医院管理评价指南(试行).docx

医院管理评价指南（试行）为加强医院管理，科学、客观、准确地评价医院，指导医院坚持"以病人为中心"， 端正办院方向，牢固树立为人民服务的宗旨，把社会效益放在首位，遵循社会主 义市场经济和医疗卫生事业发展的内在规律，提高医院管理水平，把持续改进医 疗质量和保障医疗安全作为医院管理的核心内容，为人民群众提供优质、高效、 安全、便捷和经济的医疗服务，不断满足人民群众日益增长的医疗卫生需求，根 据卫生管理法律、法规、规章等有关规定，制定本指南医院据此加强内涵建设， 卫生行政部门据此对医院管理进行指导、评价、检查和监督一、医院管理认真贯彻执行国家有关法律、法规和规章制度，健全医院各项工作制度， 加强科学管理，保障医院正常执业活动，不断提高医疗质量，确保医疗安全，改 善医疗服务，提高运行绩效，促进医院健康、可持续发展评价指标（一）依法执业考核内容：1、 严格执行医疗卫生管理法律、法规和规章2、 建立健全各项规章制度和岗位责任制3、 加强各科室服务能力建设，提供与其功能任务相适应的医疗服务4、 按照卫生行政部门核准的诊疗科目执业，严禁使用非卫生技术人员从事诊疗 活动5、 专业技术人员具备相应岗位的任职资格，不得超范围执业。

6、 医务人员严格遵守医疗卫生管理法律、法规、规章、诊疗护理规范和常规二） 组织机构和管理考核内容：1、 医院管理组织机构设置满足医院各项管理工作需要，合理、高效2、 医院实行院长负责制，院级领导把主要精力用于医院管理工作积极推进医 院管理职业化进程3、 院级领导接受设区的市级以上卫生行政部门组织的医院管理专业知识培训， 了解和掌握国家有关卫生管理法律、法规和规章以及有关卫生政策4、 建立院、科两级管理责任制，落实奖惩制度5、 制定年度工作计划和中、长期发展规划并组织实施6、 职工对医院管理组织机构和领导工作满意三） 人力资源管理考核内容：1、 各科室人力资源配备合理并满足工作需要，专业技术人员应当具备相应岗位 的任职资格2、 各管理部门负责人应当接受相应管理和法律、法规、规章等管理知识培训3、 建立卫生专业技术人员梯队建设制度、继续教育制度并组织实施4、 聘用的三级医师结构合理5、 护理人员的数量与梯队（含年龄和学历层次）结构合理，满足保证护理质量 的需要（综合考虑收治患者的数量、病种、床位的使用率和周转率等）6、 医技人员的学历和专业知识结构合理7、 加强重点专科的学科建设和人才培养，人才结构合理。

8、 学科带头人的专业技术水平领先9、 实行岗位职务聘任制10、 有相应的卫生专业技术人员配置、聘用与实际服务能力评价的制度和程序四） 医疗、医技、药事、输血和护理管理考核内容：1、 建立健全医疗质量、病案、药事、感染、输血等管理组织及其工作制度，明 确职能，履行职责2、 医疗管理职能部门应当加强对临床科室、医技科室、药学部门质量管理、评 价和监督工作3、 建立医疗风险预警机制，增强反应和处理能力4、 职能部门能够及时、妥善处理医疗纠纷，协调医患关系五） 应急管理考核内容：1、 制定突发事件（包括突发公共卫生事件、灾害事故等）应急预案并组织演练2、 承担突发公共卫生事件和灾害事故的紧急医疗救援任务3、 能够及时、妥善处理医院内部发生的突发事件六） 信息系统 考核内容：1、 能够系统、及时、准确地收集、整理、分析和反馈有关医疗质量、安全、服 务、费用和绩效的信息2、 信息系统满足医院管理和临床工作需要3、 医院信息系统（HIS）符合《医院信息系统基本功能规范》的规定，与其 他医疗机构、卫生行政部门能够实现信息共享4、 信息系统运行稳定、安全七） 财务管理考核内容：1、 只能设置一个财务管理部门，并按工作需要科学设置会计岗位。

医院的一切 财务收支、核算工作必须纳入财务部门统一管理2、 按照《会计法》、《医院会计制度》和《医院财务制度》及国家有关规定， 设置会计科目，建立账簿，进行会计核算、编制会计报表及债权债务的核算3、 按照《预算法》和财政部门关于预算管理的有关规定，科学、合理、真实、 完整地编制医院收支预算，并严格执行预算4、 建立医院内部财务管理和内部稽核、控制制度加强医院成本核算，降低运 行成本5、 建立规范的经济活动决策机制和程序，重大项目集体讨论后按规定程序报批 实行重大经济事项领导负责制和责任追究制，责任到人6、 建立医院奖金分配综合目标考核制度7、 严格执行国家价格政策，严格管理医疗服务收费和药品价格八） 建设、设备和后勤保障管理考核内容：1、 发展建设应当符合区域卫生规划和医疗机构设置规划2、 建筑布局应当体现"以病人为中心"的服务理念，满足医疗服务流程需要3、 按国家法律、法规、规定组织实施基本建设项目4、 对设备实行科学管理，购置大型设备必须经过严格的可行性论证属于《大 型医用设备配置与使用管理办法》规定的甲、乙类品目的大型医用设备，按照规 定申请配置许可5、 建立健全医疗设备采购、保养、维修与更新制度，设备处于完好状态。

6、 加强大中型医疗设备合理应用情况分析7、 后勤保障满足临床工作需要向住院患者提供治疗饮食，其种类、质量能够 满足患者治疗需要8、 职工对医疗器械和设备的维修服务满意；医务人员及患者对后勤服务满意 二、医疗质量管理与持续改进医疗质量管理是医院管理的核心内容和永恒的主题，是不断完善、持续 改进的过程医院应当建立医疗质量管理体系要建立健全医疗质量管理组织， 严格执行规章制度、技术操作规范、常规、标准，加强基础质量、环节质量和终 末质量管理，建立和完善可追溯制度、监督评价和持续改进机制，提高医疗服务 能力，为患者提供优质、安全的医疗服务，提高医院核心竞争力评价指标（一） 建立健全院、科二级质量管理组织考核内容：1、 医疗质量管理组织人员结构合理，院、科二级质量管理组织分工明确，协作 机制健全2、 院长作为医院医疗质量管理第一责任人，领导医疗质量管理工作3、 医疗质量管理职能部门行使指导、检查、考核、评价和监督职能4、 科室主任全面负责本科室医疗质量管理工作5、 医疗质量管理实行责任追究制二） 实施全程医疗质量管理与持续改进考核内容：1、 制定医疗质量管理和持续改进方案并组织实施2、 认真执行医疗质量和医疗安全的核心制度，如首诊负责制度、三级医师查房 制度、疑难病例讨论制度、会诊制度、危重患者抢救制度、手术分级制度、术前 讨论制度、死亡病例讨论制度、分级护理制度、查对制度、病历书写基本规范与 管理制度、交接班制度、临床用血审核制度等，有效防范、控制医疗风险，及时 发现医疗质量和安全隐患。

3、 加强医疗质量关键环节、重点部门和重要岗位的管理4、 加强全员质量和安全教育，牢固树立质量和安全意识，提高全员质量管理与 改进的意识和参与能力，严格执行医疗技术操作规范和常规医务人员"基础理 论、基本知识、基本技能"必须人人达标5、 通过检查、分析、评价、反馈等措施，持续改进医疗质量三） 医疗技术管理医院的医疗技术服务应与其功能、任务和业务水平相适应开展的医疗 技术应当是其执业诊疗科目内的成熟医疗技术，符合国家有关规定，并且具有相 应的专业技术人员、支持系统，能确保技术应用的安全、有效考核内容：1、 医疗技术管理符合国家有关规定建立健全并认真贯彻落实医疗技术准入、 应用、监督、评价制度，并建立完善医疗技术损害处置预案建立医疗技术风险 预警机制，并组织实施2、 具有与开展的技术或项目相适应的技术力量、设备与设施，以及确保患者安 全的方案当技术力量、设备和设施发生改变，可能影响到医疗技术的安全和质 量时，应当中止该技术按规定进行评估后，符合规定的，方可重新开展3、 对新开展的医疗技术的安全、质量、疗效、费用等情况进行全程追踪管理和 评价，及时发现医疗技术风险，并采取相应措施，以避免医疗技术风险或将其降 到最低限度。

4、 建立新开展的医疗技术档案，以备查5、 进行医疗技术科研，必须符合伦理道德规范，按规定审批在科研过程中， 充分尊重患者的知情权和选择权，并注意保护患者安全同时，不得向患者收取 相关费用6、 不得应用未经批准或安全性和有效性未经临床实践证明的技术四) 主要专业部门质量管理与持续改进1、 非手术科室质量管理与持续改进考核内容：(1) 住院患者均有适宜的诊疗计划2) 持续提高诊断、治疗质量，包括：诊断准确，治疗安全、及时、有效、经 济3) 加强运行病历的监控与管理，重点检查与医疗质量和患者安全相关的内容4) 重点考核卫生行政部门规定的单病种和本科前5位住院病种2、 手术科室质量管理与持续改进考核内容：(1) 住院患者均有适宜的诊疗计划2) 持续提高诊断、治疗质量，包括：诊断准确，治疗安全、及时、有效、经 济3) 实行手术分级管理制度，重大手术报告、审批制度4) 严格执行大中型手术术前讨论制度，重点是：术前诊断、手术适应证、术 式、麻醉与输血选择、预防性应用抗菌药物等5) 围手术期管理措施到位术前：诊断、手术适应证明确，术式选择合理， 患者准备充分，与患者签署手术和麻醉同意书、输血同意书等。

手术查对无误； 术中：意外处理措施果断、合理，术中改变术式等及时告知家属或代理人等；术 后：术前诊断与病理诊断相符，并发症预防措施科学，术后观察及时、严密，早 期发现并发症并妥善处理6) 麻醉安全管理：麻醉工作程序规范，术前麻醉准备充分，麻醉意外处理及 时、正确，输血正确，麻醉复苏实施全程观察等7) 采取有效措施，缩短择期手术患者术前平均住院日8) 加强运行病历的监控与管理，重点检查与医疗质量和患者安全相关的内容9) 重点考核卫生行政部门规定的单病种和本科前5位住院病种3、 门诊工作质量管理与持续改进考核内容：(1) 依据工作量及需求，合理安排专业技术人员，提高门诊确诊能力，保证门 诊诊疗质量2) 医疗文书书写规范4、 急诊质量管理与持续改进考核内容：(1) 急诊专业设置合理，人员相对固定值班医师能够胜任急诊抢救工作2) 建立急诊、入院、手术"绿色通道"，急诊服务及时、安全、便捷、有效急诊留观时间平均不超过72小时重点检查急诊检验、放射、输血、药房、会 诊、留观、手术、住院、转诊等环节3) 急诊抢救工作及时，由上级医师进行指导或主持急危重症患者抢救成功 率较高4) 加强运行病历的监控与管理，重点检查与医疗质量和患者安全相关的内容。

5) 急救设备齐备完好，满足急救工作需要医护人员能够熟练、正确使用5、 重症监护病房质量管理与持续改进考核内容：(1) 设置符合效益原则，人力资源配置专业化，保证临床工作需要重点考核 专业技术人员的业务水平2) 医务人员坚守岗位，严密观察患者病情变化3) 严格执行患者入、出重症监护病房标准4) 加强运行病历的监控与管理，重点检查与医疗质量和患者安全相关的内容5) 设备、设施以及相关医技科室的服务能够保证临床工作需要6、 传染病管理考核内容：(1) 严格执行传染病防治的法律、法规、规章和技术操作规范、常规建立健 全规章制度并组织实施，有效预防和控制传染病的传播和医源性感染2) 有专门部门或人员负责传染病疫情报告工作，并按照规定报告；具备网络 直报条件的医院按照规定进行网络直报。