浅析有质量的教育公平.docx

浅析有质量的教育公平论文摘要：教育的质量和公平问题一直是一对矛盾，二者的关系并 不 是非此即彼的二元对立， 而是辨证统一的 就教育公平和教育质量 这 两个概念本身来说， 从其演进历程上看， 教育质量越来越成为教育 公 平的内在规定性和本质要求有质量的教育公平”是可能的论文关键词：教育公平；教育质量；有质量的教育公平一、问题的缘起 从当前我国推进教育公平现实来看，仅仅保证入学机 会的均等是远 远不够的， 为促进和谐社会建设， 教育公平不仅要从 “量”的角度考 虑，还必须从“质”的方面去把握 由于当前优质教育 资源分布不均 衡，供给量严重不足，这已上升为突出的社会矛盾，对和 谐社会建设 构成一种体制性和资源性障碍， 在这个意义上， 应将教育 质量和教育 公平统一起来， 把教育质量作为教育公平的内在要素， “有质量的教 育公平”应是推进我国教育公平的新诉求二、理论论证：教育中公平与质量的辨证统一（ 一 ） 从强调起点的教育公平到强调结果的教育公平 对教育中公平和 教育质量辩证统一关系的理论论证，首先从考察人 类所追求的教育公平 概念的历史变迁入手， 说明教育公平如何从强调 起点逐步走到现今强调 过程和结果的阶段， 在这个过程中教育质量越 来越引起人们的关注，并 成为教育公平一个基本的内在属性。

在现代，教育公平概念有三个层次，一是教育起点公平，即入学机 会 公平，确保人人都有受教育的机会；二是教育过程公平，即在前者 的基 础上，提供相对平等的受教育机会和条件；三是教育结果公平， 即每个 学生接受同等水平的教育后能达到一个相对平衡的效果， 强调 学业成功 机会均等应该说，这三个层次是在不同的历史阶段形成的， 随着经济 社会的发展，教育在社会进步和个体成长中的作用越来越重 要，对教育 公平的追求也随之不断深入和提高， 体现出从对起点公平 的追求，即要 求“有学可上”向对结果公平追求的转变， 即要求通过 教育，个体都能 得到发展，获得成功教育公平概念的转变历程实质 上就是人们对有质 量的教育公平的不断追求的过程第一，古代传统的教育公平思想追求的是起点的教育公平，即入学 机 会的均等无论在古代中国还是西方，思想家们从自己的立场和角 度出 发都对教育公平做出了自己的解释 应该说教育公平的概念最初 是在 “起点公平”的层面上形成的，他们追求的是入学机会的均等和 教育起 点的公平，即“有学可上”早在春秋战国时期，伟大的教育 家孔子提 出了“有教无类”的教育公平思想， 它打破了贵族对学校教 育的垄断， 打破了贵贱、贫富和种族的界限，把受教育的范围扩大到 一般平民，这 是历史性的进步。

在西方思想史上，柏拉图被认为是最 早提出实施初等 义务教育和教育公平思想的第一人，亚里士多德在前 者的基础上则首先 提出通过法律保证自由民的教育权利 亚里士多德 承袭了柏拉图的思 想，认为教育应该由国家负责，公民要遵循同一学 制，使所有人都受到 同一的教育和相同的训练第二，近代通过教育立法保护教育权利，教育民主观念深入，起点 公 平得到法律保障到了近代，西方资产阶级致力于寻求教育公平， 教育 公平概念出现了新的特点：从权利平等角度提出教育公平，并将 其转化 为立法措施，在法律上确定了人人都有受教育的平等机会， 起 点公平逐 渐从古代的教育理想变为一种得到国家法律保障的现实 第三，教育过 程和结果公平成为现代社会追求的价值目标， 教育质量 成为教育公平的 内在规定性在初等教育基本普及以后的现代社会， 当然还继续在起点 公平的层面上讲教育公平， 但在此基础上，逐步进 入了一个新的阶段， 也形成了新的层次，那就是在教育过程和教育结 果层面上教育公平，人 们对教育公平有了新的追求，即教育过程中的 公正对待和教育结果的公 平，所以在这个阶段，就不能仅仅停留在入 学机会均等上讲教育公平， 应高度关注教育中的过程和结果的公平， 而对这两个层面的教育公平的 关注， 即意味着对教育品质的关注，教 育质量成为现代社会教育公平理 念的核心要素。

这一时期，教育公平概念发展的特点是：越来越注重教育过程的公 平 和教育结果的公平，即教育条件和学业成功机会的均等； 一些国家 推进 教育过程和结果的公平的经验表明，教育的质量问题倍受关注， 将提高 教育质量作为促进教育公平的重要手段和保证，如通过改革学 制、管理 和经费体制、师资和课程等各因素提高教育质量，促进“质” 上的教育 公平，保障学生学业成就的平等；地区间、城乡间和阶层之 间经济社会 发展以及地位差距的夸大， 更加凸显了教育公正，尤其是 教育过程和结 果公平的意义：经济竞争日益激烈，科学技术的进步， 知识更新速度的 加快， 使得学校教育质量越来越引起关注 上述特点 使得教育质量逐 步纳入教育公平的范畴之中， 成为它的内在要素和题 中之意有质量的 教育公平才是真正的教育公平， 也只有保证了质量 的教育公平才能真正 推动社会和谐、健康、可持续地发展，成为社会 进步的不竭动力 从教 育公平概念的历史演变过程中， 即从起点的教 育公平到过程和结果的教 育公平， 可以看出， 教育质量越来越成为教 育公平的基本规定性，教 育公平应成为有质量的教育公平 二 ） 从强调“效率”的教育质量观到强调“公平”的教育质量观 首 先，以“效率”为价值取向的教育质量观，即将教育质量定位在 提高教 育效率上。

在我国改革开放初期，发展即意味着经济的增长 在这种发 展观的指导下， 教育为了“快出人才， 出好人才”以便更好 地服务于 经济建设，因此， 十分重视教育的效率，故高质量的教育仅 集中在重点 中小学中随着经济社会的进步所带来的发展观的转变， 这种片面强调 教育的经济功能， 注重“效率”的教育质量观受到了批 评，仅仅从“效 率”出发来理解教育质量已经是不适宜了其次，以“公平”为价值取向的教育质量观，即将提高教育质量定 位 在促进教育公平上当前发展观发生转变，即为建设和谐社会，强 调要 树立科学发展观，作到可持续发展，所谓“和谐”、“科学”、 “可持 续”也就是意味着公平和正义， 要真正解决“可持续”发展的 问题，作 到科学地发展、建设社会主义和谐社会，必须首先解决生态 公正、环境 公正、社会公正等一系列公平问题所以，公平、公正已 经成为发展的 决定因素在构建和谐社会这一伟大目标的指引下，教育作为社会一大民生工 程，其公平性问题直接关系到社会是否正义和谐， 关系到和谐社会能 否 真正得以实现所以，在现阶段，推进教育公平是促进社会和谐发 展的 一大举措提高教育质量不再一味以保证效率为中心， 而是为实 现公平 服务，尤其要解决弱势群体和地区教育质量低下的问题， 采取 各种经济 的和非经济的手段提高他们的教育质量， 努力作到教育过程 和结果的公 平，是促进社会和谐和可持续发展的保证。

这样，在教育质量观演进的历程中，教育质量的价值取向和目的逐 渐 从仅为保证“效率”转向为促进“公平”， 从而使教育质量成为推 进教 育公平的重要的手段和途径三、经验论证：外国注重推进有质量的教育公平（ 一 ）美国：加强联邦政府宏观调控，推进全国范围“有质量的教育 公 平”美国在促进“有质量的教育公平”的过程中，突出的特点就是强化 联 邦政府的责任，以保证全国基础教育事业高质量均衡发展 联邦政 府通 过制定一系列的教育政策影响，引导各州基础教育的改革，提高 基础教 育质量，促进全国性的教育“质”的公平，集中体现在出台一 系列的政 策，制定全国性的教育标准，包括教育目标、课程柿隹、考 试棉隹与教 师资格等方面，来规范全国教育事业 二 ）英国：设置国家统一课程．保证所有儿童接受共同的高质量的 教 育20 世纪 60 年代后，英国基础教育质量呈现出下降的趋势。