农发行光伏贷款办法.doc

中国农业发展银行光伏扶贫贷款管理办法(试行)第一章总则第一条为支持国家实施光伏扶贫工程，更好地履行中国农业发展银行(以下简称农发行)政策性金融职能，加大对贫困地区光伏扶贫的信贷支持力度，依据国家相关法律法规和《中国农业发展银行信贷基本制度》等，制定本办法第二条光伏扶贫贷款是指农发行向借款人发放的用于支持列入国家能源局会同国务院扶贫办批复的光伏扶贫实施方案的光伏扶贫项目建设的政策性贷款第三条光伏扶贫贷款遵循“政府主导、精准扶贫、专款专用、风险可控、保本经营”的原则第二章贷款对象、用途和条件第四条贷款对象(一)地方政府出资成立、未列入监管部门融资平台名单的国有独资及控股企业(一类公司)二)中央企业及其所属企业(二类公司)三)非国有控股上市企业与地方政府或(和)国有企业合资成立的项目(三类公司)四)各地原融资平台公司通过市场化改制，建立现代企业制度，实现市场化运营，其承担的地方政府债务已纳入政府财政预算、得到妥善处理，并明确公告今后不再承担政府融资职能的前提下，也可作为实施主体承接光伏扶贫任务五)资信良好的其他混合所有制企业和民营企业第五条贷款用途贷款用于支持列入国家能源局会同国务院扶贫办批复的光伏扶贫实施方案的村级光伏电站或集中式光伏扶贫电站建设及相关费用支出、营运资金需求等。

第六条借款人条件(一)符合《公司法》的有关要求(二)具有国家规定的承担项目融资或建设(运营)的相关资质和能力三)治理结构完善，组织机构健全，经营管理规范四)具有与项目建设或运营相应的权益性资本，所有者权益的来源与构成符合国家相关规定五)财务状况良好，具备财务可持续能力除新设法人外，上一年末和最近月份资产负债率原则上在80%(含)以内，上一年度原则上要实现盈利六)信用状况良好，信用等级在A级(含)以上借款人为新设项目法人的，其控股股东应有良好的信用状况七)混合所有制企业作为借款人时其民营企业股东，或借款人为民营企业，上一年末和最近月份资产负债率70%以内、实收资本在1亿元以上(含)、信用等级在AA一级以上(含)、连续三年盈利且经营状况良好八)采用政府购买服务模式建设光伏扶贫电站的，地方政府或政府指定机构应与借款人签订购买服务协议(或合同)，明确将购买服务资金纳入同级政府财政预算，购买服务内容纳入政府购买服务指导性目录九)借款人为地方政府出资成立的扶贫投融资公司或新设法人原则上须在农发行开立基本存款账户十)农发行要求的其他条件第七条贷款项目条件(一)项目由政府主导，符合国家光伏扶贫有关政策，列入国家能源局会同国务院扶贫办批复的光伏扶贫实施方案。

二)项目所在地市(县)政府已按国家发改委等五部门《关于实施光伏发电扶贫工作的意见》(发改能源【2016】621号)要求制定光伏扶贫收入分配管理办法，明确项目收益分配方案和扶持的建档立卡贫困人口，确保与贫困人口精准对接项目须提供经当地扶贫部门确认的建档立卡贫困人口清单三)项目建设内容符合当地土地利用总体规划、城乡建设规划等四)项目资本金符合国家有关规定五)项目立项项目须取得有权审批部门审批、核准或备案的证明文件六)项目用地项目须取得合法有效的用地审批手续或提供项目用地预审许可文件对使用戈壁、荒漠、荒草等未利用土地的，对不占压土地、不改变地表形态的用地部分，可以租赁方式取得，须提供土地租赁合同和县级国土资源部门用地备案证明对项目永久性建筑用地部分，应依法按建设用地办理手续七)项目规划许可项目须取得政府有权部门批准的建设用地、建设工程等相关规划意见或许可文件分期建设、分期办理规划许可文件的项目，须按照工程建设进度提供相应的规划许可文件项目建设地址在城乡规划确定的建设用地范围之外的，不需办理规划许可手续，由有权部门出具相关说明八)项目环境评价项目建设须取得环评审批手续九)项目须取得当地电网公司出具的对接网和并网运行条件的认可意见，以及确保项目有优先上网和电量全额收购的承诺文件。

十)项目须取得地方政府确定运维企业承担光伏电站的运营管理或技术服务的证明文件十一)项目贷款由扶贫资金进行贴息的，须取得地方政府或财政部门同意贴息的文件第三章贷款期限、利率、额度和方式第八条贷款期限根据借款人综合偿债能力、光伏扶贫项目投资回收期、工程建设进度等确定，最长不超过15年第九条贷款宽限期根据项目建设期给予适当的宽限期，一般为1年，最长不超过2年第十条贷款利率根据资金来源成本，按照保本经营原则，执行优惠贷款利率，在人民银行基准利率基础上下浮0—10%，具体定价权限以总行下发的授权书为准第十一条贷款额度根据项目建设实际需要和借款人资金需求、偿债能力及所提供的风险保障措施等因素合理确定贷款额定第十二条贷款方式项目一般采用担保贷款方式，担保额度须覆盖贷款存续期间贷款本息，可通过保证、抵押、质押组合担保形式，优化担保方案对采取地方政府购买服务模式的，须对纳入财政预算的购买服务协议项下应收账款设定质押担保，其中：对于应收账款来源于省级以上政府或指定部门购买服务的部分，质押折率不超过90%，质押后缺口部分可采用信用贷款方式；对于应收账款来源于第地市级政府或指定部门购买服务的部分，质押折率不超过80%；对采取抵押担保的，抵押物应为符合农发行要求的土地使用权、住宅、商铺、写字楼等房地产抵押，抵押折率最高不能超过70%。

对采取电费收益等项目收益权质押的，折率不超过65%对采取保证担保的，保证人优先选择国有或国有控股企业、上市企业以及各级政府控股的专业担保机构第四章贷款流程第十三条项目库管理各级分支行特别是省级分行要加强与地方政府及能源主管部门、扶贫部门等相关部门的工作联系，提前介入光伏扶贫实施方案编制，对接能源主管部门储备的光伏扶贫工程项目，制定光伏扶贫融资支持方案，及时掌握光伏扶贫项目进展情况和资金需求情况，积极提供金融服务能源主管部门上报的光伏扶贫工程项目清单农发行须及时纳入项目库进行管理，经培育成熟后，开户行及时受理贷款申请第十四条调查评估按照农发行相关规定组织开展调查评估，应重点关注一下方面：(一)项目收益分配方案是否符合精准扶贫、精准脱贫的要求，是否与贫困人口精准对应二)项目合规性及相关行政许可材料是否齐全三)项目总投资额和各项构成是否合理四)项目使用的光伏产品是否技术先进，经过国家检测认证机构认证，是否达到领跑者技术指标，产品质量是否有保障五)项目运维方案是否科学合理经济六)借款人主体资格是否合法合规七)还款来源是否充足可靠还款来源包括政府购买服务资金、电费收入、碳交易收入及各级财政补贴收入等。

八)借款人信用状况是否良好九)贷款担保是否合法有效第十五条审查审议审批按照农发行相关规定开展项目审查审议工作，审查部门应分别对光伏扶贫贷款项目的贷款规模及利率、项目合规性和风险性、借款人主体资格等方面提出审查意见，报贷款审查委员会审议，通过后送有权签批人审批第十六条审批权限总行授权省级分行的具体审批权限以总行下发的授权书为准第五章管理要点第十七条贷款条件落实与发放支付贷款发放前，须严格落实各项贷款前条件，贷款的发放和支付严格按照农发行相关规定执行第十八条资金管理开户行要与相关主管部门、借款人等签订资金监管协议(或项目监管协议)，明确相关责任义务，确保资金专款专用、封闭管理第十九条账户管理借款人应在农发行开立项目资本金账户、信贷资金账户、项目收益(含购买服务资金)归集账户，分别用于核算项目资本金、信贷资金、项目收益等；也可接项目资本金、信贷资金、项目收益在借款人同一账户内分设资金管理台账，实现资金分类管理农发行贷款占借款人全部贷款比例超过50%(含)的，借款人原则上应在农发行开立基本存款账户项目建设主要施工方案原则上也应在农发行开立结算账户第二十条贷后管理要严格按照农发行有关规定加强贷后管理。

开户行要督促借款人及相关部门将项目收益按要求及时归集农发行账户对地方政府明确将购买服务资金纳入年度财政预算的，要督促地方政府及时将本年度购买服务支出资金纳入财政预算第二十一条监测分析贷款的信贷监管记录、信贷分析、风险预警及重大事项报告、风险处置措施等按照农发行信贷监测分析的相关规定执行第二十二条信贷事项变更对项目实际情况发生变化，确需变更信贷事项的，按照农发行有关规定办理，严禁越权违规操作第二十三条贷款后评价项目建设竣工后，应及时进行贷款项目后评价，对发现的问题，应采取整改措施贷款后评价结论应作为贷款管理的依据第二十四条档案管理各级行须按照农发行信贷档案管理有关规定，严格规范档案管理第六章附则第二十五条本办法由总行负责解释和修订第二十六条本办法自印发之日起执行第二十七条农发行现行制度办法中的有关规定与本办法不一致的，以本办法为准建立组织，明确分工 为保证活动成功开展，班级设多个工作小组，由文艺委员刘亚宁同学负责，明确任务，紧紧围绕迎新年这个中心，积极开展工作各小组成员全力以赴，保证在预定的时间内完成各项任务，为文艺演出做好充分的准备7。