前期工作的流程、条件及时限.doc

前期阶段各项工作流程、办理条件及时限序号 办理事项 办理条件 编制时间 审核/评审时限 备注1 项目建议书 政府有兴建计划、意向或需求 14 天 20 个工作日 用地业主单位负责办理2 选址阶段环评 立项批复文件 14 天Ⅲ 类项目： 15 日Ⅱ 类项目： 30 日Ⅰ 类项目： 60 日选址起到一票否决作用3 建设项目选址意见书 立项批复文件 -- 15 个工作日 用地业主单位负责办理4 用地预审 选址意见书 --- 15 个工作日 用地业主单位负责办理5 用地方案图 选址意见书；环评批复 --- 20 个工作日 用地业主单位负责办理6 用地规划许可证 建设项目选址意见书；环评批复；建设用地项目批准文件；项目总平面图与经济指标表； 20 个工作日用地业主单位负责办理；内有规划设计要求，原则上是设计招标的必备条件7 红线范围内的征地、拆迁 立项批文、选址意见书、用地方案图 ---- 不能确定，过程一般较漫长用地业主单位负责协调与谈判，街道负责征转、拆迁8 土地使用权出让合同 用地规划许可证；用地方案图；完成所有土地征转工作 --- 用地征转时间不确定 必须先完成土地征转；用地业主单位负责办理9 设计单位招标（产生中标方案） 用地规划许可证或建设工程设计要点的复函；立项批复5 天编写招标文件及报批手续40 天（含公示 5 工作日）专家直接定标的最短时间。

评定分离时间再长点10 方案修改与确定 招标人与业主方基本认可设计方案 3-5 天/次修改 2-5 天/次修改 反复修改次数不确定11 方案报审用地规划许可证；立项批复；土地使用权出让合同书或用地方案图；中标通知书；设计合同；环评批复；---- 20 个工作日 若方案复杂的，需事先组织专家评审12 地形测量；地质勘察；管线探测； 方案确定，设计单位提出勘探任务书 15~30 天外业； ---- 勘探时间视项目规模大小而定，溶岩地区勘察时间5 天内业 适当延长13 人防征询单/易地建设需求的申请 用地规划许可证；土地使用权出让合同书或是用地方案图；方案设计文本；方案批复意见 ---- 10 天14 岩土专业工程设计 地质勘察报告；主体设计方案已稳定；人防地下室工程规模、边界与底标高等条件已确定 10~15 天设计 3~5 天评审/修改深基坑、高边坡必需组织专家评审否则无法办理施工许可证15 地震安全性评价编制及报审 主体设计方案已确定20（含现场土体试验及内业） 15 个工作日市勘察设计规范要求学校、医院、高层等应编制该评价报告16 可行性研究报告 立项批复；确定的设计方案 14 天 20 个工作日若立项（业主方申报）规模与投资额与可研规模或投资额差异较大，发改部门可不受理。

17 防雷评价报告 选址意见书、用地规划许可证、方案批复 14 天 10 个工作日18 防雷装置设计审核电专业、与建筑专业的施工图；防雷装置设计技术评价报告审核意见；防雷产品检测报告；防雷产品合格证10 天 20 个工作日19 用水、节水评估报告审批 用水节水评估报告；建设项目的相关批复；专业咨询机构的评审合格意见 14 天 10 个工作日20 水土保持报表/告 立项批复；环评批复；用地规划许可证； 14 天报告书 20 个工作日；报告表 10 个工作日21 人防初步设计 人防征询单；方案批复；建筑、水、电专业初设计图纸 14 天 10 个工作日仅项目规模较小（如 24个班小学） ，可易地建设的项目不进行此设计/审核22 初步设计（各专业） 方案设计批复文件、相关部门的批复 20 天 20 个工作日 高层建筑、结构复杂的特种工程、重要性高的建筑物需要进行此审批步骤23 外线接电工程设计及概算 方案设计批复文件 14 天 ----24 水、电、气、通讯管线迁改设计及报审（若有） 用地范围内探测有相关管线的 14 天 10 个工作日25 用水节水报告编制及报审 立项批复文件；专业机构出具的评审合格意见 14 天 10 个工作日26 施工图设计 方案已批复，人防工程已批复，有勘探报告。

30 天 ----27 施工阶段环坪报告表/书 方案批复，用地规划许可证 14 天Ⅲ 类项目： 15 日Ⅱ 类项目： 30 日Ⅰ 类项目： 60 日28 排水审查用地规划许可证；建筑方案批复文件；建设项目周边市政排水设施勘察技术报告和图纸；含总图在内的水施施工图 10 个工作日29 城市排水许可证 水施施工图；排水设施验收报告；经市规划主管部门审定的排水工程设计方案及图纸 ---- 20 个工作日30 建筑物命名 取得土地出让权合同； ---- 10 个工作日 用地业主单位负责办理31 工程概算编制及报审 各个专业的施工图均设计完毕 20 天 15 个工作日若出现概算与可研批复规模或投资出现较大差异，发改部门可不受理；若初审结果与所报概算有较大差异时，可组织设计单位与审核单位对数32 燃气专业施工图审查 按燃气集团深度要求的施工图，报燃气集团审 --- 10 个工作日 当项目涉及燃气管道工程时需进行此步骤33 施工图第三方审查 含岩土工程在内的各专业施工图均已完成 10~25 3~5 个工作日 一般均有需二审方能通过，有时甚至是三审34 编制工程标底 所有专业施工图纸已完成、地形测绘、地质勘探 20 天 10 个工作日35 编制工程概算与工程标底的 工作标底已出了 3 天 /次 ----校核36 工程规划许可证用地规划许可证；土地使用权出让合同书；工程方案设计审批意见书；环保、人防、水务、卫生防疫、文物保护、消防等相关主管部门的审查意见；施工图审查合格证；建筑物名称批复20 个工作日各部门资料缺一不可，若缺用地合同与建筑物命名只能办理复函37 消防审核工作规划许可证；方案批复文件；土地使用仅出让合同；建筑、水施及消防相关的施工图设计文件---- 20 个工作日38 节能抽查（100%抽查） 工作规划许可证，审查通过的施工图；节能模型；节能报审表。

---- 10 个工作日 办理施工许可的前置条件39 勘察审查 勘察委托时，勘察报告出来前 5~10 个工作日对勘察任务书，勘察报告书作审查作用不大，但按规定必须过40 取得城管局渣土所弃土受纳证明或协议 是水务局受理水保的必须前置条件若前期工作一切正常、顺利进行，均按各部门要求的报审条件一环扣一环顺利办理审批，中途不出现不予许可或出意外的一个工程项目完整的前期工作约大半年（最好按一年排，预留部分反复空间） 设计招标、设计时间（三边工程）：若孤注一掷只进行正常的设计招标，不进行任何报建手续，从方案直接深化至施工图，不进行施工图审查，时间约为：40 天（招标）+10（修改与确定方案）+25~30（含各专业施工图设计、校对及会审）=75~80 天三边工程项目在施工过程中将面临不可估计的标底不准确、工程变更量大、返工、不确定风险、施工执法阻力及手续补办难一系列问题（含各审批部门要求调改的风险、或不予办理审批的风险） 情况接近的工程实例（失败案例）：体育新城安置小区建设工程必备前提条件：设计单位全力以赴，加班加点做好一项工程设计设计招标、设计、施工技术审查时间（三边工程）：40 天（招标）+10 （修改与确定）+25~30（含各专业施工图设计、校对及会审）+15=90~95 天。