浅析学习型政府的建设.doc

浅析学习型政府的建设学习型政府建设的核心是不断地进行制度与体制的创新，关键是建设全新的政府组织文 化，基础性T作是通过系统化丁作使政府的学习得到经常而系统地开展，不断研究新悄况、 解决新问题，则是开展政府学习最有效的方法一、 学习型政府的来源于含义美国麻省理工学院教授彼得•圣吉嚴早提出学习型组织，他认为学习型组织“是一个不断 创新、进步的组织，在其中，大家得以不断突破H己的能力上限，创造真心向往的结果，培 养全新、前瞻而开阔的思考方式，全力实现共同的抱负，以及不断一起学习如何共同学习” 并且提出构建学习型组织的五项修炼——自我超越、改善心智模式、建立共同愿景、团队学 习、系统思考学习型政府是指通过完备的学习机制，营造良好的学习氛囤而形成的，善 于获取知识、传播知识、创新知识进而白觉利用知识于行政活动中，最终以提升行政管理 效能为目的的政府组织二、 学习型政府的特征首先，强调团队学习，即政府成员在学习中不是单独、独立的学习，而是全员共同学习 团体学习是发挥集体智慧的最佳途径2—，团体的智商可以远远超过个人的额智商，团体可 以做到比个人更有洞察力，更聪明强调持续学习，学习型政府中的公务员应该是拥有强雷 的学习意识和观念的，整个部门应该也是具有浓厚的学习氛围的，组织的学习氛I韦1能促使公 务员自觉、积极、全身心投入到学习当中，并在持续的学习过程中与整个组织成员互相激励。

共同学习进步其次，高度重视人力资木教冇投资，教育培训处于中心地位，即强调学习性，将“学习” 摆在政府的核心地位第三，学习过稈和创新过稈相结合，学习型政府是一个学习过稈和创新过稈相结合的政 府学习型政府的学习是一个不断创新的的学习，学习型政府要求政府部门在进行学习的过 程中，不断更新管理理念和工作模式，加快知识技术和信息、思想要素的流通和共享三、 创建学习型政府的重要意义1、 建立学习型政府是时代发展的客观要求未来社会，成功者将是那些在竞争中比对手学习得更快的组织和个当前，世界多极化 和经济全球化趋势口益增强，科技发展和知识创新异常迅猛，科技进步正在深刻的改变着经 济和社会生活特别是科技的飞速发展引起了世界的迅速改变，使知识老化的速度大大加快 在信息技术高度发达的知识经济时代，由于科技急速发展，因此毎个人一辈了的工作生涯中， 必须随时接受最新的教育，人人都必须持续不断增强学习能力，方能获得成功因此，知识 经济时代的团队必须建成学习型组织，知识经济时代的政府必须建成学习政府，只有这样， 才能适应终身学习的需耍2、 构建学习型政府是适应国际行政管理环境变化的必然要求随着经济全球化的深入发展，行政管理的环境发生了日新月异的变化，政府部门除了要 处理木国事物外，同时还面临着来白世界范用的挑战。

全球化、信息化要求政府必须是开放 的结构组织，不断接纳外界的、不同的行政管理方式，以应对各种复杂多样的国际行政问题， 这就要求政府部门是学习型政府，不断学习世界上不同的执政理念和管理模式，借鉴世界上 比较先进的管理方式在提升||己的行政效率和办事能力，一更好的皿对世界政治形势的变化,在全球不断改变的行政环境下巩固并提升白身的政治地位3、 创建学习型政府是提高机关干部队伍综合素质的需要我国加入WTO,对政府转变职能和作风，进一步提高效率提出了迫切要求而要转变 作风，提高效率，迫切需要提高政府的整体素质建设学习型政府，正是适应这一形势发展 要求，全面提高政府工作人员索质的重要举措其次，随着改革开放的不断深入，我们面对 越来越多的新情况新问题，而要解决这些问题，越来越需要我们进行制度创新，改变传统的 思维模式，采用系统思考的方法而系统思考，正是学习型组织的核心特征因此，建立学 习型政府，有利于推进政府的工作创新，更好的、有效的解决改革和发展过程中面临的复杂 问题4、 构建学习型政府是解决社会转型期问题的需要我国的各项社会管理体制改革正在如火如茶的进行，我国社会正处于社会转型期，各种 体制的变革-，制度的变迁，以及公民的思想观念发生巨大变化，一并使得整个社会在转型期 出现了多种复杂矛盾和问题，这给政府带來前所未有的挑战，政府貝有通过构建学习型政府, 通过不断学习来提升执政能力，才能更有效的管理社会公共事务，满足新形势下社会发展和 人民大众的需求。

同时，构建学习型政府也是提升公务员工作能力的要求，从而提升政府公 务员的办事水平和工作效率，进而提高政府的执政能力构建学习型政府，不仅仅是我国政 府应对新形势下出现的问题的要求，也是政府公务员提高T作能力和业务素质的要求四、构建学习型政府的建议1、 加快改革构建扁平化的政府组织结构构建学习型政府首先要求再造政府的纟R织结构，使之与政府组织的学习行为相匹配、相 协调传统的金字塔式政府组织结构不利于各类信息上传下达，影响了政府的学习效率个行 政能力发挥扁平化政府组织能够提高政府的学习能力以及认识水平，能减少信息传递的失 真增强决策的时效性；能大大减少政府机构和政府人员，提高行政效率，实现“小政府， 大社会”的行政管理体制2、 创新政府的学习理念，加快学习型政府的创建构建学习型政府首先是要树立学习理念，改变组织和个体的学习观念，在组织中树立起 全员学习，持续、白觉的学习意识，使整个组织和个体能在良好的学习环境下积极的进行学 习要树立组织学习和团队学习的理念，加强整体的团队学习，通过团体学习和个人学习相 结合，使公务员个人在相互激励的学习过程中提高工作能力的同时，桀个组织的管理水平 和能力素质也得到提高。

3、 建立科学合理的学习型政府运行机制构建学习型政府，需要结合实际，建立一套完整的、规范的、科学的机制来保障学习营造良好的学习氛围政府组织的备级领导要高度重视创建活动，推动舆论宣传和 导向，形成创建学习型部门的良好风气加强对学习型政府建设的宣传，要把建设学习型政 府作为一项长期的事关全局的战略任务，加强领导其次，加强政府公务员的培训，提升他 们的能力即完善学习型政府的培训机制培训是开发政府成员人力资源的重要途径，政府应 针对不同层次、不同类别的成员设计不同的培训课程随着网络技术的飞速发展，电子学习 已经成为组织学习的一种新模式建设网上学习型政府，已成为培训的一种趋势第三，建 立一整套自上而下的创建学习型政府的激励竞争机制激励机制就是持续的激发人们的行为 动机，使心理过程始终保持在激奋的状态之中，维持一种高昂学习热情的机制运用激励机 制，建立物质、精神奖励制度和职位晋升制度当然，竞争也是不可忽视的学习动力，运用 各种有效手段，激发政府公务员的学习激情，调动他们的积极性和主动性，发挥他们的创造 精神和潜能4、 创新政府的文化建设，为构建学习型政府提供坚实的基础学习型政府强调政府学习的开放性，这就要求政府部门要加强并创新文化建设，建立起 开放的学习系统，既要善于打破原有的不合时宜的文化朿缚，转变官本位思想和等级观念, 又要形成起新的文化观念，建立适合学习型政府建设的文化坏境。

同时学习型政府是以人为 中心的人木文化，要通过加强政府纟R织的文化建设，使政府公务员形成共同的文化共识，通 过一定的文化共识来增强公务员的团队合作精神，从而激励全体成员不断H觉学习和团队学 习。