救助管理站救助服务工作调研报告 新修订.pdf

救助管理站救助服务工作调研报告 救助管理站救助服务工作调研报告 为进一步推动主题教育活动和党的群众路线教育 实践活动，听民心、集民智、解民意，笔者对** 市救 助管理站切实提升服务水平和工作效能、有效开展流 浪救助服务工作进行了专题调研 一、调查的基本情况 该站严格执行国务院救助管理办法和民政部 救助管理办法实施细则，在市民政局的直接领导 下，积极做好流浪乞讨人员救助管理工作截止十月， 该站共接待求助人员1724 人次，对符合救助条件的 1724人次给予救助，其中：省外受助人员436 人次， 本市及其他市受助人员1288 人次 从受助人员性别区 分：男性 1321人次，女性 403 人次；从年龄结构区分： 青壮年 1194人次， 老年 281 人次， 未成年人 238 人次； 重点救助对象：肢体残疾 89 人次， 精神病人 107 人次， 痴呆傻 39 人次其中救助的1724 人次受助人员中的 225 人次护送返乡得到了妥善安置，资助返乡 1198 人 次，接领返乡 42 人次 在救助资金管理上该站严格把关， 做到专款专用， 确保每一分钱都用到救助管理工作上由于该站基础 设施比较落后，长期在外租房办公，救助场地不足， 影响救助管理工作的开展。

为更好开展救助管理工作， 该站启动未保中心项目建设项目， 计划年底投入使用 新中心位于回风片区，交通便利，项目建设面积3973 平方米，中心设有受助人员宿舍、观察用房、教育医 疗康复室等在加大硬件设施投入的同时，该站着力 加强软件建设，规范化、科学化实施救助管理XX年 和 XX 年该站党支部连续两年被局党组评为先进支部 委员会 二、救助工作中的基本做法 该站严格按照城市生活无着流浪乞讨人员救助 管理办法、救助管理机构基本规范和流浪未 成年人救助保护机构基本规范的要求，安全、规范 化管理实行目标责任制，班子成员分工明确，逗硬 抓落实，确保工作目标的实现第一，作为民政工作 的窗口单位，站班子成员带头抓落实，重救助水平， 重救助质量，重救助效率，重安全救助建立安全建 设目标责任制， 确保无重大事故发生 加强流动救助， 专门成立 4 个流动救助工作小组，实行轮流外出开展 流动救助确保每周开展两次街头救助，向流浪乞讨 人员发放救助宣传资料、指引卡，引导受助人员遇到 困难时第一时间到救助站接受救助； 对职业乞讨人员， 第 3 页 共 6 页 进行劝导、告诫，加强与其户籍所在村、社区联系， 力争让他们主动放弃职业乞讨行为； 进一步探索变“输 血”为“造血”，变“消极性社会救助”为“积极性 社会救助”的救助模式。

建立完善了内部管理制度 将制度落实到岗位、落实到人员、落实到工作中 三、有待解决的问题和建议 伴随着我市经济、社会的不断发展，交通日趋便 利，外来人口大量涌入， 无论是救助对象、 救助理念， 还是救助内容、救助方法都在改变传统的吃、住、 接、送等救助方式已不适于救助管理工作的需要，也 跟不上时代发展的步伐首先，救助工作的对象发生 了变化，流浪乞讨成因复杂，救助对象的数量和群体 逐年扩大，救助的要求和救助的内容延深，救助质量 要求高，救助对象不再仅仅限于城市生活无着的流浪 乞讨人员，还有财物被盗、传销解救、进城务工、城 市拾荒人员，以及打拐解救妇女、农村留守儿童、实 际无人照管儿童等 仅 XX 、XX年度该站救助流浪未成 年人分别为 298 人次、260 人次其次，救助工作理 念和救助内容发生了变化 人性化的救助， 以人为本、 生命至上理念更加彰显救助内容不再是仅仅满足流 浪乞讨人员的吃、住、行等基本生活救助，而是全方 位的生活救助和心理修复、精神支持、医疗救治等的 综合性救助，救助的要求更高，层次更深第三，救 助工作的方法发生了变化从求助者主动来救助站求 助到救助工作人员走出去上街主动救助；从护送回家 到源头预防；从简单生活救助到生存技能培训、心理 矫治等，工作方法都发生了深刻的变化，单一的工作 方法已无法适应当前救助工作需要。

第四，救助工作 的专业化人才缺乏由于我市没有高校和专业的社会 组织，再加上救助站硬件设施不完善，缺乏社会工作 人才，目前只有1 人具有助理社会工作师资质，无法 全面开展社会工工作服务，导致社会工作服务水平徘 徊于低水平阶段同时新进工作人员往往专业不对口， 专业对口人员又进不来的现状，无法满足工作需要 针对上述问题，建议如下： 由于救助工作这些变化，传统的救助方式在政府 机构的主导下，为求助人员提供食物、住所、医疗救 治，联系家人和单位，提供乘车凭证等物质方面的救 助，而缺乏精神与心理需求方面的安抚与疏导，尤其 是流浪未成年人他们还有着更高层次的需求，如医疗 保障、心理修复、获得就业机会、 接受相应教育等等， 通过运用传统方式对流浪儿童进行救助使儿童再次流 浪现象较为严重对于特殊人群特别是流浪未成年人 的教育和心理矫正感觉力不从心，迫切需要专业人员 第 5 页 共 6 页 开展心理矫正、非正式教育等服务这就要求我们， 必须寻找新的救助方式，创造新的救助理念，建立新 的救助工作机制以适应这些情况的变化一是通过引 导和购买社会工作专业力量参与救助管理工作，通过 政府购买社会工作服务，逐步建立“政府主导、民政 牵头、社会力量参与”的机制，可以有效开展救助管 理站内的社会工作服务和站外拓展服务。

二是内部 挖潜，加大干部职工学习力度，通过组织培训、学习 等方式，培养一批专业性人才 虽然救助管理办法详细规定了受助人员的安 置措施，但在实际工作中，受助对象返家安置仍比较 困难通常对于能够自行回家的成年受助者会提供乘 车凭证，受助儿童由救助站工作人员护送至户籍所在 地民政部门但其中的盲聋哑、痴呆傻、精神病等受 助人员因受语言交流、精神疾病等障碍，无法提供准 确的信息，无法和受助家属联系， 只能送往医院治疗、 供养，救助期满也无法送走；有的残疾人、未成年人 或行动不便者因亲属或所在单位不愿接回，要求救助 站送回或者借故推托甚至直接拒绝接回；流出地不主 动配合接回未成年人、老弱病残等行动不便的人员； 一些因年老、年幼或智力存在障碍无法查明亲属者 我市缺乏相应的福利机构对上述对象进行安置，目前 市社会福利院正在筹备建设中 ** 市救助管理站始终秉承 “以民为本、 为民解困、 为民服务”的理念，为流浪乞讨特殊群体办好事、解 难题，以实际行动树立了救助管理工作良好形象，为 我市救助管理工作的开展营造了良好的氛围 。