国土交通联合加强道路用地管理.pdf

（010） 66557871要 闻22016年 10月 14日 星期五投稿： 本版编辑曹悦妮本报讯 （记者 王旭雁） 日前， 江苏省国土资源厅、 江苏省交通运 输厅联合印发 《关于进一步加强道 路项目规划建设及用地管理工作 的通知》 （以下简称 《通知》 ）， 要求 科学规划、 规范管理， 完善政策、 优 化措施， 落实责任、 严肃追责， 遏制 道路违法用地增量， 化解道路违法 用地存量 《通知》 明确， 对于道路 违法用地重大典型案件， 将由省国 土资源厅和省交通运输厅联合挂牌督办 《通知》 要求， 科学合理制定交 通建设规划交通运输部门在项目 可行性研究阶段， 邀请国土资源部 门提前介入， 参与项目论证把关 交通运输部门在编制公路年度建设 计划时， 不得突破国土资源部门下 达的年度用地计划； 国土资源部门 在安排用地计划时， 重点保障省政 府确定的重大交通建设项目农村 道路、 开发区 （园区） 道路建设必须坚持保护耕地和节约集约用地原 则， 防止 “贪大求宽” ， 尽可能避开耕 地和基本农田 《通知》 提出， 国土资源与交通 运输部门要提前做好道路建设项 目用地报批工作对接， 严禁未经批 准擅自开工建设。

调整交通重点 工程建设项目征地补偿安置政策， 将现行由地方政府承担的被征地 农民社会保障资金缺口和耕地占 补资金差额部分列入交通重点工程投资项目概算在保障群众合 法权益前提下， 对于国家、 省政府 批准的高速公路等稳增长重点建 设项目， 涉及占用耕地的， 原则上 “先补后占” ； 对于急需建设且当地 储备补充耕地指标不足的， 可在明 确补充耕地方案及落实所需资金 的基础上， 探索采取承诺方式办理 相关用地手续， 但须在项目竣工前 完成耕地占补平衡任务 《通知》 明确， 各级政府主要负责人是土地管理和耕地保护第一责 任人， 要落实主体责任、 坚持从严查 处， 严肃责任追究， 坚决遏制道路交 通违法用地行为对用地手续不完 善、 不合法的国省干线公路和农村 交通道路项目暂停或取消省级补助 资金； 对交通道路违法用地重点地 区， 纳入 “土地执法重点管理县 （市、 区） ” 进行重点监管、 限期整改； 整改 不力或不到位， 暂停该地区所有建 设用地审批本报讯 （记者 卢为民） 10 月 8 日， 上海市出台 《关于进一步加强本 市房地产市场监管促进房地产市场 平稳健康发展的意见》 ， 加大房地产 市场调控力度， 在土地供应、 资金监 管、 房屋预售管理、 市场监管等方面 提出了一系列新要求， 确保房地产 市场平稳健康发展。

上海市提出， 进一步加强商品住房用地交易资金来源监管， 银行贷款、 保险资金等不 得用于缴付土地竞买保证金、 定金 及后续土地出让价款 根据该意见， 上海市将进一步加 大商品住房用地供应力度， 根据地块不 同情况， 进一步增加商品住房用地中保 障性住房 （含人才公寓） 配建的比例和 房地产开发企业自持住房的比例 同时， 建立由市规划国土资源局、 市金融办和金融监管机构等部门 组成的商品住房用地交易资金来源 监管联合工作小组， 开展土地交易资 金监管工作上海市明确， 银行贷 款、 信托资金、 资本市场融资、 资管计 划配资、 保险资金等不得用于缴付土 地竞买保证金、 定金及后续土地出让 价款竞买人在申请参加土地招拍 挂活动时， 应承诺资金来源为合规的自有资金违反规定的， 取消竞买或 竞得资格， 已缴纳的竞买保证金不予 退还， 且三年内不得参加上海市国有 建设用地使用权招标拍卖出让活动 另外， 还要求加强新建商品住 房预销售管理， 严厉查处房地产市 场违法违规行为， 全面实行存量住 房交易资金监管制度， 加强政策解 读和宣传等浙江： 鼓励利用存量房产发展生活服务业本报讯 （记者 李 风） 近日， 浙 江省政府办公厅印发 《关于进一步 加快推进生活服务业发展的指导 意见》 强调， 加强土地政策倾斜， 在 生活服务业重点项目和重点区域 用地指标方面予以积极支持； 在不 改变用地主体、 不重新开发建设的 前提下， 鼓励利用工业厂房、 仓储用 房、 传统商业街等存量房产依据规 划逐步转型发展生活服务业。

《意见》 要求， 各地政府和有关 部门要将发展生活服务业纳入国 民经济和社会发展规划， 市县两级 政府要在土地利用总体规划和城乡 规划中统筹考虑生活服务业发展 需要， 优先保障生活服务设施； 加强 规划引导， 强化生活服务业在相 关规划中的布局甘肃优先安排大学科技园区项目用地近日， 甘肃省政府办公厅出 台《推 进 大 学 科 技 园 建 设 的 意 见》 ， 提出应优先安排大学科技园 新建和扩建项目的用地指标， 并 要求政府有关部门在基础能力建 设和科技计划中安排一定资金用 于大学科技园的建设和发展， 重 点支持经认定省级大学科技园的 公共服务能力建设、 在孵企业研 究开发项目资助等王海川）宁夏厅部署效能目标管理考核近日， 宁夏回族自治区国土资 源厅召开干部职工大会， 对做好 2016 年效能目标管理考核工作进 行专题部署宁夏厅要求机关各 处室加强领导， 落实责任， 跟踪督 办， 全面推进效能考核工作， 全力 完成效能考核任务， 全程监测效能 考核实效考核内容包括综合目 标、 职能目标或经济发展重点考核 指标、 评价测评等魏 华）为 “土地问责” 直指违法干部叫好段 军近 日 ， 由 国 土 资 源 部 直 接 挂 牌 督 办 的 8 起 涉 及 政 府 违 法 批 地 、 企 业 违 法 占 地 案 件 查 处 到 位 ， 其 中 ， 有 关 违 法 违 规 干 部 均 受 到 了 党 政 纪 处 分 。

笔 者 认 为 ， 这 样 既 查 处 事 、 又 处 理 人 的 “ 土 地 问 责 ” ， 精 准 击 中 了 土 地 违 法 的 “七寸” “土地问责” 将矛头直指违法干部， 与地方 干 部 在 土 地 违 法 中 扮 演 重 要 角 色 不 无 关 系 有 的 地 方 政 府 负 责 人 能 力 不 够 、 法 治 意 识 不 强， 不能严格依法管地用地； 有的地方政府负 责人心存侥幸， 为下属的土地违法行为网开一 面， 对企业的违法行为睁一只眼闭一只眼； 更 有甚者知法犯法， 为了 GDP 政绩鬼迷心窍， 不 惜 “主导” 国土资源违法这些现象都严重破 坏了国土资源管理秩序， 助长了国土资源违法 之风 曾有基层国土资源执法人员反映，“清理 出的闲置土地表报给上级政府， 但相关领导不 置可否” 这成为当前基层国土资源管理工作 的主要困扰之一基层国土资源部门虽然接 受半垂直管理， 但仅是领导班子由上级国土资 源部门任命和考核， 单位目标考核、 日常管理 等仍主要接受地方政府领导所以， 在处理违 法用地问题上， 国土资源部门依然要看当地政 府的 “脸色” 如果主要领导 “旗帜鲜明” ， 那么 国土资源管理就可 “大胆往前走” ； 反之， 如果 其 “模棱两可” ， 则查处土地违法行为将会举步 维艰。

遏制突出的土地违法问题， 应充分依靠土地 问责机制， 让挂牌督办、 约谈等手段充分发挥威 力对土地违法行为 “亮剑” ， 重点要把 “板子” 打 在问题干部身上， 实现 “查处一个、 震慑一批、 教 育一片” ， 让每一个地方干部对国土资源法律法 规心存敬畏， 不敢逾越湖北省兴山县国土资源局组建 “两权” 登记核查工作小组， 对全县 5个乡镇的 “两权” 登记工作进行质量抽查， 确保登记坐标精确， 数据准确， 权属正确 图为 10月 10日， 检查小组在高桥乡大槽村检查 “两权” 登记质量刘江平 摄江苏： 国土交通联合加强道路用地管理两部门共同参与项目论证， 联合挂牌督办重大道路违法用地案上海加强商品房用地交易资金来源监管银行贷款等资金不得用于缴付土地竞买保证金、 定金及后续土地出让价款10月 8日起厦门不动产登记可网上预约本报讯（特约记者 王夏儿） 到服务窗口办理不动产 登记业务排队长、 取号难、 等待时间久？现在， 这都不再 是问题10月 8日起， 福建省厦门市不动产登记中心在 驻市行政服务中心窗口推出 “预约办理” ， 与原有的排队 取号模式双轨并行， 市民可通过提前预约减少现场等待 时间， 提高办事效率。

除了即来即办、 自助服务和全程网上办理事项， 厦门市 50 余项不动产登记业务， 都可以通过网上、 微 信、 现场三种渠道预约办理预约申请采用实名制， 预约人须为不动产登记申请人或相关当事人 （包括交 易双方、 所有权人、 共有人、 抵押权人、 抵押人及其代 理人） 今年以来， 因营业税改为增值税、 个人住房信贷 政策调整等系列原因， 厦门市房地产交易登记业务 “火爆” ， 承担着全市土地房屋等不动产登记任务的厦 门市不动产登记中心业务量激增据了解， 今年七月 份每天各项业务的平均受理量达到 1600 件， 高峰时 仅个人二手房交易登记业务达到 400 多件通过预 约提高效率， 条件成熟后， 将在岛外 4 个区的行政服 务中心窗口全面推行预约办理 ” 市不动产登记中心 相关负责人说▲上接 1版 2015 年至今， 该公司出资 73 万 元为丁家河村修建了便民桥， 出资 50万元为集镇居委会硬化了多条断 头路， 还主动为贫困户张运生建了 2 层楼的新房 更出人意料的是， 公司启动了 一项名为 “黄家屋场改造” 的新项 目， 耗资 200万元丁家河村党支部 书记张国士介绍说， 丁家河村四组 一共有 70 多户， 其中 40 多户位于丁 西磷矿西冲矿段， 前两年已经搬去 柳树沟矿业公司新建的安置小区， 剩下的 33 户紧挨着丁西磷矿， 但房 屋又没有压矿， 基本都属于危房。

“搭不上矿区避险搬迁这条船， 农民 自己兜里没钱， 也只能干着急 ”张 国士说， 黄家屋场的 33 户中， 有 7 个 建档立卡的贫困户 “公司即便有困难， 比起农民还 是宽裕很多虽然没有压矿， 但都 是乡亲， 能帮还是要帮 ” 陈涛告诉 记者， 2014 年柳树沟矿业公司正式 启动 “黄家屋场改造” 项目， 平均每 户无偿资助 6万元目前， 一期工程 已建成入住， 二期工程正在进行场 地平整待工程全部完工， 7户贫困 户不仅能住进宽敞明亮的楼房， 每 户还能安排一个适龄劳动力到公司 就业， 从源头上拔掉 “穷根” 一个人有稳定收入， 一个家庭 就能免于贫困据了解， 该公司每 年提供运输就业岗位 230 多个， 创 造运输收入 3000 多万元； 为本地农 民工提供就业岗位 700 多个， 每年可创造劳务收入 2000 多万元， 真正 实现就业有门路， 收入有来源， 生活 有出路16 年定点结对帮扶： 解决 400多户山区农户吃水问题黄马河村是全镇仅有的 2 个省 级贫困村之一， 位于樟村坪镇西北 边陲， 与襄阳市保康县接壤， 由 3 个 贫困村合并而来全村 42 平方公 里， 耕地面积 2256 亩， 共有 5 个村民 小组、 528 户 1548 人， 主导产业为传 统的粮油种植和养殖业。

2014 年农 民人均纯收入 9961 元， 村集体经济 收入不足 5万元 “为了能找到水源， 这个村的每 个山头我都跑过 ” 柳树沟矿业公司 原董事长张邦甫回忆， 2000年起， 樟 村坪镇指定柳树沟矿业公司联系扶 持黄马河村， 从那时起双方结下 “亲 戚” ， 十来年没断过联系 黄马河村第一书记、 宜昌市夷 陵区财政局挂职干部袁涛告诉记 者， 黄马河村属于典型的喀斯特地 貌， 山大人稀， 域内有宜昌市饮用水 源——黄柏河蜿蜒而过， 但村民们 大多住在海拔 800米以上的山上， 只 能望水兴叹，“看得到， 喝不到” “没水吃的日子实在太苦了 ” 张 邦甫还记得， 最早去黄马河村一组走 访时， 看到村民们在屋檐下用竹子将 雨水引到水盆里， 或者走上。