张家口新型职业农民培育基本经验综述.doc

张家口新型职业农民培育基本经验综述吕雅辉赵耀周瑾张亮（河北农业大学，河北保定071000）摘要:河北省张家口怀来县和赤城县自2013年被列为省级试点县 后都以农广校为主体制定了相应的教育培训计划，积极探索适应 “三农”发展的新型职业农民培育模式，认定管理办法和政策扶 持办法；同时提出对新型职业农民培育的迫切需求：增强职业农 民吸引力；办班转向各农业基地；适当进行市场经济指导；因地制 宜，分区分片进行培育；强化政府协调能力关键词：张家口；新型职业农民；培育;经验；发展需求1引言通过发放调查问卷表、实地走访和座谈等形式，进行了农民培训 意愿摸底调研调研中发现，张家口新型职业农民存在干部认 识不足、培训内容与市场衔接滞后、培训时间冲突矛盾等现状， 同时对张家口新型职业农民培育的经验进行总结，分析发展需 求，以期为今后的培育工作提供借鉴2张家口新型职业农民培育现状2.1对新型职业农民培育认识不足经过连续多年的农村劳动力转移，大批年轻力壮、文化层次相对 较高的男性外出打工，使得留守下来从事农业生产的劳动力呈老 龄化、妇女化、没文化的“三化55现象，对新技术、新知识 的接受能力较差，且他们由于家庭经济状况、生活习惯和年 龄等因素的制约，对培训学习的重要性认识还远 远不够，制约了 他们对农业新技术、新方法的吸纳；加之 参加培训的农民，基 本上都承担着家里生活的重担，上有老、下有小，收入微薄， 生活拮据，阳光工程培训规定的连续集中培训就等于减少了这段 时问的收入，即便解 决了他们的食宿问题，也还是有相当多的 农民不愿意参 加长时间的培训。

2.2培训与市场衔接滞后农民培训过程中，侧重于生产技术较多，而农产品供求信息、外地 市场行情偏少，且 提供不及时，针对性不强，因而对农业结构调 整的指导性欠缺，不能满足群众需要，致使许多农户不愿 意参加培训2. 3培训时间集中与分散的矛盾目前组织的农民培训多数采取集中时段选择农闲的时候进行，主 要是考虑到培训人员组织比较容易，且集中时段培训也方便知 识的讲解传授；其次也考虑到了培训费用的集中使用效率较 高但实际情况是多数农民却更愿意进行分农时、分时段的实地 现场讲解，更有利于实践能力的提高和知识的运用，每次培训时 间长度最好为Id3张家口新型职业农民培育的基本经验3. 1 “县校合作"奠定新型职业农民培育坚实基础1 993年，怀来县政府与河北农业大学达成县校合作共识，并签订《农业科技战略合作协议》，至今已开展了长达20s的农 业科技合 作20a的农业科技合作实现了农民增收、促进了现代农业发展, 切实改善了农民的生活，也为新型职业农民培育奠定了坚实的 基础怀来 县每年邀请 河北农 大、河北省林科 院专家至少2 次，深入农村定期开展农技培训，坚持划区分片、讲教结合、突 出重点、注重实效的原则，积极采用集中培训、现场示范、咨询 问答、发放资料等多种措施开展培训工作，并因地制宜，围绕 不同乡镇、村庄的主导产业，开展重点内容的农技培训。

县校 合作以来，平均每年举办各类技术培训班60余期，培训农民 近4 800人次，发放相关技术资料8 000余份3.2 “一村一名大学生工程”探索新型职业农民培育有效路径 选派优秀农村青年到河北农业大学参加“一村一名大学生工程” 的学习，探索培育科技人才、培育新型农民的有效途径，在全 省做出了表率该“工程”毕业的学生既是农业先进技术进村到 户到田的实践者，也是农民与学校联系的“桥梁”和“纽带”， 还是技术指导、技术服务、技术传播的“二传手”，农业新技术 的“示范源”目前该县已培养出20多名农业技术“排头兵” 将是未来的新型职业农民3. 3 “农村科技大喇叭工程”创新农民培育课堂 充分利用农广校在各县所建“农村科技广播站”，开展农业科技进 村到户活动，利用现代媒体资源对农民实施远距离教育培训，使 远程教育惠及到农村广大农民群众避免了农忙时没时间参加培 训，没办法获得急需的生产环节的各项技术，也解决了师资难 的问题3.4 “筑巢引凤”促进新型职业农民培育进程在走访的赤城县采 取了 “政府主导、市场化运作、企业化经营"模式目前已 引进富京农业科技开发有限公司在康庄村发 展设施蔬菜产业， 有效促进了新型职业农民培育的进程。

管委会主要负责征地、 拆迁、招商、准人退出、工程发包、部门协调等，而经营公司 则承担资产经营、物业管理等职能政府出面避免了企业直接面对 农户的种种困难 解 决了土地流转这一大难题富京农业现已是赤 城县农民技术培训中心、农业技术推广服务站目前已培训了 2 期学员，农民可在蔬菜大棚中直接获取所需技术，此外不同技术 员不定期自发的进行技术交流，提高自身技能，更好的服务农业3.5信息化跟踪服务有助于新型职业农民培育后续教育现今社会是一个信息化的社会，现代农业发展依靠信息化，新型职 业农民培育也离不开信息化赤城县通 过跟踪、网络发布及 后续实地指导等方式对培训过的学员进行跟踪服务接受服 务率达到80%,尤其是2013年认定的100个新型职业农民达到 90%4张家口新型职业农民培育发展需求分析4.1增强职业农民吸引力由于职业农民培育是一项利民惠民的长期投资，短期难以见到显著 成效，因而对地方政府、社会、农民等都缺乏持久的吸引力 在走访的经营主体中，他们只是在吸收其他农户一起经营种植 养 殖，他们的子女并没有成为其中一员问及是否要让子女 以后和自己一起经营农业时，一部分人并没有直接表达意 愿，另一部 分人说如 果经 营效 益好 的话 可能考虑让子女加 入。

那么对社会而言，要倡导“行行出状元”的良好社会风 尚，鼓励社会力量参与办学，在全社会形成尊重、支持和 重视职业农民培育的共识对农民而言，要鼓励农二代回 农村就业，制定政策支持农民创业总之，通过各种措施，从 根本上增强职业农民的吸引力4. 2办班转向各农业基地在调研的6个合作社中，都提到了基地办班办学的重要性农民 都住在偏远山区，如果集中去市里培训费时费力，成本也较高 有些农民也不愿意参与培训，因为培训少则一周，即使食宿全免 在他们看来这也耽误了他们赚钱的时间此外，基地培训可以完 全根据不同农时在各生产环节进行实践演示农民一般看重眼前利 益，他们不会做笔记把以后应该掌握的技术提前学习，他们更注 重当前急需的技术学习基地学校能够让学员亲自动手学习到急 需的技术，学习效果更好4.3适当进行市场经济指导走访中农户提出应在发展前景上对农民进行培训，农民固守在 自己的土地上并不知道市场到底是什么样，市场到底需要什么样的 农民，什么样的产品农户信息总是存在滞后性，农户和市场的信 息不对称，导致资源不能合理利用以及资源的不必要浪费，甚至 大量农产品不能进入市场烂在地里因此专业人员适当对农民进行 市场经济指导十分必要。

把市场经济理论通俗化讲解，让农民学 习到市场经济理论，从而 在理论指导下判断什么时间什么地方种植 什么可以满足市场需求4.4因地制宜，分区分片进行培育张家口山区较多，因而不同县市，甚至同县不同村落的气候 都有很大差距如果只是集中培训没有针对性，那么同样的技术 方法对不同的区域不一定同样适用要充分利用县级专家组（退 休土专家、农广校专家、外请农业院校专家和林业局专家）分区、 分片培育出得力技术人员负责某一片的技术指导工作此外，教 育培训计划和书本编排上也应该具有针对性，不同区域避免用同类 计划和教材4.5强化政府协调功能调研发现对 于各经营主体来 说，最大的困难就 是土地流 转问 题而土地是新型职业农民培育的载体，因此问题不容忽 视怀来县葡萄 合作 社社长 反应他们 在土地流转上特别困 难，农民即使扌畧荒也不把土地 租给他们而在赤城县，村 委会直接 面对面和农户进行沟通土地流转问题，这 比企业 直接面对农户困难要少得多，并且赤城县把土地问题解 决 好之后再招商引资，这种做法值得借鉴此外，政府还需协调 农业保险、社会保障、技术推广等部门的工作走访中， 农 民反应虽然政府 及保 险公司为他们 上了大部分 的保 险 费，但是遇到自然灾害时赔款远不能弥补他们的损失。

问 及原因，是因为保 险公司在土地保险和土地作物保 险上界定 不清，混为一谈，寻找对自己有利的一面因此这需要政 府协调介入，不断完善农业保险制度。