宜城孔湾镇土地利用总体规划.doc

宜城市孔湾镇土地利用总体规划（ 2010-2020 年）调整完善文 本宜城市孔湾镇人民政府二 O一七年四月前 言土地利用总体规划作为合理调控、 管理土地资源的重要手段， 在保护耕地、协调各业用地、 合理开发土地资源等方面有着特殊的指导作用，对实施土地用途管制、制约和引导用地需求、控制用地外延发展挖掘内涵潜力、 提高土地利用率和产出率、 实现全镇耕地总量动态平衡等方面起到了积极的指导作用根据县级土地利用总体规划的要求和孔湾镇的自然社会经济条件，综合研究和确定土地利用的目标、 发展方向，统筹安排各类用地，协调各业用地矛盾，确定各类用地规模，划定土地用途区，重点安排好耕地、生态用地及其他基础产业、基础设施用地，确定村镇建设用地和土地整理、复垦、开发的规模和范围，以控制和引导城乡土地利用本规划以《中华人民共和国土地管理法》 和国务院有关文件以及襄阳市的有关规定， 以及宜城市土地利用总体规划 （2006-2020 年）、宜城市国民经济和社会发展 “十三五 ”计划等为依据，规划范围为孔湾镇行政区域范围内的全部土地本次调整以 2014 年为基期年， 2020年为规划目标年目 录第一章 总则 1第一节 规划目的 . 1第二节 规划任务 . 1第三节 规划依据 . 1第四节 规划范围 . 2第五节 规划期限 . 2第二章 镇域概况 3第一节 现状概况 . 3第二节 土地利用现状 4第三节 土地利用特点 5第四节 土地利用存在的主要问题 6第三章 土地利用规划目标 . 7第一节 规划基本原则 7第二节 主要规划目标 7第三节 土地利用发展方向与重点 8第四章 土地利用结构调整 . 10第一节 土地利用结构调整原则 10第二节 农用地结构调整 10第三节 建设用地结构调整 11第四节 其他土地结构调整 12第五章 土地用途分区及管制 . 13第一节 基本农田保护区 13第二节 一般农地区 14第三节 城镇（村）建设用地区 15第四节 独立工矿区 16I第五节 风景旅游用地区 16第六节 林业用地区 17第七节 其他用地区 17第六章 建设用地空间管制 . 19第一节 允许建设区 19第二节 有条件建设区 20第三节 限制建设区 21第七章 耕地和优质农用地保护 22第一节 落实耕地保护责任 22第二节 严格保护基本农田 22第三节 制定基本农田保护对策 22第八章 重要建设用地安排 . 24第一节 城镇建设用地 24第二节 居民点用地 24第三节 基础设施用地 25第九章 土地开发整理复垦和生态环境保护 26第一节 土地开发整理复垦 26第二节 土地开发整理复垦措施 26第三节 生态环境保护 27第十章 规划实施措施 28第一节 法律措施 . 28第二节 社会措施 . 28第三节 行政措施 . 29第四节 经济措施 . 29第五节 科技措施 . 30II第一章 总则第一节 规划目的根据宜城市孔湾镇社会经济发展对土地利用的客观需求， 以严格保护耕地为前提， 以保障科学发展用地为重点， 以节约集约利用土地为核心，优化配臵土地资源，加强生态环境建设与保护，统筹规划各类各区域用地，妥善处理经济发展与资源环境保护、当前与长远、局部与全局的关系， 促进土地资源的合理利用， 提高土地资源对经济社会可持续发展的保障能力，推进工业化、城镇化进程，促进宜城市孔湾镇社会经济又好又快发展。

第二节 规划任务（ 1）根据孔湾镇土地利用现状和社会经济发展需要，明确土地利用方向和目标；（ 2）根据宜城市土地利用总体规划分解的孔湾镇土地利用总体规划控制指标，统筹安排各类用地；（ 3）确定和配臵规划期内全镇的基本农田、建设用地规模和布局；（ 4）划定土地用途区，确定各用途区的管制规则；（ 5）制定孔湾镇土地利用总体规划实施的具体措施第三节 规划依据（ 1）《中华人民共和国土地管理法》；（ 2）《中华人民共和国城乡规划法》；1（ 3）《中华人民共和国土地管理法实施条例》；（ 4）《土地利用总体规划编制审查办法》（中华人民共和国国土资源部第 43 号令）；（ 5）《国土资源部办公厅关于印发市县乡土地利用总体规划编制指导意见的通知》（国土资厅 [2009]51 号）；（ 6）《湖北省国土资源厅关于印发（湖北省土地利用总体规划审查与报批办法）的通知》（鄂土资发 [2009]26 号）；（ 7）《湖北省国土资源厅关于印发乡级土地利用总体规划试点工作指导意见的通知》（鄂土资发 [2009]54 号）；（ 8）《宜城市土地利用总体规划（ 2006-2020 年）》；（ 9）《孔湾镇土地利用总体规划（ 2010-2020 年）》；（ 10）乡（镇）土地利用总体规划编制规程；（ 11）乡（镇）土地利用总体规划制图规范；（ 12）其它相关规划、技术规范、政策规定和基础资料。

第四节 规划范围规划范围为孔湾镇行政辖区范围，土地总面积为 9040.80公顷第五节 规划期限本次调整以 2014 年为基期年，规划期限为 2010-2020 年2第二章 镇域概况第一节 现状概况（1）自然条件宜城市孔湾镇位于湖北省襄阳市最南端， 江汉平原北部， 东靠郑集镇，西临雷河镇，北与鄢城办事处相依，南与荆门市接壤 207 国道、襄荆高速公路、焦枝铁路穿境而过，交通极为便利，上大堰火车站座落境内孔湾镇内地势东高西低，地面最高高程 385.6m，最低高程49.70m，属丘陵地区镇内气候属亚热带季风气候，四季分明，雨量充沛镇内土地肥沃，矿产资源丰富，地处荆山余脉，现已探名了磷矿、硅矿、白云矿储量分别达 800 万吨、 100 万吨、 800 万吨，品位较高，蕴藏量大2）行政划分全镇辖许岗、刘湾、 江坡、台子岗、杜岗、钟岗、太山庙、 龚河、石桥头、王埫、吕岗等 11 个村，1 个社区居民委员会， 1 个大雁农场，75 个村民小组3）社会经济2014 年全镇国内生产总值 66300 万元，人均纯收入 3500 元孔湾镇矿产资源丰富，先后兴办了矿产公司、硅矿厂、磷肥厂、钙肥厂、装运公司，年产矿石 20 多万吨、磷矿粉 5 万吨、磷肥 3 万吨、钙肥 5 万多吨，产品远销到十几个省市。

东部地势平坦，土地肥3沃，为江汉冲积平原， 适宜种植高效经济作物， 有大白菜面积 2 万亩，年产量 8000 万公斤；青皮冬瓜面积 1.8 万亩，年产量 1 亿公斤；其他蔬菜面积 5000 亩，年产量 3000 万公斤，素有 “瓜菜之乡 ”的美誉，是湖北省的 “瓜菜大镇 ”第二节 土地利用现状2014 年孔湾镇土地总面积为 9040.80 公顷，其中农用地面积7729.63 公顷，建设用地面积 1129.64 公顷，其他土地面积 181.53 公顷，分别占土地总面积的 85.50%、12.49%、2.01% 1）农用地农用地中耕地面积 6063.36公顷，园地面积 18.87 公顷，林地面积 789.69 公顷，其他农用地面积 857.71 公顷，分别占土地总面积的67.07%、0.21%、8.73%、9.49% 2）建设用地建设用地中城镇用地面积 167.01 公顷，农村居民点用地面积562.15 公顷，其他独立建设用地 19.28 公顷，分别占土地总面积的1.85%、6.22%、0.21%交通水利用地中， 铁路用地面积 23.85 公顷，公路用地面积 67.52公顷，水库水面用地面积 250.38 公顷，水工建筑用地 37.13 公顷，分别占土地总面积的 0.26%、0.75%、2.77%、0.41%。

其他建设用地面积为 2.23 公顷，占土地总面积的 0.02% 3）其他土地4其他土地中河流水面面积 98.87 公顷，自然保留地 82.66 公顷，分别占土地面积的 1.09%、0.91%第三节 土地利用特点（1）土地开发利用率高镇域内土地利用率已达 97.99%，其他土地仅 2.01%，且分布相对零散，实施规模开发难度大2）农业用地面积较大，垦殖率较高镇域内农用地面积占土地面积的 85.50%耕地垦殖率高达67.07%3）土地后备资源缺乏，开发潜力十分有限全镇其他土地仅占土地总面积的 2.01%，分布零散，可开垦为耕地的荒地资源潜十分有限5第四节 土地利用存在的主要问题（ 1）农村居民点建设用地布局不够合理由于经济不断发挥，人民生活水平不断提高， 对居住质量要求趋向高标准， 但是农村仍然以单家独户居多，呈现出零星杂乱状态，人均居民点用地偏大，节约集约利用程度有待于提高 2）基础设施建设滞后，尤其是交通建设相对滞后，应加大道路建设，一方面要对原有的乡道进行改建， 另一方面要借助全市交通建设的契机，提升道路的品质， 为本镇经济的发展提供良好的外部条件 3）农业与非农业矛盾突出随着经济快速发展，城镇。