包商经常在招标活动中采用不平衡报价手段　　所谓不平衡报价，就是投标单位在投标总报价确定不变的前提下，有意识地调整内部某些工程的单价或数量，以期既不提高总价，不影响中标，又能在结算时得到更理想的经济效益承包商通过不平衡报价，使工程造价向对自己有利的方向调整，在结算时利用差价调整的时机牟取利润，导致低价中标，高价结算　　可能会产生价差的不平衡报价的方法有：对建设工程提供暂定价格的工程，如暂定价偏低，那么工程量有意扩大，待以后价格提高后获取额外的差价，如暂定价偏高，那么工程量缩小〔仅指招标单位不提供工程量清单的总价招标〕在中高档装饰工程中，材料较贵，不同品牌、规格的材料价格悬殊，这一点尤其突出　　承包商获得的这局部额外利润并非其依靠先进施工技术、管理方法所取得高于社会平均水平的利润，而是完全借助于报价技巧所获得的承包商的“额外获利〞，对业主而言那么是“额外损失〞，甚至是不可估量的损失，从客观公正的角度来说属于“不当得利〞　　3.3预算定额存在缺陷　　目前在投标报价中投标人都是套用各省〔市〕建设工程预算定额，利用清单工程特征包含的预算定额中的定额子目来组合每个清单的价格，明显不符合市场变化的特点，即使会采用现行信息价换算定额价，但信息价不等同于市场价，用它来换算预算定额的材料价是一个误区。

另外，由于新技术、新结构的不断出现，导致定额需要补充的工程和内容不断增多，在有些新材料和有特殊要求的半成品材料上因为缺少调查和可靠的第一手数据资料，采用套预算定额计算材料费有可能与实际价格产生较大的偏差　　3.4重复的材料认价，效率低下　　在施工过程中，时常会在不同时段用到相同类型的材料施工单位为了减少承担价差的不利风险，并不愿将所有可能用到的材料价格一次性进行认价，而是随着工程的进行逐步提出当进行到该项工序，才对将要发生的材料提出材料认价单而市场价格又不断变化，所以每次提出材料单的单价不同，认价也不同这使建设单位的询价和核价工作变得重复繁杂有些施工单位在施工过程中认价时，会拖延或不签认对自己不太有利的价格，造成认价难度甚至有时还会影响整个工程的施工进度由此，建设单位更多地承担了价格波动的风险　　4、建议措施　　4.1采用合理的合同价格形式，科学地划分价格风险　　业主在编制招标文件时，应规定一些科学、方便的方法对未来可能出现的价差进行管理，明确划分各自承担的风险，通过合同管理实现对工程造价的有效控制，防止可能因此产生的不公平额外支付　　对于规模小、技术不复杂、工期短的工程，如果设计完善、价格变化趋势不大，可以采用固定总价合同；对时间跨度较大工程的或者设计文件不完善，工程量不能固定的工程，一般多采用单价合同为主，总价合同为辅的合同形式；如价格变化趋势不清楚，双方在合同中应该规定价风格整范围以及价风格整计算公式，对价格风险的范围和幅度应允以明确约定，进行合理分摊。

一般约定，投标人承担5%以内的价格材料风险，10%以内的施工机械使用费的风险此条款因具有较强的可操作性，可有效防止价格风险的不合理分摊　　4.2防止不平衡报价产生价差风险　　4.2.1做足前期工作，深化设计，详细说明设计图纸和招标文件各工程的工作内容和范围，明确价格差距较大的贵重材料的品牌、规格、质量等级对于某些确实无法事先详细说明的工程，可先可以暂定价统一口径计入，日后按实调整，从而堵死漏洞　　4.2.2对一些特殊复杂工程的招标编制，一定要多做研究，对特殊材料的价格和施工方案要充分调研、慎重定价，对准确性和可行性要做到心中有数　　4.2.3在进行回标分析时，对报价清单中合同价金额较大、主要材料单价较高以及今后发生变更可能较大的异常工程，应向投标单位发出询标问卷，请其予以澄清并进行综合单价分析招标人还可以根据市场情况给出合理的建议价，请投标单位确认，作为以后变更计算的依据　　4.2.4在招标文件中，业主可以写明对各种不平衡报价的幅度，如允许在正负5%范围内的不平衡报价，从而将投标报价的竞争尽量引向施工单位自身实力和技术水平、管理水平的竞争　　4.3做好材料认价工作，重视认价资料管理　　为了防止施工期间因承包商拖延认价而陷入被动，建设单位应尽量把材料认价放到招投标环节中去，根据工程实际情况确定主要材料规格、型号、品牌，并将之附入招标文件中让承包商在同一技术要求及品牌下对各材料分别认价；同时做好询价，结果用于与最终中标单位各种主要材料价格签认。

　　如不能完全做到认价的事前控制，就需要在施工过程中做足工作，发包方对施工企业所供材料认价时，需明确此工程名称、材料的规那么型号、材质、数量等，并注明呈报日期，防止施工单位从中加价；同时，发包方应及时催促施工企业签认设备材料价格，以防市场价格变化造成重大影响　　此外，材料认价工作涉及管理层、造价部、设计部、工程部、物资部等多部门，需要个部门之间紧密有效地配合，才能保证工作的顺利进行　　4.5建立价格信息库　　企业可以根据自身情况和市场状况，确定今后开展的重点，根据开展战略，有选择性地采集价格资料，建立信息库，进行信息化管理；另外造价管理部门可以根据收集到的市场材料价格情况审查企业的投标报价情况同时建议造价部门利用价格信息确定最低价格控制线，供建设单位和施工单位分析使用，招标人据此确定最低控制单价，投标报价的材料费和风险包干费的包干系数均应不低于相关控制要求　　5、结束语：　　总之，工程结算是工程造价控制的重点，假设不能严格把关将会造成不可换回的损失作为工程结算编审主要工作之一的工程价差管理是专业性、知识性、政策性、技巧性很强的一项繁杂但又至关重要的工作，必须得到重视造价人员应当了解建筑市场的情况，掌握根本建设管理业务知识，掌握工程预结算技能，在工作中不断地学习、总结和提高，才能做好此项工作；同时相关造价管理部门也应该切实履行管理只能，制定和公布管理方法，及时发布信息，发挥指导作用。

　　　　　　6参考文献　　[1]程鹏，工程结算“价差调整〞探讨.建筑经济，2022〔1〕　　[2]黄新忠,试论不平衡报价的防范与控制.建筑经济，2022〔6〕.　　[3]李建峰，工程计价与造价管理.中国电力出版社，2022年。